Демографическая политика. В разделе необходимо дать оценку современной демографической ситуации, обосновать перспективные тенденции рождаемости и смертности населения и их влияние на динамику численности и структуру населения. Определить цели, задачи, основные направления и приоритеты демографической политики, разработать систему мероприятий, направленных на стимулирование рождаемости, снижение смертности, оптимизацию миграционных процессов. Особое внимание следует уделить факторам, влияющим на увеличение ожидаемой продолжительности жизни и необходимым для их реализации мерам.
Занятость и рынок труда. В разделе следует проанализировать современное состояние занятости и ситуацию на рынке труда, выявить основные проблемы в социально-трудовой сфере и факторы их обусловливающие. Необходимо дать прогноз численности трудовых ресурсов и занятых в экономике, в том числе работающих в сфере услуг, уровня безработицы. Должны быть обоснованы цель, задачи и приоритетные направления политики занятости с разработкой конкретных мер по их реализации. Акцент необходимо сделать на комплекс мер по формированию кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики и требованиями нанимателей к качеству рабочей силы.
Доходы населения. Надо проанализировать тенденции изменения реальных располагаемых денежных доходов населения, определить цель, задачи, направления и меры по достижению роста реального содержания всех видов доходов населения. Особое внимание должно быть уделено мероприятиям по снижению уровня малообеспеченности, недопущению роста необоснованной дифференциации в доходах различных групп населения.
Заработная плата и мотивация труда. В подразделе следует дать краткий анализ динамики заработной платы, выявить факторы, влияющие на ее уровень и проблемы в области регулирования заработной платы на современном этапе. Необходимо обосновать цель, задачи и направления государственной политики в области оплаты труда и разработать систему мер по росту заработной платы, акцентировав внимание на ее дальнейшей либерализации. Особое внимание следует сосредоточить на разработке новых эффективных механизмов мотивации труда.
Пенсионное обеспечение. В подразделе необходимо отразить динамику основных показателей пенсионного обеспечения, выявить факторы влияния на рост пенсионных выплат и стабильность работы пенсионной системы. Должны быть определены основные задачи и направления совершенствования пенсионной системы, разработаны прогнозные показатели пенсионного обеспечения (средний размер пенсии по возрасту, минимальный размер пенсии и др.) и комплекс мер по меры по обеспечению финансовой устойчивости пенсионной системы и росту пенсионных выплат с учетом повышения жизненных стандартов.
Социальная поддержка населения. Подраздел должен содержать цель, задачи и основные направления повышения эффективности социальной защиты населения и комплекс мер по усилению государственной поддержки семей с детьми, повышению адресности оказания социальной помощи, внедрению новых социальных технологий и обеспечению доступности социальных услуг.
Здравоохранение. Необходимо дать оценку эффективности функционирования системы здравоохранения, обосновать задачи и приоритетные направления ее развития и комплекс мер по развитию современной инфраструктуры медицинских услуг, укреплению здоровья населения и повышению качества его медицинского обслуживания, обеспечению доступности медицинской помощи.
Образование. Необходимо дать краткий анализ состояния и тенденций развития системы образования, обосновать цели и задачи на перспективу и Разработать комплекс мер по повышение качества образования, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями инновационного развития. Особое внимание следует уделить интеграции национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования.
Культура. Должны быть определены основные задачи и направления развития отрасли и разработаны меры по повышению качества, обеспечению доступности и разнообразию видов услуг для всех граждан, формированию и укреплению позитивного культурного имиджа Беларуси в стране и за рубежом.
Физическая культура, спорт и туризм. Необходимо обосновать основные задачи и меры государственной политики в области физической культуры, спорта и туризма, которые должны быть направлены на повышение уровня охвата населения физической культурой и спортом, укрепление его физического здоровья, повышение имиджа страны в мировом спортивном сообществе. Особое внимания должно быть уделено разработке эффективных подходов к созданию конкурентоспособного туристического комплекса.
Обеспечение населения жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства. В разделе должны быть отражены прогнозные показатели развития жилищной сферы, включающие объемы и темпы жилищного строительства. При их обосновании должно обеспечиваться достижение целей и задач жилищной политики, предусмотренных в принятых программных и директивных документах, а также в принятых отраслевых программах заинтересованных министерств и ведомств.
В основу разработки показателей жилищного строительства Программы 2011–2015 гг. должны быть положены следующие основные требования: рост объемов жилищного строительства, капитального ремонта и тепловой модернизации жилищного фонда, улучшение его потребительских и эксплуатационных качеств; сокращение числа граждан (семей), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий; развитию коммунальной инфраструктуры населенных пунктов.
Для обеспечения объективности прогнозов по установлению объемов ввода жилья предлагаемые варианты жилищного строительства по годам прогнозируемого периода в региональном разрезе должны проходить согласование со всеми заинтересованными министерствами, ведомствами и местными органами управления.
Молодежная политика. В разделе необходимо отразить цель, задачи и направления молодежной политики создание условий для всестороннего и гармоничного развития молодых граждан страны, активное их включение во все сферы жизнедеятельности общества. Особое внимание необходимо уделить мерам по усилению государственной поддержки молодой семьи, обеспечению занятости молодежи, ее гражданскому, духовному и нравственному развитию.
Модернизация экономических институтов и
системы государственного регулирования
Основной целью модернизации экономических институтов и механизмов государственного регулирования является придание новых импульсов и создание стимулов для экономического роста на основе либерализации условий экономической деятельности субъектов хозяйствования всех форм собственности, формирования благоприятного бизнес-климата, отказа от преимущественно административных методов управления.
Реформирование отношений собственности. Раздел должен включать цели, задачи и направления совершенствования управления государственным имуществом. Определяются основные меры по реализации принятого законодательства по вопросам приватизации государственного имущества, вовлечения в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого имущества, а также повышения ответственности субъектов хозяйствования, их руководителей и представителей государства в хозяйственных обществах за конечные результаты деятельности коммерческих организаций.
Развитие малого и среднего предпринимательства. В разделе в краткой форме приводится анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства, его вклад в экономику. Определяются целевые прогнозные показатели: доля малого и среднего предпринимательства в ВВП; место страны в рейтинге Doing Busines.
К факторам общеэкономического характера, которые, прежде всего, необходимо учитывать при прогнозировании сектора малого и среднего предпринимательства, относятся: уровень налоговой нагрузки; платежеспособный спрос населения на товары и услуги; ресурсное обеспечение программ государственной поддержки предпринимательства.
Обосновываются основные направления реализации государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства.
Особое внимание следует уделить вопросам: создания благоприятных условий для доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым и материально-техническим ресурсам; организации взаимодействия малых и средних предприятий с крупными путем развития кооперационных связей; совершенствования инфраструктуры поддержки предпринимательства, развития инновационной деятельности предприятий, создания условий и эффективных механизмов стимулирования экспорта субъектов предпринимательства, содействия продвижению их товаров на зарубежные рынки.
При разработке подраздела особый акцент следует сделать на дальнейшее стимулирование частной инициативы.
Бюджетно-налоговая политика. Необходимо указать и обосновать ее среднесрочные цели и приоритеты с точки зрения создания макроэкономических условий для стимулирования экономического роста, усиления его инновационной составляющей, исполнения социальных и других обязательств государства и повышения благосостояния населения, повышения привлекательности для бизнеса. Должны быть сформированы средства повышения рейтинговых оценок Республики Беларусь по налогообложению. Необходимо отразить пути повышения эффективности среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результат, и внедрения программно-целевых методов разработки государственных программ.