Важное место в государственном регулировании экономики занимает соотношение государства и предпринимательства, поэтому обсуждение вопросов о видах, формах предпринимательства в современной экономике имеет практическое значение. Особое место занимают государственные предприятия. Нужно ли увеличивать их численность, какие недостатки и преимущества у них есть? Это не только теория, это вопросы насущной практической значимости, особенно в рамках развивающегося государственно-частного партнерства. На этом и нужно заострить внимание студентов. Студентам нужно предложить сделать доклады по ГЧП и по роли государственного сектора.
Четвертый вопрос не займет много времени, так является результатом обобщений и констатации многолетней мировой практики.
Вопросы для обсуждения:
1. Можно ли в современном мире обойтись без государственного вмешательства в экономику? Если нет, то почему?
2. Отличается ли принципиально механизм государственного регулирования в англо-американской и западно-европейской моделях рыночной экономики?
3. Какие инструменты государственного регулирования применяются при проведении стимулирующей и сдерживающей экономической политики?
4. Могут ли принципиально отличаться краткосрочные и долгосрочные цели экономической политики государства?
5. Возможно ли осуществить кардинальные экономические преобразования с помощью государственно-частного партнерства? Назовите доводы «за» и «против».
Список литературы:
1. Бункина М.К. Национальная экономика. М.: 2005. Гл.IX.
2. Государственное регулирование экономики. Под. Ред. В.И. Кушлина А.И.и Н.А.Волгина. М: 2006. Раздел 2. Гл. 2.1, 2.2, 2.3.
3. Национальная экономика./ Под ред. П.В.Савченко. М: 2005. Гл.23.
4. Путь в XXI век./ Под ред. Львова Д.С. М.: 1999. Гл.11
5. Экономическая теория: истоки и перспективы. М.: 2006. Раздел VI. Гл.1.
Тема 8 Прогнозирование и стратегическое планирование национальной экономики.
Примерный план лекции:
1. Принципы прогнозирования национальной экономики.
Виды национальных прогнозов.
2. Перспективы развития национального прогнозирования в РФ.
3. Виды планов, особенности их составления и реализации.
4. Стратегические программы комплексного развития национальной экономики, их разработка в России.
Начать рассмотрение первого вопроса следует с обоснования роли
прогнозирования в регулировании национальной экономики, кратко описать мировую практику зарождения и развития прогнозирования, подчеркнуть, что инструменты и модели прогнозирования сложились уже в 40-е годы XX века. В это же время утвердились и принципы прогнозирования: системность, адекватность, альтернативность. Существующие в настоящее время виды прогнозов можно разделить условно на генетические и нормативные, которые, в свою очередь, делятся на прогнозы краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и сверхдальние. По масштабу исследуемых проблем прогнозы можно разделить на частные и комплексные.
Рекомендуемое время – 25 минут.
Анализ второго вопроса лекции целесообразно провести на основе разработанных правительством в последние годы прогнозов, программ, в том числе и новейших вплоть до 2020 г.
Рекомендуемое время – 20 минут.
Стратегическое планирование, которое является предметом изложения третьего вопроса лекции, необходимо раскрывать, показывая его отличия от прогнозирования, подчеркнуть специфические черты различных видов планов.
Рекомендуемое время – 15 минут.
Рассмотрение 4-го вопроса лекции предполагает учет тесной взаимосвязи прогнозирования и стратегического планирования, поэтому нужно остановиться на методах составления прогнозов и планов. В виду недостаточного количества учебного времени, отводимого на изложения данной темы можно остановиться только на основных широко используемых моделях с применением производственной функции, коэффициентов прямых затрат и экспертных оценок.
Рекомендуемое время – 30 минут
Вопросы, выносимые на практическое занятие:
1. Сущность и виды национальных прогнозов.
2. Принципы стратегического планирования и особенности их реализации в России.
3. Цели стратегических программ комплексного развития национальной экономики в РФ.
Для полноценного обсуждения данной темы следует распределить между студентами доклады на темы, касающиеся современным программам, разработанным правительством в разных областях экономики и социальной жизни.
Значительное время необходимо уделить решению задач в области прогнозирования, в том числе с использованием производственной функции и коэффициентов прямых затрат.
Вопросы для обсуждения:
1. Какие методы социально-экономического прогнозирования используются в современной российской практике?
2. Какова структура и классификация прогнозных моделей?
3. Как вы можете охарактеризовать этапы разработки комплексных социально-экономических прогнозов?
4. Какие инструменты используются в современном планировании?
5. Чем отличается прогноз от стратегического плана?
Список литературы:
1. Бункина М.К. Национальная экономика. М: 2005. Гл. XVI.
2. Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. Кушлина В.И. и Волгина В.А. М.: 1999. Раздел 2. Гл. 2.4.
3. Национальная экономика. / Под ред. Савченко П.В. Гл. 37, 38, 39, 40, 41.
4. Национальная экономика. / Под ред. Шульги В.А.. М.: 2002. Гл.21 22.
5. Экономическая теория на пороге XXI века. / Под ред. Осипова Ю.М., Зотовой Е С. Книга 2, с. 461 – 469.
Тема 9. Антимонопольное регулирование в России.
Примерный план лекции:
1. Виды российских монополий, особенности их функционирования в современной России.
2. Отрицательные последствия монополизма в РФ.
3. Законодательные и экономические методы борьбы с монополиями в России.
Первый вопрос лекции следует освещать с учетом исторических условий, сложившихся в России, которые и породили специфические черты современного российского монополизма, в частности, технологический монополизм. Лектору необходимо привести и охарактеризовать примеры, как естественных монополий, так и искусственных, созданных под давлением определенных предпринимательских групп.
Последствия монополизма знакомы студентам из курсов экономической теории, государственного регулирования экономики, поэтому преподавателю целесообразно остановиться на последствиях деятельности монополий советского типа, огражденных государственной властью от действий конкурентов. В то же время нельзя упустить отрицательные результаты функционирования монополий рыночного типа, которые стали активно объединяться, усиливая тем самым монополизацию отдельных рынков, в первую очередь, связанных с природными ресурсами и отдельными видами услуг.
Третий вопрос лекции раскрывается традиционно. Сначала дается краткая характеристика административных методов, в том числе и законов и постановлений правительства и методах, противодействующих усилению и расширению власти отдельных компаний на рынках. Затем описываются меры, способствующие поддержке конкуренции и развитию малого и среднего предпринимательства в стране. Особое место следует уделить ценовому регулированию монополий, а также функциям антимонопольного органа в России.
Вопросы, выносимые на практическое занятие:
1. Особенности российского монополизма.
2. Необходимость государственного регулирования деятельности монополий в России.
3. Правовые и экономические аспекты антимонопольного регулирования в РФ. Трудности в реализации антимонопольных решений.
Для обсуждения первого вопроса нужно дать слово специально подготовленному докладчику по вопросу об истории развития монополий в России, включая периоды с конца XIX века по 1917 г.г., советский период и период с 90-х г.г. XX века по настоящее время.
Затем нужно привести список всех естественных монополий, действующих в России сейчас, студенты должны доказать их целесообразность с позиции эффективности национальной экономики.
Необходимость государственного регулирования монополий порождается их отрицательным воздействием на экономику страны, поэтому студенты должны четко усвоить негативные последствия монополизма. Эта цель ставится при рассмотрении второго вопроса занятия.
Для лучшего усвоения третьего вопроса практического занятия нужно четко охарактеризовать функции антимонопольных органов в России, их структуру и полномочия. После предварительного изучения Закона РФ « О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» нужно указать его недостатки, которые в настоящее время являются предметом активной дискуссии среди экономистов и юристов. Нужно четко охарактеризовать методы борьбы с монополией, систематизировать их, составить схему их применения.
Вопросы для обсуждения:
1. Каковы условия для возникновения монополий в России?
2. Что Вы понимаете под наследственным производственным монополизмом?
3. Что такое монополизм рыночного типа?
4. Каковы новые явления монопольного рынка в современной России?
5. Какие блоки можно выделить в антимонопольной политике?
6. Какова роль финансово-промышленных групп в усилении монополизации рынков?
Список литературы:
1. Бункина М.К. Национальная экономика. М.: 2005. Гл. VI , параграф 3. Государственное регулирование рыночной экономики. / Под ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А. М.: 1999. Раздел 3.Гл. 3.5.
2. Закон РФ « О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в ред. 2.01. 2000 г. № 3- ФЗ.
3. Закон РФ «О естественных монополиях».
4. Национальная экономика. / Под ред. Савченко П.В. М.: 2005. Гл.25.
5. Национальная экономика. / Под ред. Шульги В.А. М.: 2002. Гл.23.
6. Экономическая теория: истоки и перспективы. М.: 2006. Гл. 4, 9, 12.
Тема 10. Антикризисное регулирование национальной экономики.