- конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта;
- сравнительные показатели эффективности и устойчивости проекта.
Уполномоченный орган организует проверку соответствия предлагаемого земельного участка документам территориального планирования и наличия экономических и технических условий для создания промышленного парка и готовит заключение о возможности создания промышленного парка на предлагаемом земельном участке.
В заключении уполномоченного органа в обязательном порядке отражаются результаты оценки следующих показателей, которые планируется достигнуть в результате создания промышленного парка:
- объем инвестиций в создание новых и/или развитие существующих производств, а также строительство и реконструкцию объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, включая обеспечение выполнения инженерных изысканий, в расчете на единицу площади промышленного парка, а при отсутствии такой площади- в целом по промышленному парку;
- количество создаваемых дополнительных рабочих мест;
- средняя заработная плата работников, занятых на производствах промышленного парка;
- объем поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- инновационность инвестиционного проекта (инвестиционных проектов), планируемого (планируемых) к реализации в промышленном парке.
В целях подготовки оценки и подготовки заключения уполномоченный орган взаимодействует с иными исполнительными органами государственной власти субъекта РФ в порядке, установленном Правительством субъекта РФ.
6.5. Типовая форма Соглашения о взаимодействии при реализации проекта создания промышленного парка утверждается уполномоченным органом (при наличии на территории субъекта РФ уполномоченной организации/оператора по созданию и развитию промышленных парков- форма Соглашения разрабатывается этим оператором).
6.6. Как один из вариантов организации процесса создания промышленного парка (в случае, если законодательством субъекта РФ предусмотрено нижеследующее), после выдачи уполномоченным органом положительного заключения по проекту создания промышленного парка материалы направляются в Правительство субъекта РФ для принятия решения о целесообразности реализации проекта, и в случае положительного заключения Правительства, оно направляет все материалы по проекту для рассмотрения вопроса о целесообразности создания промышленного парка в Законодательное собрание субъекта РФ. Законодательное собрание рассматривает указанный вопрос на заседании, принимает постановление, в котором содержатся вывод о целесообразности создания промышленного парка и рекомендации Правительства субъекта РФ по его созданию, и направляет его в Правительство субъекта РФ, на основании чего Правительство субъекта принимает решение о придании статуса промышленного парка.
6.7. Рекомендуемые условия, порядок проведения и критерии конкурсного отбора управляющих компаний промышленных парков.
Конкурсный отбор Управляющей компании соответствующего промышленного парка осуществляется при условии:
- наличия решения о создании промышленного парка, принимаемого Правительством субъекта РФ;
- наличия разработанной и утвержденной распоряжением Уполномоченного органа конкурсной документации.
- наличия Соглашения о взаимодействии между уполномоченным органом и Заказчиком муниципальным образованием, намеренным разместить на части своей территории, на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию, промышленный парк.
При проведении конкурсного отбора Управляющих компаний применяется процедура проведения открытого конкурса, установленная Федеральным законом от 27.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с учетом следующих особенностей:
- предметом конкурсного отбора является выбор концепции освоения территории конкретного промышленного парка, соответствующей целям создания соответствующего промышленного парка и основным видам экономической деятельности, предусмотренным конкурсной документацией открытого конкурса по отбору Управляющей компании промышленного парка;
- по результатам проведения конкурсного отбора заключается Инвестиционное соглашение.
Конкурсные предложения по созданию промышленного парка рекомендуется оценивать по следующим критериям экономической эффективности:
- объем инвестиций, предполагаемый к вложению в создание промышленного парка;
- сроки создания промышленного парка;
- средняя заработная плата работников предприятий промышленного парка после его выхода на проектную мощность;
- налоговые отчисления в бюджеты всех уровней после выхода промышленного парка на проектную мощность;
- энергоемкость промышленного парка;
- степень замещения капитальных затрат бюджетов всех уровней внебюджетными источниками финансирования при создании промышленного парка.
Требования к значениям соответствующих критериев и порядок их оценки утверждаются Уполномоченным органом по созданию промышленного парка в составе конкурсной документации открытого конкурса по отбору Управляющей компании промышленного парка. Пример критериев оценки конкурсных предложений и их значений приведен в Приложении № 1 к настоящим Рекомендациям.
6.8. Рекомендации относительно содержания Инвестиционного соглашения.
Уполномоченный орган, органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования субъекта РФ и Управляющая компания на основании решения Правительства субъекта РФ о создании промышленного парка заключают Инвестиционное соглашение, в котором устанавливают:
1) цели создания промышленного парка, предполагаемые виды деятельности его резидентов и результаты, ожидаемые от его создания;
2) объемы и сроки вложения инвестиций в создание промышленного парка;
3) мероприятия по разработке документации по планировке территории промышленного парка;
4) порядок последующей эксплуатации объектов инфраструктуры промышленного парка, созданных в рамках реализации Инвестиционного соглашения за счет бюджета субъекта РФ (в том числе полученных из федерального бюджета в форме субсидий), местных бюджетов муниципальных образований субъекта РФ и Управляющей компании;
5) определение порядка расчета долей в праве общей долевой собственности субъекта РФ, муниципального образования и Управляющей компании на создаваемые объекты инфраструктуры;
6) предполагаемые меры поддержки Управляющей компании и резидентов промышленного парка со стороны субъекта РФ и соответствующих муниципальных образований;
7) условия и порядок распределения доходов, получаемых от эксплуатации инфраструктуры и иного имущества, созданного в рамках реализации Инвестиционного соглашения;
8) экологические требования;
9) иные условия, необходимые для создания и функционирования промышленных парков, предусмотренные законодательством.
6.9.13. Рекомендации относительно заключения соглашений с хозяйствующими субъектами, претендующими на роль резидентов промышленного парка.
Хозяйствующий субъект, заключивший соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности на территории промышленного парка, признается резидентом соответствующего промышленного парка с момента внесения соответствующей записи в реестр резидентов промышленного парка.
Запись в реестр резидентов промышленного парка вносится соответствующим уполномоченным органом в течение трех рабочих дней с момента представления Управляющей компанией соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности, подписанного с резидентом промышленного парка.
Уполномоченный орган выдает резиденту промышленного парка свидетельство, удостоверяющее включение в реестр резидентов промышленного парка.
По соглашению о ведении промышленно-производственной деятельности резидент промышленного парка обязуется в течение срока его действия вести на территории промышленного парка промышленно-производственную деятельность, предусмотренную соглашением, и осуществить инвестиции в объеме и в сроки, предусмотренные соглашением, а Управляющая компания обязуется в срок, указанный в соглашении, обеспечить заключение с резидентом промышленного парка договора аренды (субаренды) земельного участка, расположенного в пределах территории промышленного парка, для ведения промышленно-производственной деятельности, предусмотренной соглашением.
Соглашение о ведении промышленно-производственной деятельности на территории промышленного парка может предусматривать обязанность Управляющей компании обеспечить заключение с резидентом промышленного парка договора аренды (субаренды) государственного и (или) муниципального недвижимого имущества, находящегося на земельных участках в пределах территории промышленного парка.
Требования к соглашению о ведении промышленно-производственной деятельности на территории промышленного парка устанавливаются Правительством субъекта РФ и включаются в Инвестиционное соглашение.
Резидент промышленного парка не вправе передавать свои права и обязанности по соглашению о ведении промышленно-производственной деятельности на территории промышленного парка другому лицу.
В случае, если проект создания и развития промышленного парка осуществляется уполномоченной организацией/оператором по созданию и развитию промышленных парков на территории субъекта РФ или его дочерним обществом, то рекомендуется следующий порядок размещения резидентов в индустриальном парке:
1. Заинтересованная сторона подает в министерство экономического развития субъекта РФ (далее - министерство) заявку о реализации инвестиционного проекта на территории субъекта РФ, включающую информацию об инвестиционном проекте, инициаторе инвестиционного проекта, потребностях инвестора в земельном участке, а также требуемых объемах и мощностях инфраструктуры.