В таблице – справочнике документов по услуге отражаются:
- наименование документа в соответствии с текстом нормативного правового акта;
- конкретный пункт и реквизиты акта, согласно которому требуется предоставление данного документа или информации о нем;
- орган (организация, иной субъект), предоставляющий документ или информацию о нем;
- способ предоставления документа и обоснование способа предоставления документа при предоставлении услуги, приложенное лицом, производящим исследование.
Пример таблицы документов по услуге «Выдача разрешения на установку рекламной конструкции»:
| № | Название документа | Нормативный правовой акт, закрепляющий требование предоставления документа (статья, пункт) | Источник получения документа | Способ предоставления документа для оказания услуги (заявителем, в режиме межведомственного взаимодействия) | Обоснование выбора способа предоставления |
| 1. | Выдача разрешения на установку рекламной конструкции | ||||
| 1.1. | Заявление | Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств наружной информации на территории муниципального образования, утвержденный постановлением администрации от 2010 № 1 (пункт 6.3.) | Заявитель | Предъявляется заявителем | Документ оформляется лично заявителем |
| 1.2. | Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность | Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств наружной информации на территории муниципального образования, утвержденный постановлением администрации от 2010 № 1 (пункт 6.6.5.) | Подразделение ФМС | Предъявляется заявителем | Документ предоставляется заявителем |
| 1.3. | Эскизный проект рекламной конструкции с привязкой к месту ее установки, сведения об ее технических параметрах (технический паспорт рекламной конструкции) | Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств наружной информации на территории муниципального образования, утвержденный постановлением администрации от 2010 № 1 (пункт 6.6.1.) | Заявитель | Предъявляется заявителем | Документ оформляется лично заявителем |
| 1.4. | Документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей | Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств наружной информации на территории муниципального образования, утвержденный постановлением администрации от 2010 № 1 (пункт 6.6.6.) | Подразделения ФНС России | Предоставляется по каналам межведомственного взаимодействия | Документ находится в распоряжении органа власти |
| 1.5. | Документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц | Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств наружной информации на территории муниципального образования, утвержденный постановлением администрации от 2010 № 1 (пункт 6.6.7.) | Подразделения ФНС России | Предоставляется по каналам межведомственного взаимодействия | Документ находится в распоряжении органа власти |
| 1.6. | Документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление. | Порядок установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств наружной информации на территории муниципального образования, утвержденный постановлением администрации от 2010 № 1 (пункт 6.6.8.) | Заявитель | Предъявляется заявителем | Документ оформляется лично заявителем |
Примечание: представленная таблица в качестве примеров содержит лишь некоторые документы из перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Если предоставление услуги включает в себя несколько самостоятельных «подуслуг», требующих предъявления различного комплекта документов, или имеются существенные различия в документах, предъявляемыми различными категориями заявителей, допускается раздельное описание внутри таблицы групп документов по подуслугам или категориям заявителей (например, разделение комплекта документов по процедурам выдачи лицензии и переоформления лицензии; раздельные перечни документов, предъявляемых гражданами Российской Федерации и беженцами для признания их нуждающимися в жилом помещении). В любом случае, заполненная таблица должна отражать все документы, которые могут быть запрошены при предоставлении государственной (муниципальной) услуги во всех возможных случаях и «подуслугах».
При заполнении полей таблицы документов по услуге необходимо обратить внимание на следующие моменты:
- Если в нормативном правовом акте приведено указание на характер документа («документ, подтверждающий…»), по возможности необходима конкретизация такого документа с перечислением в скобках возможных видов актов, представляющих собой требуемый тип документа. Например, документом установленного образца о праве на льготы может являться пенсионное удостоверение, справка об инвалидности, удостоверение ветерана боевых действий и т.д.
Конкретизация документа возможна посредством истолкования норм правового акта, устанавливающего правоотношения, подтверждаемые документом (например, получение дохода лицом, обладание имуществом, трудовые отношения и т.д.), либо на основании изучения актов, закрепляющих порядок и последствия оформления соответствующего документа гражданину (например, при необходимости конкретизации понятия «документ, подтверждающий постановку на учет в налоговом органе» необходимо произвести поиск соответствующего словосочетания в справочной поисковой системе, и из анализа ст. 11 Налогового кодекса РФ (Часть I) следует, что таким документом является свидетельство о постановке на учет в налоговом органе или уведомление о постановке на учет в налоговом органе).
Если в нормативных актах отсутствует или не обнаружено описание конкретных документов, относящихся к документу данного вида, допускается поиск документа, требуемого для предоставления государственной услуги, по официальному сайту органа, ответственного за ее предоставление, в том числе, установление конкретного документа из общего перечня прилагаемых документов в соответствующем разделе текста административного регламента предоставления такой услуги, опубликованном на сайте ответственного органа (например, на официальном сайте Роснедр указано, что для предоставления услуги по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами требуется документ, «подтверждающий данные об акционерах», которым является «выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе)»).
При заполнении поля «Источник получения документа» необходимо учитывать, что один документ может оформляться различными органами власти (например, разрешение на строительство может выдаваться отделами архитектуры и градостроительства местной администрации либо соответствующими управлениями в составе органа власти регионального уровня). В данном случае рекомендуется перечислять все известные источники получения документа.
Указание органа и (или) организации, в распоряжении которой находится документ, производится на основе анализа нормативных правовых актов, регламентирующих порядок выдачи и хранения соответствующего документа. Рекомендуется указывать конкретный орган власти (например, органы управления образованием субъекта РФ, орган социальной защиты населения муниципального образования) или участвующую организацию (например, «жилищно-эксплуатационные организации»). Если документ (сведения о нем) могут находиться, храниться в нескольких органах власти, то указываются все такие органы власти. При этом допускается использование обобщенных наименований (например, федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба).
Способ предоставления документа (заявителем или в рамках межведомственного взаимодействия) и соответствующая необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты определяется экспертно лицом, проводящим исследование. При выборе того или иного способа получения документа необходимо ориентироваться на:
а) источник предоставления документа (например, невозможно запросить в режиме межведомственного взаимодействия документ, если запрашивающему органу неизвестен точный источник его выдачи, хранения или документ оформляется самим заявителем);
б) положения пункта 2 статьи 7 ФЗ № 210 в части условия о наличии информации и документов (невозможно запросить документ, если орган не располагает его копией или информацией о нем);
в) перечень т.н. лично предоставляемых документов, предоставление которых возможно только заявителем (см. Приложение D к данным Методическим рекомендациям);
г) характер запрашиваемой информации (наличие ограничений на ее распространение или отнесение информации к охраняемой законом тайне создает препятствие для запроса документа).
Если документ может быть представлен как заявителем, так и запрошен в режиме межведомственного взаимодействия, рекомендуется указывать оба способа предоставления документа и в обосновании фиксировать оговорку о том, что запрос документа производится в случае непредоставления его заявителем.