В частности, предусматривается перевод в 2008 году котельных, расположенных в населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек (за исключением районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС) и работающих на топочном мазуте, на использование в основном местных видов топлива.
В 2007–2009 гг. с учетом технологической и экономической целесообразности будет осуществлена замена электрокотельных и электронагревателей на котлоагрегаты и водонагреватели, работающие преимущественно на местных видах топлива.
По результатам обследования многоквартирных домов жилищного фонда до 1 января 2008 г. будут разработаны первоочередные меры по приведению их теплотехнических характеристик в соответствие с современными требованиями.
Директивой поставлена задача по оснащению до 2010 года одноквартирных и блокированных жилых домов индивидуальными устройствами для отопления и горячего водоснабжения, а также по оборудованию в 2007–2008 гг. всех квартир (индивидуальных домов) приборами индивидуального учета расхода холодной и горячей воды за счет средств граждан, кредитных ресурсов и собственных средств организаций жилищно-коммунального хозяйства.
Отпуск в межотопительный период, начиная с 2007 года, горячей воды потребителям в районных центрах, городских поселках и сельской местности (кроме районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС) предусматривается проводить с преимущественным использованием местных видов топлива и установкой баков-аккумуляторов.
К 2012 году ежегодное использование местных видов топлива для нужд отопления и горячего водоснабжения предполагается довести не менее чем до 900 тыс. т условного топлива.
Повсеместная реализация этих энергосберегающих мер позволит значительно сократить расход тепла и воды в жилищном секторе без снижения качества предоставляемых населению услуг по отоплению и водоснабжению.
2.3. Контроль за рациональным использованием и ответственность за неэффективное использование топливно-энергетических и материальных ресурсов
В Директиве № 3 особое внимание уделяется организации на всех уровнях и во всех звеньях государственного управления жесткого и эффективного контроля за рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, снижением удельных материальных затрат на единицу выпускаемой продукции при одновременном росте производства и его модернизации.
В частности, республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству, местные исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечить проведение регулярных проверок состояния работы по организации экономии топливно-энергетических и материальных ресурсов в организациях, регионах и населенных пунктах.
Для органов государственного управления, иных государственных организаций установлены жесткие требования по выполнению доведенных государственным организациям показателей по экономии ресурсов. Введены меры ответственности руководителей государственных органов и иных организаций за несоблюдение установленных показателей.
Особое внимание должно быть уделено предоставлению Министерству статистики и анализа полной и объективной государственной статистической отчетности об использовании субъектами хозяйствования топливно-энергетических и материальных ресурсов.
Соблюдение государственными органами и иными организациями законодательства по рациональному использованию ресурсов поручено контролировать Комитету государственного контроля.
Департамент по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь на постоянной основе осуществляет в организациях государственный надзор за рациональным использованием топлива, электрической и тепловой энергии, реализацией пользователями и производителями топливно-энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов и соблюдением норм расхода котельно-печного топлива, электрической и тепловой энергии.
Будет ужесточена ответственность организаций жилищно-коммунального хозяйства и их должностных лиц за нерациональное использование тепла, электроэнергии, природного газа и воды.
Кроме того, усиливается и ответственность родителей за умышленное уничтожение или повреждение их детьми государственного имущества, а также по возмещению причиненного ущерба за счет средств этих родителей.
К проведению профилактических мероприятий по предотвращению порчи имущества в жилых домах, на улицах и в других общественных местах активно привлекаются работники милиции.
3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, СМИ, НАСЕЛЕНИЯ СТРАНЫ В РЕАЛИЗАЦИИ ДИРЕКТИВЫ
Для защиты суверенитета Республики Беларусь и обеспечения высоких темпов социально-экономического развития государства потребуется дальнейшая централизация и концентрация усилий республиканских и местных органов управления, хозяйствующих субъектов и граждан на ответственное и бережливое отношение ко всем видам топливно-энергетических ресурсов, используемых в стране. Эта работа становится первостепенной во внутренней политике государства и направлена на укрепление его энергетической безопасности.
Главная задача органов власти и управления, руководителей предприятий и организаций заключается в том, чтобы организовать эффективную деятельность по выполнению положений Директивы. В настоящее время в республиканских и местных органах власти, в организациях и на предприятиях разработаны планы мероприятий по реализации требований названного документа. Организован контроль за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов, созданы соответствующие комиссии.
Задача заключается в том, чтобы избежать формализма в работе, обеспечить реальное выполнение намеченных планов.
Уже с нынешнего года Совет Министров Республики Беларусь определяет и доводит государственным органам и государственным организациям показатели по экономии ресурсов.
Республиканские органы госуправления, иные государственные организации, Национальный банк, местные исполнительные и распорядительные органы призваны обеспечивать реализацию отраслевых, областных, городских и районных программ по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических и материальных ресурсов.
Кроме того, конкретные показатели по экономии доводятся (по подчиненности) не только государственным организациям, но и негосударственным юридическим лицам (хозяйственным обществам, в отношении которых государство, обладая долями (акциями) в их уставных фондах, может определять решения, принимаемые этими обществами). Разработка и реализация вышеназванными организациями конкретных мер по снижению энерго- и материалоемкости производства, уменьшению отходов, потерь сырья и материалов на всех стадиях их обработки, хранения и транспортировки, а также по более полному использованию в производстве вторичных ресурсов будет осуществляться под руководством государственных органов и государственных организаций (по подчиненности).
Бизнес-планы развития таких организаций в обязательном порядке дополняются разделом «Энергосбережение», предусматривающим снижение энергоемкости выпускаемой продукции, максимальное использование местных видов топлива, включая вторичные энергоресурсы.
Вопросы заготовки, доставки и использования древесного топливного сырья уже с текущего года решаются комплексно на основе доведения заданий до всех поставщиков, включая юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, и лесопользователей (независимо от их подчиненности и формы собственности).
Министерствам, государственным комитетам, концернам, предприятиям и организациям предстоит активно включиться в работу по экономии энергетических и материальных ресурсов, поскольку за 10 лет в республике требуется сократить энергоемкость ВВП в 2 раза. Особая роль в решении этой задачи отводится руководителям предприятий и организаций. От их инициативы, стиля руководства, настойчивости в достижении намеченных результатов зависит очень многое.
Правительство Беларуси, реализуя требования Директивы, уже приняло дополнения и изменения в некоторые постановления Совета Министров по вопросам стимулирования руководителей за экономию и бережливость. Повышается ответственность руководителей за выполнение целевых показателей по энергосбережению, увеличению использования местных видов топлива, нетрадиционных и вторичных энергоресурсов, уменьшению энергоемкости продукции.
Кроме того, расширены критерии оценки работы руководящих кадров республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству, а также облисполкомов и Минского горисполкома. Так, перечень общих показателей эффективности их деятельности дополнен двумя важными позициями. Первая – выполнение установленных целевых показателей по энергосбережению, увеличению объемов использования местных видов топлива, нетрадиционных и вторичных энергоресурсов и снижение энергоемкости продукции. Вторая – организация работы по обеспечению подчиненными организациями оплаты в полном объеме текущего потребления природного газа, электрической и тепловой энергии, твердых видов топлива.
Следует отметить, что сейчас начал практиковаться и более жесткий подход к той категории населения, которая потребляет услуги жилищно-коммунального хозяйства, но не оплачивает их. Например, за январь–июль 2007 г. по г. Минску отключались от потребления услуг ЖКХ 20 667 семей, имевших задолженность по их оплате. За этот же период и по той же причине были подготовлены для рассмотрения в судах документы на выселение и переселение 65 семей, 5 из них уже переселено, 3 – выселено.