В распорядительной части указанного акта Правительства Российской Федерации субъектам Российской Федерации дается указание в срок до 1 мая 2012 года провести разработку, тестирование и ввод в эксплуатацию электронных сервисов, в целях предоставления сведений, необходимых для федеральных услуг.
В основной части указанного акта Правительства Российской Федерации устанавливается:
Перечень документов, поставщиком которых являются региональные (муниципальные) органы власти, которые необходимы а) для федеральных услуг и б) для услуг других субъектов Российской Федерации (в формулировке “документ, подтверждающий сведения о…”).
Перечень необходимых сведений, в разрезе каждого требуемого от регионального / муниципального поставщика документа.
Требования к порядку ведения базовых информационных ресурсов.
Доработка ТКМВ по федеральной услуге производится в следующем порядке. Если выявлено, что для предоставления услуги необходим документ от федерального поставщика сведений, внесение изменений в ТКМВ производится в порядке, установленном для ее разработки и одобрения.
Если выявлено, что для предоставления услуги необходим документ от регионального / муниципального поставщика сведений, указанный документ приводится в ТКМВ (заполняются и иные таблицы ТКМВ), ТКМВ направляется в Минэкономразвития и Минкомсвязи, после чего ТКМВ одобряется на заседании Подкомиссии.
С регионами и муниципальными образованиями, согласование ТКМВ в таком случае НЕ проводится.
Состав сведений, которые должны быть предоставлены от федеральных органов исполнительной власти в адрес региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления (требования к ответу), а также состав сведений, которые должны быть предоставлены региональными органами исполнительной власти (органами местного самоуправления), задаются на основе следующей модели.
Если необходимые данные входят в состав сведений из перечня базовых государственных информационных ресурсов, используемых при предоставлении государственных или муниципальных услуг, заполнение соответствующих таблиц ТКМВ ведется на основе информации о составе сведений запроса и ответа, утвержденной центральным аппаратом ФОИВ (поставщиком данных) для всех потребителей данных.
В случае необходимости РОИВ направляет предложения по дополнению состава сведений) в адрес оператора базового государственного информационного ресурса и Минэкономразвития (ведет реестр предложений и обеспечивает их публикацию на портале методической поддержки www.210fz.ru).
В случае, если по документам (сведениям), которые необходимы для предоставления государственных (муниципальных) услуг, в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия обеспечена работа соответствующего электронного сервиса федерального органа исполнительной власти, региональный орган инициирует подключение к указанному электронному сервису. Для этого региональный орган исполнительной власти обращается к региональному оператору инфраструктуры электронного правительства с соответствующим запросом.
По каждому документу, сведения по которым не входят в состав сведений из перечня базовых государственных информационных ресурсов проводится следующая работа.
На первом этапе Потребитель данных (РОИВ и/или ОМСУ) определяет перечень документов и состав содержащихся в них сведений, необходимых от ФОИВ. Требования к документам, поставщиком которых является ФОИВ, необходимым для предоставления муниципальных услуг, выявляет и обобщает Методолог проекта на региональном уровне.
На втором этапе РОИВ при формировании ТКМВ проводит анализ одобренных технологических карт межведомственного взаимодействия, размещенных на портале www.210fz.ru.
В случае, если требования к документу, а также состав сведений, необходимых РОИВ, уже описаны в одобренной Подкомиссией по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг ТКМВ, используются данные из утвержденной ТКМВ. ТКМВ в этой части на согласование с ФОИВ НЕ направляется.
Если содержание документа, а также состав сведений не установлен ни в одной из одобренных ТКМВ, потребитель данных согласования документов (сведений), поставщиком которых является ФОИВ, подготавливает следующие таблицы из ТКМВ: А.0, А.1.1, А.1.2, А.1.3, а так же таблицы А.4.1.m, А.4.2.m, А.5.1.m, А.5.2.m в части данных, поставщиком которых является ФОИВ. Указанные таблицы из ТКМВ необходимо направить в адрес соответствующего ФОИВа, а также в адрес Минэкономразвития и Минкомсвязи.
На третьем этапе федеральный орган исполнительной власти рассматривает первую поступившую в его адрес ТКМВ от РОИВа-потребителя сведений. Минэкономразвития обеспечивает публикацию первой поступившей ТКМВ в части данных, поставщиком которых является ФОИВ, на портале http://www.210fz.ru.
После публикации осуществляется сбор, предложений от регионов и муниципалитетов (в течение одного месяца), а также обобщение указанных предложений.
На четвертом этапе федеральный орган исполнительной власти в течение недели с момента истечения срока, отведенного для сбора предложений от регионов и муниципальных образований, вносит в ТКМВ в части документов, необходимых для региональных / муниципальных услуг информацию, которую должен вносить поставщик сведений и направляет заполненную ТКМВ в части документов, необходимых для региональных / муниципальных услуг информацию в Аппарат Правительства РФ в адрес Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг. В плане технической реализации указывается перечень веб-сервисов, которые ФОИВ должен разработать с целью предоставления сведений, необходимых для региональных (муниципальных) услуг.
На пятом этапе ТКМВ в части требований к документам, необходимым для региональных /муниципальных услуг от федерального поставщика одобряется решением Подкомиссии.
Одобренная ТКМВ в части требований к документам, необходимым для региональных / муниципальных услуг публикуется на портале методической поддержки реализации, размещенном по адресу www.210fz.ru и подлежит обязательному использованию в ТКМВ по региональным и муниципальным услугам субъектами РФ и муниципальными образованиями.
Работа по проектированию межведомственного взаимодействия по линии РОИВ-РОИВ одного субъекта Российской Федерации, ОМСУ-ОМСУ одного муниципального образования, производится согласно Рекомендациям по заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия (Приложение С).
Для проведения указанной работы составляется перечень пилотных муниципальных образований (критерии отбора: обладающие наилучшими кадровыми ресурсами и максимально продвинутые в области административной реформы и создания электронного правительства).
На первом этапе организации предоставления сведений от региональных органов исполнительной власти органам местного самоуправления муниципальные образования составляют по муниципальным услугам перечни документов, которые переводятся на межведомственное взаимодействие, источником которых являются региональные органы исполнительной власти.
Для упрощения данного этапа первоначальный перечень документов, необходимых при предоставлении муниципальных услуг, источниками которых являются региональные органы исполнительной власти, направляется в адрес пилотных муниципальных образований.
На втором этапе пилотные муниципальные образования по каждому документу определяют состав сведений, который им реально необходим для принятия решения от региональных органов исполнительной власти (например, из документа “Разрешение на ввод в эксплуатацию” необходима следующая информация: номер, дата, ФИО подписавшего). В этих целях пилотные муниципальные образования подготавливают следующие таблицы из ТКМВ: А.0, А.1.1, А.1.2, А.1.3, а так же таблицы А.4.1.m, А.4.2.m, А.5.1.m, А.5.2.m в части сведений, поставщиком которых является РОИВ.
На третьем этапе Методолог проекта агрегирует сведения в разрезе каждого РОИВа.
На четвертом этапе проводится согласование ТКМВ в части региональных документов с пилотными муниципальными образованиями, а также их размещение на сайте методической поддержки межведомственного взаимодействия субъекта Российской Федерации (созданном отдельно или выделенном под данную цель) с целью сбора предложений от иных муниципальных образований.
На пятом этапе ТКМВ в части “региональных” сведений, направляются в РОИВ, где РОИВ описывает состав сведений, который необходимо предоставить РОИВу в качестве запроса.
В случае, если РОИВ отказывается предоставлять данные сведения, вопрос выносится на коллегиальный орган по инициативе пилотного муниципального образования. На заседании коллегиального органа в виде аргументов показываются копии реальных документов, предоставляемых РОИВами и в настоящее время представляемых заявителем.
После описания состава сведений в виде запросов проводится согласование с пилотными муниципальными образованиями в рабочем порядке. В случае возникновения разногласий они фиксируются, и вопрос выносится на заседание коллегиального органа.