Правительством также создан институт внештатных инспекторов по надзору за эффективным использованием ресурсов (см. приложение).
В соответствии с Директивой предусматривается активизировать продажу (в установленном порядке) имущественных комплексов неэффективно работающих малых и средних государственных организаций, не завершенных строительством объектов с превышением нормативного срока строительства свыше двух лет, а также долей государства в уставных фондах убыточных хозяйственных обществ.
Например, у ОАО «Мотовело» недавно появился иностранный инвестор (австрийская компания ATEC Holding GmbH), готовый вывести его из финансового кризиса на рентабельную работу. Предприятие удалось сохранить благодаря мерам господдержки ОАО «Мотовело» в соответствии с указом Главы государства от 30 декабря 2005 г. № 645. Однако в настоящее время завод нуждается в значительных вложениях (в переоснащение, в создание сбытовой сети, в освоение новых изделий), которые будут предоставлены инвестором. До 2012 года австрийская компания должна вложить в развитие производства «Мотовело» не менее 20 млн. долл. и рассчитаться по его долгам – около 8 млн. долл.
При новом инвесторе сохранится профиль предприятия, его торговая марка. Наряду с производством различных моделей велосипедов, дорожных мотоциклов, спортивных, грузовых мототележек, а также велоприцепов, велотренажеров, завод планирует освоить новую нишу – производство скутеров.
Новый импульс к совершенствованию получила работа по обеспечению экономии валютных средств за счет активизации импортозамещения, существенного сокращения импорта промышленной и сельскохозяйственной продукции, аналогичной производимой в республике.
Основной задачей государственной инвестиционной политики на современном этапе является привлечение инвестиций в первую очередь для технического переоснащения и модернизации основных производственных фондов, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий. С учетом интересов государства в 2007–2008 гг. будут приняты исчерпывающие меры по повышению открытости и привлекательности экономики страны для частного капитала, всестороннему развитию частной инициативы.
В экономику Беларуси в первом полугодии 2007 г. поступило 2,3 млрд. долл. США иностранных инвестиций, что в 2 раза больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольший объем иностранных инвестиций привлекли предприятия концерна «Белнефтехим», Минпрома, Минэнерго, Минсвязи, Минтранса.
В настоящее время в Беларуси реализуется 93 важнейших инвестпроекта, крупнейшими из которых являются модернизация Беларуськалия, Белшины, Минской ТЭЦ, БМЗ, МТЗ, МАЗа, строительство завода по выпуску газетной бумаги в Шклове.
Особое значение имеет переоснащение перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса в целях обеспечения глубокой переработки сельскохозяйственного сырья и максимального использования отходов производства, включая создание на их основе производств по получению топлива.
Примеров такой работы можно привести немало. Так, в тепличном комбинате «Берестье» (Брест) ведется подготовка ко второму этапу бурения геотермальной скважины. В прошлом году была пробурена скважина глубиной 913 метров – на этом уровне вода имеет температуру около 30 градусов по Цельсию. Сейчас планируется углубить скважину еще на 600 метров и достигнуть уровня воды, имеющей температуру свыше 60 градусов.
Данный проект выгоден как с экономической, так и с экологической сторон: геотермальная энергия является дешевым и возобновляемым источником энергии, в процессе эксплуатации геотермальной станции в атмосферу не выбрасываются загрязняющие вещества. По оценкам специалистов тепличного комбината, вложенные средства окупятся за 3–3,5 года.
Более того, по поручению Главы государства в Минске и Бресте прорабатываются проекты строительства жилых микрорайонов с использованием геотермальной энергии для обогрева домов. Белорусская сторона уже ведет переговоры с фирмами Китая, где в отоплении жилфонда широко используется тепло подземных вод.
С текущего года в проектировании и строительстве домов активно применяется энергоэффективный метод с использованием отечественных энерго- и ресурсосберегающих конструктивных элементов, материалов и инженерных систем. Как правило, в отопительный сезон жилые дома потребляют для отопления и горячего водоснабжения около 40% производимой в республике тепловой энергии. Это много. Особенно если учесть, что значительная часть тепла уходит через стены, крыши, окна, вентиляцию. Именно поэтому старые дома сейчас «одевают в шубы», то есть проводят тепловую модернизацию, утепляя стены. А при строительстве новых домов уже используются материалы с повышенным термосопротивлением; обязательными стали стеклопакеты в квартирах.
В республике вплотную подошли и к решению проблемы уменьшения потерь тепла через вентиляцию, которые составляют около половины всех теплопотерь жилого фонда. В Минске в микрорайоне Красный Бор строится экспериментальный дом будущего, в котором не будет ни форточек, ни батарей.
Внешне это рядовая девятиэтажка, в которой 143 квартиры. Однако за отопление жильцы станут платить в 3–4 раза меньше той суммы, которую мы платим обычно. При строительстве дома учтено все, чтобы сохранить тепло: уменьшена теплопроводность стен; вместо металлических гибких связей применяется стеклопластиковая арматура; используются более эффективные утеплители. Стекла на окнах будут со светофильтрами, отражающими инфракрасное излучение. В итоге их теплопотери вдвое меньше, чем у применяемых в настоящее время.
Если в обычных квартирах идет постоянная вентиляция воздуха (через шахты теплый воздух уходит, а через окна и щели приходит холодный воздух с улицы), то в экспериментальном доме вентиляция будет не свободная, а «принудительная». В лоджии каждой квартиры установят блок принудительной вентиляции, которая, подавая в квартиру воздух с улицы, будет подогревать его выходящим из квартиры теплом.
Новая система вентиляции будет поддерживать оптимальный уровень температуры, влажности и газового состава воздуха в квартире. Оснащенная блоком догрева, система вентиляции создаст комфорт в помещении в переходный период «осень – зима», когда отопление еще не включили, но в домах уже прохладно.
Обеспечение экономической безопасности государства и повышение конкурентоспособности национальной экономики в определяющей степени зависят от хода реализации Концепции энергетической безопасности и повышения энергетической независимости Республики Беларусь (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2005 г. № 399, далее – Концепция), которая будет уточнена с учетом предусмотренных Директивой следующих важнейших целевых установок:
• снижение энергоемкости валового внутреннего продукта (к уровню 2005 года) в 2010 году не менее чем на 31%, в 2015-м не менее чем на 50%, в 2020-м – не менее чем на 60%;
• обеспечение в 2012 году не менее 25% объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива, вторичных энергетических ресурсов и альтернативных источников энергии и вовлечения в 2015 году в топливный баланс бурых углей белорусских месторождений;
• диверсификация поставок в республику нефти, природного газа, электроэнергии, угля и ядерного топлива, которая обеспечит начиная с 2020 года импорт из одной страны-поставщика не более 65% объема потребляемых энергоресурсов;
• активизация работы по строительству АЭС, работающих на угле ТЭС, ГЭС малой и средней мощности, мини-ТЭЦ, а также производств по выпуску биотоплива, ветроэнергетических установок, биогазовых комплексов, установок, использующих энергию твердых коммунальных и иных отходов;
• реконструкция действующих и строительство новых подземных хранилищ природного газа, нефте- и мазутохранилищ.
Также будет уточнена Государственная комплексная программа модернизации основных производственных фондов Белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования в республике собственных топливно-энергетических ресурсов в 2006–2010 годах (утверждена Главой государства одновременно с Концепцией). Реализация данной программы позволит уменьшить затраты на производство энергоресурсов на основе применения энергосберегающих технологий и оборудования, а также сократить потери при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции топливно-энергетического комплекса.
Кроме того, предусмотрены разработка, утверждение и реализация республиканской программы по преобразованию котельных в мини-ТЭЦ (с учетом экономической целесообразности), государственной программы «Торф», программы технического переоснащения и модернизации литейных, термических, гальванических и других энергоемких производств на 2007–2010 гг.
Реализация программ по энергосбережению, энерго- и материалоемких проектов и программ, государственных стандартов, иных технических нормативных правовых актов позволит внедрить передовые энерго- и ресурсосберегающие технологии и оборудование, использовать новые и нетрадиционные источники энергии, а также местные ресурсы (гранулы из отходов деревообработки, геотермальные воды, бурый уголь).
2.2. Основные меры по энергосбережению в жилищно-коммунальном секторе
Директива № 3 обязывает органы государственного управления и иные организации (в соответствии с их компетенцией) обеспечить реализацию ряда значимых мер по экономному и рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов в системе жилищно-коммунального хозяйства.