· высокий туристский потенциал (архитектурные ансамбли, культурные события, всемирно известные музеи и театры),
· международная известность города,
· относительно высокий удельный вес завоза промежуточных товаров (комплектующих) из других регионов и невысокая степень вертикальной интеграции машиностроения,
· неразвитая инфраструктура бизнеса,
· неразвитость малого бизнеса,
· отсталая отраслевая структура экономики,
· медленная реструктуризация предприятий промышленности,
· слабый менеджмент,
· недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест,
· относительно высокие риски для предпринимателей.
Тенденции, создающие благоприятные возможности или потенциальные опасности для развития города
Общая политика России, отношения с центром:
· улучшение правовой и институциональной среды в России, благоприятные условия для внешних и внутренних инвестиций,
· политическая стабильность,
· переориентация на закрытую модель экономики, ограничение импорта,
· формирование в России модели рынка со слиянием государственных и крупных корпоративных интересов, монополизация.
Демографические и социальные процессы:
· увеличение мобильности населения,
· рост образовательного уровня населения,
· временное увеличение доли населения в трудоспособном возрасте,
· усиление социальной конфликтности,
· депопуляция.
Экономика:
· начало экономического роста в России,
· рост внешнеторгового оборота России,
· развитие и улучшение нормативно-правовой базы,
· привлечение кредитов Мирового Банка и ЕБРР под общественные проекты,
· смягчение визовых и таможенных барьеров (ратификация Соглашения о сотрудничестве и партнерстве с ЕС, присоединение к ВТО),
· сокращение доли государственной собственности и числа предприятий с государственным участием,
· конкуренция со стороны других отечественных (Москва, Ленинградская область, Северо-Запад) и зарубежных экономических центров, развитие конкурирующих портовых центров на Балтике,
· падение спроса на продукцию и услуги профильных отраслей Санкт-Петербурга вследствие глобальных изменений спроса или технологической отсталости отечественных производителей,
· ужесточение таможенной политики,
· усиление экономической преступности,
· рост теневой экономики.
Региональные и интернациональные контакты:
· экономическое сотрудничество с Ленинградской областью и крупными компаниями в масштабных инвестиционных проектах,
· развитие сотрудничества со странами региона Балтийского моря и областями Северо-Запада и Севера России,
· политические конфликты с Ленинградской областью (между администрациями),
· конкуренция со стороны других регионов,
· объединение Финляндии и стран Балтии в борьбе за российский транзит.
Туризм и коммуникации:
· увеличение спроса на туристские услуги,
· строительство транспортного коридора,
· реализация проекта «Балтийский мост»,
· развитие паромных переправ,
· распространение сети Интернет,
· ужесточение конкуренции, в том числе недобросовестной, на мировом туристском и транспортном рынках.
Крупные общественные проекты:
· реконструкция центра города,
· нестабильное финансирование федеральных программ.
II. Главные цели социально-экономического развития
г. Санкт-Петербурга
Исходя из итогов проведенного анализа конкурентных возможностей Санкт-Петербурга, главная цель его развития заключается в формировании Санкт-Петербурга как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города, обеспечивающего высокое качество жизни и производственной среды.
В понятие качества жизни, прежде всего, включаются наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения и социального обеспечения, хорошее жилье, общественная безопасность, политическая стабильность, возможности образования, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды.
Базой стабильного улучшения качества жизни должна стать эффективная мобильная и диверсифицированная экономика, в которой постоянное повышение производительности труда сопровождается расширением рынков сбыта и возникновением новых продуктов и услуг, что позволяет сохранять высокую занятость. Меры поддержки экономики и становления рынка создадут необходимые стимулы к труду, расширят занятость и потребление, позволят преодолеть тенденцию падения производства и начать экономический рост, ведущий к подъему качества жизни. Для петербуржцев особую ценность представляют и культурные составляющие качества жизни, гуманизация среды, воссоздание и сохранение особого петербургского менталитета, наличие демократических возможностей для полного раскрытия творческого потенциала личности, рост свободы выбора во всех сферах.
Для улучшения материальных индивидуальных составляющих качества жизни важно обеспечить рост экономики, приводящий к росту доходов и горожан, и бюджета города. А для развития «неэкономических» составляющих, в формировании которых большую роль играет использование общественных средств, необходимо гарантировать эффективное расходование бюджета города. Поэтому главная цель распадается на две подцели второго уровня:
· повышение доходов и занятости за счет роста экономики
· улучшение общих условий жизни за счет повышения эффективности расходования бюджета города.
Для устойчивого экономического роста города в целом важно, чтобы в нем сформировались и получили развитие отрасли, наиболее эффективно использующие местную специфику и имеющийся потенциал. Основу потенциала Санкт-Петербурга создают географическое положение, порт, транспортные сети, высококвалифицированные кадры, архитектура, культурно-историческое наследие. К сожалению, город, имеющий благодаря своим музеям, театрам, памятникам архитектуры, благодаря внешней торговле и порту, передовой промышленности, науке и образованию огромный потенциал и общемировую известность, занимает очень скромное место по объемам соответствующих услуг и производства. Среди причин этого, помимо общих для России, можно назвать несовершенную нормативную базу хозяйственного регулирования, неразвитость инфраструктуры, обилие бюрократических барьеров, неэффективную структуру хозяйства.
В геополитической сфере распад СССР и развитие интеграции в Европе укрепили роль Санкт-Петербурга в качестве транспортного моста между Россией и Западом, а также важного центра нового полюса роста в Европе – региона Балтийского моря. С другой стороны, переход к открытой экономике рыночного типа привел к потере конкурентоспособности ряда предприятий и отраслей города, а реальное окончание “холодной войны” оставило многие предприятия ВПК без заказов.
На ведущее место в градообразующих функциях Санкт-Петербурга выходит торгово-транспортный комплекс, включающий помимо транспортных отраслей также отрасли хранения и перевалки грузов, внешнюю торговлю и сопутствующие виды деятельности, например, упаковку и сборку. Сегодня Санкт-Петербург – крупнейший транспортный центр России, обеспечивающий комплексное обслуживание грузов, в первую очередь транзитных импортно-экспортных. Намечаемые реконструкция морского порта, строительство новых портовых и ряда других транспортных терминалов, складов, скоростных дорог федерального значения помогут городу лучше использовать свое геополитическое положение. Хорошие шансы на успех имеют проекты развития аэропорта и превращения его в крупный транзитный узел, связывающий внешние и внутренние линии. Объединение части этих проектов в программу «Европейские ворота России» даст новый толчок торгово-транспортной специализации города.
Санкт-Петербург остается важным промышленным центром России и сохраняет конкурентоспособные передовые производства в ряде отраслей. Однако в индустриальном секторе города неизбежно дальнейшее сокращение занятости в результате реструктуризации ВПК, повышения производительности труда, уменьшения объемов производства предприятий, выпускающих неконкурентную продукцию. Сокращение должно коснуться, прежде всего, малооплачиваемых рабочих мест.
Структурные сдвиги в индустриальном секторе надо нацелить на рост занятости на высокооплачиваемых, высококвалифицированных рабочих местах, рост объемов конкурентоспособной продукции промышленности. Перспективы имеют такие отрасли, как пищевая промышленность и энергетика. Органичными для Санкт-Петербурга представляются подотрасли судостроения и энергомашиностроения, которые при возобновлении государственных и внешних заказов смогут стимулировать рост больших кластеров связанных с ними производств.
В соответствии с мировыми тенденциями в Санкт-Петербурге продолжатся изменения в структуре экономики, приводящие к увеличению доли услуг туризма, финансового обслуживания, торговли, информации и связи. По мере стабилизации экономики произойдет оживление сферы науки, образования, культуры и искусства – отраслей, стратегически важных для сохранения долгосрочных источников развития, для поддержания благоприятного имиджа города. Санкт-Петербург сохранит функции научного, образовательного и культурного центра для близлежащих регионов России и места соответствующих контактов с сопредельными странами Балтийского региона, усилит свои позиции в качестве мирового центра культуры.
III. Основные направления социально-экономического развития
г. Санкт-Петербурга
Хозяйственный климат, под которым понимается комплекс экономических и административных (институциональных) условий для хозяйственной деятельности, включающий условия входа на рынок, налоговый и инвестиционный климат, доступность подготовленной рабочей силы и т.п., оказывает определяющее воздействие на развитие деловой активности в городе и определяет инвестиционную привлекательность городской экономики в стране и мире. Хозяйственный климат России пока не создает необходимых условий для эффективного функционирования рынков. В этой связи задача города – как можно дальше продвинуться по пути формирования правовой конкурентной среды на рынках товаров, капитала, труда.