(1) стратегическое решение по общему технологическому и организационному осуществлению мероприятия или группы мероприятий;
(2) исполнительное решение по конкретной задаче, выполняемой отдельным работником или группой (бригадой) за рабочую смену (эпизод).
К числу исходных данных, важных с позиций радиационной безопасности при подготовке стратегических решений, относятся:
– численность привлекаемого персонала, N1,чел.;
– численность лиц, не относящихся к категории персонала до аварии, которых планируется привлечь к аварийным работам, N2, чел.;
– трудозатраты, NT= N1T1+N2T2, чел.-час;
– возрастная структура (доля мужчин до 30 лет - δ1(≤30), доля мужчин старше 30 лет - δ2(>30)), δ1(≤30) + δ2(>30) =1;
– картограммы радиационной обстановки в зоне проведения работ:
· мощности дозы, плотности потока и объемной активности в воздухе ионизирующего излучения на планируемое время начала работ;
· интегральных радиационных показателей за период выполнения работ, таких как поглощенная доза в воздухе, интеграл плотности потока и интеграл концентрации радионуклидов в воздухе;
· возможные диапазоны времени начала и окончания работ;
· распределение трудозатрат по времени проведения работ.
К числу выходных данных для принятия стратегического решения относятся:
– оценки распределения персонала по диапазонам ожидаемых индивидуальных доз, nE (0–5мЗв, 5–20мЗв, 20–50мЗв, 50–100мЗв, 100–200мЗв, >200мЗв);
– оценки распределения коллективных доз по указанным диапазонам индивидуальных доз, nS.
На этапе предварительного планирования как в плане мероприятий по защите персонала и плане мероприятий по защите населения в случае радиационной аварии, и инструкции по действиям персонала при аварийных ситуациях, так и в ходе тренировок и аварийных учений, рекомендуется проводить анализ различных вариантов проведения защитных мероприятий.
4.6.5. Процедура разрешения планируемого повышенного облучения
В соответствии с НРБ-99 планируемое повышенное облучение допускается для мужчин старше 30 лет лишь при их добровольном письменном согласии, после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья. Разрешительная процедура допуска на ведение работ с ППО для лиц в возрасте моложе 30 лет не предусмотрена и допускает их участие в аварийных работах только с непревышением основных дозовых пределов.
Это требование находится в области взаимоотношений администрации предприятия ЯОК и работника. Администрация может быть заинтересована в заблаговременном оформлении добровольного согласия (например, при оформлении контракта с работником, аттестации аварийно-спасательного формирования объекта, ознакомлении работника под расписку с инструкцией по действиям персонала в аварийных условиях).
Если представитель администрации (директор, главный инженер, начальник смены) имеет право на разрешение ППО согласно ведомственным документам, согласованным с Минздравсоцразвития России, или Санитарным правилам по эксплуатации, то в случае возникновения радиационной аварии он имеет право организовать выполнение аварийно-спасательных работ с ППО по наряд-допуску под радиационным контролем после проведения инструктажа персонала по вопросам радиационной безопасности. Полномочия администрации объекта по разрешению ППО могут ограничиваться во времени руководителем ЛПА по согласованию с представителем органа санэпиднадзора периодом от нескольких часов до суток с момента начала аварии для выполнения неотложных аварийно-спасательных работ.
В дальнейшем планируемое повышенное облучение в эффективной дозе до 100 мЗв в год и эквивалентных дозах не более двукратных значений на хрусталик глаза, кожу, кисти и стопы (табл. 3.1 НРБ-99) допускается с разрешения территориальных органов санэпиднадзора, а облучение в эффективной дозе до 200 мЗв в год и четырехкратных значений соответствующих эквивалентных доз (табл. 3.1 НРБ-99) – только с разрешения федерального органа санэпиднадзора на основании, изложенным выше.
Разрешение на ППО может выдаваться Главным государственным санитарным врачом по объектам и территориям, обслуживаемым ФМБА России.
Повышенное облучение не допускается:
- для работников, ранее уже облученных в течение года в результате аварии или запланированного повышенного облучения с эффективной дозой 200 мЗв или с эквивалентной дозой, превышающей в четыре раза соответствующие пределы доз (табл. 3.1 НРБ-99);
- для лиц, имеющих медицинские противопоказания для работы с источниками излучения.
Если разрешение на ППО (на этапе планирования) выдается территориальным (объектовым) органом санэпиднадзора, то администрация должна представить в этот орган:
– список персонала группы А, включенного в состав аварийно-спасательного формирования с указанием индивидуальных доз за предшествующий период до аварии в текущем году;
– медицинский допуск к работам в радиационно-опасных условиях по результатам годового медосмотра в текущем году;
– письменные добровольные согласия персонала группы А;
– предварительное описание ситуаций и видов работ, которые могут потребовать ППО.
Данное разрешение должно обновляться ежегодно. В случае возникновения аварии конкретизируется персональный состав и виды работ.
Исключения по процедуре оформления разрешений на ППО составляют радиационные аварии на судах с атомными энергетическими установками, находящимися в море, и особые ситуации, которые регламентируются ведомственными документами.
К проведению мероприятий по ликвидации аварии и её последствий должны привлекаться, прежде всего, личный состав специализированных аварийных бригад.
Можно выделить три категории аварийных формирований, различающиеся статусом специалистов:
– аварийно-спасательные формирования МЧС России;
– специализированные аварийно-спасательные формирования аварийно-спасательной службы ведомств, ответственных за эксплуатацию объектов радиационной опасности;
– аварийные нештатные формирования другой подчиненности.
Порядок оформления и разрешения ППО для прикомандированных лиц и аварийных формирований определяется уполномоченной организацией (организациями), производящей спасательно-аварийные работы на радиационном объекте.
Порядок аттестации аварийных служб и спасателей определяется постановлением правительства Российской Федерации от 22.08.95 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
Для нештатных формирований важным аспектом является установление социальных и экономических гарантий в случае причинения ущерба здоровью при ликвидации аварии.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ
1. РД 42.041-03. Радиационно-гигиенические специализированные формирования. Совершенствование инструментальной, методической и информационно-аналитической базы в целях обеспечения их постоянной готовности к действиям в условиях аварийных ситуаций. Рекомендации. Федеральное управление "Медбиоэкстрем", М., 2003.
2. МУ 2.6.1.030-04. Организация и проведение радиационно-дозиметрического контроля при ликвидации последствий радиационной аварии. Методические указания. Федеральное управление "Медбиоэкстрем", М., 2004.
3. МУ 2.6.1.018–05. Порядок организации и действий персонала специализированных бригад быстрого реагирования радиационно-гигиенического профиля в условиях радиационной аварии на предприятиях ядерно-оружейного комплекса и ядерно-топливного цикла Федерального агентства по атомной энергии. Методические указания. ФМБА, М., 2005.
4. Рекомендации № 02-07. Применение оперативных методик выполнения измерений параметров радиационной обстановки в районе аварии для поддержки экспертных оценок применительно к результатам, полученным с помощью приборов, входящих в аварийные укладки и передвижную лабораторию радиологического контроля. ФМБА, М., 2007.
5. Рекомендации № 2.6.5.14-07. Организация выборочного индивидуального дозиметрического и радиологического контроля населения закрытого административно-территориального образования и прилегающих к нему населенных пунктов на ранней и промежуточной фазах радиационной аварии. ФМБА, М., 2007.
6. МУ 2.6.1.001-97. Методические указания «Номенклатура и объем показателей для экспрессной оценки радиационной обстановки в районе аварии с ядерным боеприпасом».
ФУ «Медбиоэкстрем», М., 1997.
7. МУ 2.6.1.008-99. Методические указания «Радиационное обследование зоны радиационной аварии ядерного боеприпаса». ФУ «Медбиоэкстрем», М., 1999.
8. МУ 2.6.1.009-99. Методические указания «Оценка доз облучения при различных типах аварий с ядерным боеприпасом». ФУ «Медбиоэкстрем», М., 1999.
9. МУ 2.6.1.016-2000. Методические указания. «Определение индивидуальных эффективных и эквивалентных доз и организация контроля профессионального облучения в нормальных условиях эксплуатации источников излучения. Общие требования».ФУ «Медбиоэкстрем», М., 2000.
10. МУ 2.6.1.023-2000. Методические указания «Оценка последствий гипотетических аварий при сборке и разборке ядерных боеприпасов на серийных предприятиях Минатома России». ФУ «Медбиоэкстрем», М., 2000.
11. МУ 2.6.1.025-2000. Методические указания «Дозиметрический контроль внешнего профессионального облучения. Общие требования». ФУ «Медбиоэкстрем», М., 2000.
12. МУ 2.6.1.026-2000. Методические указания «Дозиметрический контроль внутреннего профессионального облучения. Общие требования». ФУ «Медбиоэкстрем», М., 2000.
13. МУ 2.6.1.013-01. Методические указания «Проведение экспрессных оценок поступления плутония в организм и дозиметрическая сортировка вовлеченных лиц при авариях ядерного боеприпаса, сопровождающихся диспергированием плутония в окружающей среде». ФУ «Медбиоэкстрем», М., 2001.
14. МУ 2.6.1.014-01. Методические указания «Контроль радиационной обстановки. Общие требования». ФУ «Медбиоэкстрем», М., 2001.