Методические рекомендации
по обеспечению перехода органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
к предоставлению услуг на основе межведомственного взаимодействия
(Методика проектирования межведомственного взаимодействия
при предоставлении государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта Российской Федерации)
Содержание
1.1 Нормативные правовые основы методологии. 4
1.2 Цель и задачи разработки методических рекомендаций, состав методических рекомендаций. 4
1.3. Предмет проекта по организации межведомственного взаимодействия. 5
2.1 Направления действий по организации межведомственного взаимодействия 7
3 Определение сферы и проектирование межведомственного взаимодействия. 9
3.1 Содержание этапов определения сферы и проектирования межведомственного взаимодействия. 9
3.2 Общие вопросы организации обмена сведениями. 11
3.5 Организация получения сведений, предоставляемых по линии РОИВ- РОИВ, ОМСУ-ОМСУ.. 17
4.1 Этап 1. Формирование Перечня актов, подлежащих изменению (утверждению). 19
4.2 Этап 2. Анализ правовых актов, включенных в Перечень. 20
4.4 Этап 4. Фиксация результатов разработки предложений. 28
5.2 Поддержка по горячей линии. 30
5.3 Прямое консультирование. 30
ПРИЛОЖЕНИЕ С. Рекомендации по заполнению форм ТКМВ.. 42
Приложение D. Документы, предоставляемые исключительно заявителем (оригиналы и копии документов) 48
ПРИЛОЖЕНИЕ F. Предлагаемый вариант текстовой копии изменяемого акта. 49
· Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг”(далее — Закон № 210-ФЗ).
· Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. №697“О системе межведомственного электронного взаимодействия”.
· Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 654-р "О базовых государственных информационных ресурсах".
Целью разработки настоящих методических рекомендаций является определение:
- системы мер, которые должны быть реализованы на региональном и муниципальном уровнях, с целью обеспечения выполнения требований Закона №210-ФЗ в части организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных (муниципальных) услуг органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- методических подходов, которые рекомендованы к применению;
- типовых форм ключевых документов, на основе разработки и согласования которых рекомендуется выполнять мероприятия по организации межведомственного взаимодействия.
В рамках разработки методологии решены следующие задачи:
1. Определён перечень и порядок действий по обеспечению перехода региональных органов исполнительной власти (далее – РОИВ), органов местного самоуправления (далее – ОМСУ), осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг, на межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг (раздел 2 настоящего документа, приложение А).
2. Разработаны рекомендации по заполнению технологических карт межведомственного взаимодействия (далее — ТКМВ): документов, описывающих потребителей и поставщиков данных, формы и содержание межведомственного взаимодействия каждой услуги (раздел 3 настоящего документа, приложение С).
3. Разработана методика внесения изменений в нормативные правовые акты с целью снятия правовых препятствий для перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг (раздел 4 настоящего документа).
В рамках разработки методических рекомендаций не ставились задачи разработки методики аудита информационных систем, обеспечивающих электронное межведомственное взаимодействие, разработки методики подключения к СМЭВ информационных систем РОИВ и ОМСУ, создания и паспортизации сервисов СМЭВ, тестирования межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг. Указанные задачи решены или решаются в настоящее время в рамках методических и иных документов, подготовленных Минкомсвязью России.
Работы проводятся в отношении государственных услуг, включенных Реестр государственных услуг субъекта Российской Федерации (утверждается в соответствие со п.4 ст. 11 210-ФЗ). Реестр государственных услуг содержит следующие сведения:
2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации государственных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 9 210-ФЗ;
3) об услугах, оказываемых государственными учреждениями субъекта Российской Федерации и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Внимание! Требование пункта 1 статьи 7 распространяются только на государственные услуги, предоставляемые исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Работы проводятся в отношении муниципальных услуг, включенных Реестр муниципальных услуг. Реестр муниципальных услуг содержит следующие сведения:
2) об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 210-ФЗ;
3) об услугах, оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета.
Перед стартом проекта по организации межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне необходимо провести работу по проверке полноты Реестра муниципальных с целью обеспечения учета в указанном Реестре всех муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления. В случае выявления неучтенных в Реестре муниципальных, Реестр должен быть оперативно скорректирован.