Пример базовой концепции
создания промышленного (индустриального) парка
в форме химико-технического кластера
| Элементы концепции | Содержание |
| Цели создания индустриального парка | Обеспечение экономических и инфраструктурных условий для устойчивого роста уровня и качества жизни населения муниципального образования Х, повышение темпов роста промышленного производства путем создания и развития отраслевого кластера химического производства. |
| Виды деятельности, разрешенные на территории индустриального парка | Химическое производство (ОКВЭД 24). Производство основных неорганических и органических веществ (ОКВЭД 24,13 24,14). Производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах (ОКВЭД 24.16). Производство удобрений и азотных соединений (ОКВЭД 24.15). Производство лаков и красок (ОКВЭД 24.3). Производство резиновых и пластмассовых изделий (ОКВЭД 25). Прикладные научные исследования и разработки, опытно-конструкторские работы (ОКВЭД 73). Инжиниринговая деятельность и оказание консультационных услуг (ОКВЭД 74). Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара, воды, сбор и очистка сточных вод (ОКВЭД 40,41, 90). Гражданское и промышленное строительство, благоустройство территории (ОКВЭД 45). Осуществление операций с недвижимостью (ОКВЭД 70). Оказание транспортных и складских услуг (коды ОКВЭД 63). Услуги связи (код ОКВЭД 64). Финансовая деятельность (код ОКВЭД 65). Управление финансово-промышленными группами и холдинговыми компаниями (ОКВЭД 73, 74). |
| Территория, планируемая для размещения объектов индустриального парка | Общая площадь территории – 130 га: земельный участок категории земель промышленного назначения, расположенный в промышленной зоне городского парка муниципального образования Х, находящийся в муниципальной собственности. |
| Основные положения для градостроительного планирования развития и застройки территории индустриального парка | 1. После подведения итогов конкурса по отбору инвестора (Управляющей компании) индустриального парка и заключения между инвестором (Управляющей компанией), Минэкономики субъекта РФ, Администрацией городского парка муниципального образования Х инвестиционного соглашения о создании индустриального парка за счет средств инвестора (УК) в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ и Субъекта РФ: 1.1. в срок не более двух-трех месяцев разрабатывается и согласовывается Градостроительное задание на разработку проекта планировки территории индустриального парка «Х»; 1.2. в течение шести-восьми месяцев разрабатывается, согласовывается и утверждается проект планировки территории индустриального парка «Х»; 1.3. параллельно с разработкой проекта планировки не более одного-двух месяцев разрабатываются, согласовываются и предоставляются на утверждение органам местного самоуправления городского парка Х правила землепользования и застройки территории промышленного парка. 2. При разработке проекта планировки территории индустриального парка, правил землепользования и застройки территории, а так же проекта организации строительства руководствоваться «Составом и содержанием проектов планировки территории, подготовка которых осуществляется на основании документов территориального планирования Субъекта РФ и на основании документов территориального планирования муниципальных образований Субъекта РФ», утвержденным постановлением Правительства Субъекта РФ от 19.06.2006 №536/23, и обеспечить соответствие архитектурно-планировочных, инженерно-строительных, технических и управленческих решений, применяемых при проектировании, строительстве и организации эксплуатации конкретных объектов индустриального парка современным требованиям и технологиям 3. При разработке проекта планировки территории индустриального парка исходить из ориентировочного баланса его территории: - общественно-деловая зона – около 1,0 га; - промышленная и опытно-внедренческая зоны – около 98 га; - складская зона - около 10 га; - земли под инженерную и транспортную инфраструктуру — около 10 га; - объекты жилого назначения и сопутствующей социальной инфраструктуры – 1,0 га. 4. Офисные здания предназначены для размещения штаб-квартир хозяйствующих субъектов, ведущих деятельность с использованием объектов промышленного парка. 5. Все здания и сооружения с функциональным назначением для размещения основных, вспомогательных и обслуживающих производств и сервисов, а также склады располагаются на площадях промышленного парка. 6. Малоэтажные жилые объекты (коттеджи и таунхаусы) и многоквартирные жилые дома для постоянного проживания персонала промышленного парка возводятся в черте муниципального образования Х. 7. Здания и сооружения инженерной и транспортной инфраструктуры, дороги и объекты благоустройства территории размещаются в соответствии с проектом планировки территории индустриального парка. |
| Экологические и санитарно-гигиенические требования при заполнении территории индустриального парка | При заполнении территории индустриального парка предусмотреть: - организацию санитарно-защитной зоны от куста предприятий в строгом соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» «Новая редакция» (1000 метров или расширенной зоны, определяемой в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) и при необходимости переселения жителей, проживающих в границах санитарно-защитных зон; - обеспечение населения водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества»; - реконструкцию существующих очистных сооружений, на которые поступают стоки от существующих производств на данной промышленной площадке и от жилой застройки города Х; - обеспечение складирования и переработки бытовых отходов на полигоне, имеющем лицензию на сбор, транспортировку, размещение (захоронение) твердых коммунальных отходов. |
| Очередность и сроки формирования земельных отношений | В 1-ую очередь – формируется, ставится на кадастровый учет земельный участок и на условиях аренды сроком на 49 лет предоставляется инвестору (Управляющей компании): - участок категории земель промышленного назначения общей площадью 130 га, расположенный на территории городского парка Х, находящийся в муниципальной собственности. |
| Планируемый перечень объектов заполнения территории | Здания и сооружения промышленного и складского назначения, здания по обслуживанию комплекса, здания и сооружения офисного, административного назначения, здания жилого назначения. |
| Планируемая к созданию инженерная, транспортная, деловая и социальная инфраструктура | Построить, согласовав с решениями, содержащимися в документации по планировке территории: линии электропередач до 5 км, ГРП и до 5 км газопроводов среднего и низкого давления, парковки для большегрузных автомобилей не менее чем на 30 машино-мест и для легковых автомобилей не менее чем на 50 машино-мест, внутрихозяйственные дороги, проезды и соединения с автодорогами общего пользования общей протяженностью около 7 км, очистные сооружения промышленных и бытовых стоков, коллектор ливневой канализации. |
| Возможности и предварительные условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения | По согласованию с уполномоченными органами газоснабжения возможно присоединение к газопроводу высокого давления с западной стороны земельного участка. Электроснабжение от автономной ТЭС и электросетей ХХХэнерго. Водоснабжение из артезианских скважин. Система канализования и очистки автономная. |
| Обеспечение комплексности развития промпарка и прилегающих территорий | Строительство жилья, социальной инфраструктуры для персонала на территории г. Х по согласованию с Администрацией. Проект планировки территории промышленного парка разрабатывается как часть Генерального плана развития города Х с учетом требований по обеспечению комплексности развития территории. |
| Необходимые формы государственной поддержки | Определяются в соответствии с действующим законодательством Субъекта РФ. |
| Планируемые формы муниципальной поддержки | Определяются в соответствии с действующим законодательством Субъекта РФ |
| Участие в муниципальных программах муниципальных образований Субъекта РФ | Сумма инвестиций в муниципальные программы социально-экономического развития (бонус в пользу Администрации г. Х определяется условиями конкурса. |
| Участие в государственных программах Субъекта РФ и России | Программа Правительства Субъекта РФ по созданию промышленных парков на территории Субъекта РФ на период до 2010 года. |
| Управляющая компания | Управляющая компания определяется по итогам конкурса и создается в качестве юридического лица в организационно-правовой форме «Общество с ограниченной ответственностью» с размером уставного капитала не менее 0,5 млн. руб. и регистрируется по юридическому адресу в г. Х. |
| Укрупненные технико-экономические расчеты инвестиций в создание промпарка и источников их финансирования | В течение периода создания и развития индустриального парка «Х» прогнозируется привлечение инвестиций из всех источников в суммарном объеме не менее 15,0 млрд. руб., в том числе: - на создание инженерной и транспортной инфраструктуры – 1,0 млрд. руб. - на создание деловой инфраструктуры – 0,2 млрд. руб. - на создание объектов производства – 12,6 млрд. руб. - на создание объектов логистики – 1,0 млрд. руб. - на строительство объектов жилого назначения и сопутствующей социальной инфраструктуры – 0,2 млрд. руб. В том числе по источникам финансирования: - собственные и привлеченные средства УК – от 15,0 млрд. руб.; - средства бюджета муниципального района – в объеме, определяемом при установлении форм муниципальной поддержки; - средства бюджета Субъекта РФ – в объеме, определяемом при установлении форм государственной поддержки за счет средств бюджета Субъекта РФ; - средства федерального бюджета - определяется в случае участия в федеральных целевых программах РФ; - средства государственных внебюджетных фондов РФ – допускается в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами. |
| Распределение имущественных прав | 1. Инвестор (Управляющая компания) вправе распоряжаться своими имущественными и неимущественными правами, в том числе передавать право любому хозяйствующему субъекту, который намерен вести хозяйственную деятельность на территории промышленного парка в соответствии с условиями заключаемых инвестором (УК) соглашений в рамках действующего законодательства. 2. Все здания, строения и сооружения, возведенные инвестором (Управляющей компанией) на земельном участке, предоставленном для создания промышленного парка, после приемки в эксплуатацию оформляются в собственность инвестора (Управляющей компании), соинвестора или иного лица, в отношении которого инвестор надлежащим образом произвел уступку прав на соответствующую часть инвестиционного объекта или на весь инвестиционный объект. 3. По соглашению инвестора (УК) и уполномоченного на то органа государственной власти или местного самоуправления права на создание и (или) использование отдельных объектов или иных обособленных частей промышленного парка, включая права собственности в установленном законом порядке могут быть выкуплены или приобретены по иным основаниям Российской Федерацией, Московской областью, городским парком Х. 4. При завершении строительства объектов инфраструктуры в установленном законом порядке они подлежат передаче в собственность РФ, Субъекта РФ, городскому парку Х, на территории которого размещен завершенный строительством объект или организации-монополисту, по закону признанной таковой, только те объекты электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации, телекоммуникаций, радио, телевидения, благоустройства и иные отраслевые объекты, обязательность передачи которых прямо предусмотрена действующим законодательством. 5. Оформление имущественных прав по результатам реализации проекта производится в установленном законом порядке после сдачи соответствующего объекта в эксплуатацию и выполнения обязательств инвестора (УК) по соответствующему инвестиционному соглашению. |
| Ожидаемые социально-экономические результаты | В период до конца 2011 года планируется ввести в эксплуатацию: - новую инженерную, транспортную, деловую инфраструктуры на земельном участке 120,0 га на территории городского парка Х Субъекта РФ; - производственные здания и сооружения; - объекты социального назначения. При этом на введенных в эксплуатацию новых объектах инженерной, транспортной, деловой и социальной инфраструктуры создать не менее 2000 новых рабочих мест со средней заработной платой не менее 45 тыс. рублей. Эффективность создания индустриального парка «Х» для бюджетов всех уровней прогнозируется в объеме около 1,0 млрд. рублей, в том числе для консолидированного бюджета Субъекта РФ 0,75 млрд. рублей, в том числе для бюджета города Х 0,2 млрд. руб., включая неналоговые доходы. При определении эффективности создания индустриального парка на этапе разработки концепции укрупнены и учтены только доходы, получаемые консолидированным бюджетом Субъекта РФ и города Х в результате уплаты следующих налогов и платежей: налог на доходы физических лиц; единый социальный налог; налог на прибыль; налог на имущество организаций; земельный налог; арендные платежи на землю. |
Приложение № 4