Стратегия проведения административной реформы в России предполагает формирование условий и разработку форм дальнейшего эффективного сотрудничества и взаимодействия между хозяйствующими субъектами, административными органами субъектов федерации, всеми участниками ВЭД в целях повышения социально-экономической эффективности глобализационных процессов.
В этих целях федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы строят новую систему взаимодействия с российским предпринимательством.
Среди территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, наибольшую активность по содействию участникам ВЭД, установлению с ними доверительных отношений, в настоящее время демонстрирует Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС РФ).
В ФТС РФ создан Консультативный совет по реализации таможенной политики, а в январе 2007 года в рамках Управления по связям с общественностью создан Отдел сотрудничества с участниками ВЭД и иностранными инвесторами.
Главной задачей отдела является обеспечение взаимодействия с участниками внешнеэкономической деятельности в соответствии с подпунктом 14 ст. 408 Таможенного кодекса России в целях создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации.
Отдел выполняет функции по обеспечению деятельности Консультативного совета по таможенной политике при ФТС России, методическое обеспечение деятельности Консультативных советов по работе с участниками ВЭД при Региональных таможенных управлениях, организацию и проведение мероприятий (встречи, совещания, конференции, «круглые столы» и другие подобные мероприятия) с участием руководства ФТС России, экспертов таможенных органов и представителей деловых кругов (российских и иностранных), участвует в разработке проектов документов ФТС России, затрагивающих интересы бизнес-сообщества.
Консультативные советы по работе с участниками ВЭД работают при всех Региональных таможенных управлениях. Однако, проведение работы Консультативных Советов в таможенных органах, а не на «нейтральной территории», и включение в их состав ограниченного числа представителей крупного регионального бизнеса снижает важность данной традиционной формы деятельности с участниками ВЭД.
В мае-июне 2007 года по инициативе ФТС РФ в России в каждом Региональном управлении прошли акции «На что жалуетесь?», в рамках открытого диалога с предпринимательским сообществом. В ходе акции участники ВЭД могли пожаловаться на действия или бездеятельность таможенных сотрудников им же самим.
Заслуживает внимания опыт города Таганрога по установлению диалога с таможенными органами и поддержке участников ВЭД. 26 декабря 2005 года подписано Соглашение о сотрудничестве между Таганрогской таможней и Таганрогской межрайонной торгово-промышленной палатой. В рамках Соглашения о сотрудничестве Таганрогская таможня и Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата развивают информационную структуру поддержки предпринимательства, обмениваются правовыми актами, справочной, статистической и аналитической информацией по вопросам внешнеэкономической деятельности в рамках действующего законодательства, содействуют развитию экспорта российских товаров и услуг и привлечению иностранных инвестиций.
12 октября 2006 года в ходе реализации данного Соглашения в Таганрогской таможне состоялось заседание «Круглого стола». Подводя итоги заседания «Круглого стола» начальник управления экономики и промышленной политики администрации г.Таганрога отметил, что дальнейшее развитие городской экономики будет зависеть от роста внешнеэкономической деятельности промышленных предприятий, а это невозможно без четкого и слаженного взаимодействия таможни и участников ВЭД. Организацию взаимодействия между бизнесом и государством как раз и призвана решить Таганрогская межрайонная торгово-промышленная палата в форме прямого диалога между таможенными органами и предпринимательским сообществом.
Опыт г. Таганрога может найти поддержку не только на территории Ростовской области, но и в России в целом, а Администрация области способна активно содействовать распространению опыта.
3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ СДЕЛОК
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ И ИСПОЛНЕНИЯ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СДЕЛОК
(КОНТРАКТЫ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ТОВАРОВ)
С целью получения максимального эффекта и минимизации рисков при выполнении внешнеторговых (экспортных и импортных) контактов участникам ВЭД следует соблюдать ряд необходимых условий, которые вытекают из требований и положений российского законодательства и приняты в мировой внешнеторговой практике.
Одним из основополагающих международных документов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность и обязательных для изучения каждым участником ВЭД, является Конвенция ООН от 11 апреля 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров - международный документ, устраняющий расхождения в национальных законодательствах, регулирующих международную куплю-продажу товаров, выступающий базовым документом при разрешении споров.
Положения Конвенции регламентируют заключение договора международной купли-продажи, права и обязанности сторон договора, ответственность сторон сделки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, однако, следует учитывать, что положения Конвенции не затрагивают содержания договора и вопросов права собственности на проданный товар.