Смекни!
smekni.com

Методические рекомендации по выполнению внешнеторговых сделок (стр. 30 из 41)

Задачи Программы:

рост объема экспорта, увеличение в его структуре продукции с высокой долей добавленной стоимости;

повышение конкурентоспособности продукции организаций на внешних рынках, расширение числа организаций, входящих в категорию национальных экспортеров Российской Федерации;

обеспечение увеличения объемов производства товаров (работ, услуг), создания дополнительных рабочих мест и содействие повышению уровня жизни населения;

обеспечение взаимодействия органов государственной власти с представителями бизнес-сообщества в проведении внешнеэкономической политики, развитии экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

увеличение числа организаций-экспортеров, диверсификация экспортных поставок по номенклатуре и странам;

использование преимуществ и минимизация негативных социально-экономических последствий присоединения России к ВТО для организаций;

укрепление налоговой дисциплины и увеличение поступлений от деятельности организаций, осуществляющих поставки товаров (работ, услуг) на экспорт;

укрепление лидирующих позиций Ростовской области в сфере внешней торговли среди субъектов Южного федерального округа.

Индикаторами достижения цели Программы и решения намеченных задач являются:

увеличение числа экспортеров, в том числе производителей товаров (работ, услуг);

диверсификация экспортных поставок по номенклатуре и странам;

увеличение налогооблагаемой базы организаций-экспортеров;

рост доли инновационных товаров (работ, услуг) в экспортном секторе экономики.

Раздел III

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы формируется на основе использования следующих экономических инструментов:*

своевременного возврата налога на добавленную стоимость;

субсидирования части процентной ставки по привлеченным кредитам;

снижения затрат на сертификацию экспортных товаров за рубежом;

государственной гарантийной поддержки при осуществлении экспорта готовой продукции;

компенсации части расходов по аренде выставочных площадей для участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

информационного обеспечения знания правил и практики работы на мировых рынках.

Учитывая состояние внешнеэкономической деятельности в Ростовской области и имеющийся потенциал развития экспортного сегмента экономики, основываясь на потребностях организаций-экспортеров, выявленных в ходе экономико-социологического исследования, основными формами государственной поддержки экспорта являются:

создание организационного механизма на региональном уровне, обеспечивающего реализацию протекционистских мер в отношении экспортируемых товаров;

создание организационно-финансового механизма с целью снижения издержек экспортеров;

учреждение представительств Ростовской области в странах – стратегических партнерах, рынки которых являются приоритетными для организаций (Турция, Египет, Италия, Казахстан, Германия);

государственное кредитование и страхование экспортных поставок;

защита российских предпринимателей за рубежом;

расширение практики электронного декларирования таможенных процедур.

Реализация указанных форм государственной поддержки экспортеров достигается посредством:

ведения баз данных в интересах инфраструктурного обеспечения организаций-экспортеров (электронный каталог экспортируемых и предлагаемых к экспорту товаров (работ, услуг), потребность в товарах (работах, услугах) на внешних рынках, нормативная правовая база ведения внешнеторговой деятельности в странах – стратегических партнерах);

координации действий экспортеров и совместного продвижения товаров на мировые рынки;

привлечения финансовых ресурсов из средств федерального бюджета, а также российских и международных организаций;

оптимизации взаимодействия с инфраструктурными объектами внешнеэкономической деятельности (финансово-кредитные институты, страховые компании, консалтинговые группы, таможенные брокеры);

аккумулирования информации о действующих программах подготовки и переподготовки кадров в соответствии с экспортной специализацией организаций.

В первую очередь государственная поддержка оказывается:

организациям-экспортерам готовой продукции (их ассоциациям) в обрабатывающих производствах и сельском хозяйстве;

организациям-экспортерам инновационных товаров (работ, услуг);

организациям-экспортерам, расположенным в зонах приоритетного развития Ростовской области.

Решение стратегической цели и задач Программы предполагает консолидацию финансовых ресурсов средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на оказание государственной поддержки экспорта, а также привлеченных средств из иных источников.

Раздел IV

МЕРОПРИЯТИЯ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Период реализации Программы составляет два года с 1 января 2007 года по 31 декабря 2008 года включительно.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий по реализации Программы (таблица 6).

Программа рассчитана на среднесрочную перспективу. Программные мероприятия будут выполняться в соответствии со сроками, предусмотренными планом мероприятий по реализации Программы.

Мероприятия Программы предусматривает их разделение на два этапа.

Первый этап реализации Программы (2007 год) создает организационный и информационно-аналитический базис выполнения программных мероприятий, нацелен на установление механизма конструктивной обратной связи как организациями-экспортерами, так и с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, общественными организациями и объединениями, содействующими росту экспорта.

Второй этап (2008 год) предполагает использование созданного организационно-финансового механизма в целях решения стратегических задач Программы. Реализация ключевых направлений государственной поддержки обеспечивает реструктуризацию экспортных поставок для прироста объемов экспорта готовой и инновационной продукции (работ, услуг).

Учитывая то, что существующий механизм государственной (финансовой) поддержки экспортеров промышленной продукции из средств федерального бюджета реформируется, объем средств финансирования программы, прогнозируемый к получению из федерального бюджета, может варьироваться.

Раздел V

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

На реализацию мероприятий Программы предполагается направить средства из бюджетных источников:

средства федерального бюджета, выделяемые на конкурсной основе организациям-экспортерам промышленной продукции в части субсидирования процентной ставки на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (прогнозируется как возможный источник средств, исходя из общей суммы субсидий организациям-экспортерам, полученным в 2006 году);

средства областной бюджета, предусмотренные на исполнение мероприятий настоящей Программы в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год.

Объемы бюджетных средств ежегодно уточняются в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год.

Финансирование мероприятий Программы

(тыс. рублей)

Источники финансирования

Всего

В том числе по годам

2007 год

2008 год

Средства федерального бюджета

85 000,0

35 000,0

50 000,0

Средства областного бюджета

34 950,0

10 000,0

24 950,0

Итого

119 950,0

45 000,0

74 950,0

Раздел VI

УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ, ФОРМЫ И ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ

МЕРОПРИЯТИЙ

Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, которое:

ежеквартально организует сбор от исполнителей и соисполнителей отчетных материалов, которые должны содержать общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования, отчетную информацию об исполнении каждого мероприятия;

осуществляет обобщение отчетных материалов и подготовку информации о ходе реализации мероприятий;

доводит до сведений всех заинтересованных лиц указанную информацию по средствам размещения в средствах массовой информации;

осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы;

готовит аналитические материалы о состоянии и развитии экспортного сектора экономики области и размещает их на сайте Администрации Ростовской области;

одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год готовит ежегодный отчет о ходе выполнения программных мероприятий, направляет его в Законодательное Собрание Ростовской области и в Контрольно-счетную палату Ростовской области в установленном порядке для сведения и контроля.

Отчет должен содержать:

общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;