Государственная структурно-инвестиционная политика направлена на упорядочение структурных преобразований и их ресурсное обеспечение, координацию и масштабах страны всех внутренних и внешних потоков инвестиций – средств бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, сбережений населения, займов иностранных государств и частных компаний, частных иностранных инвестиций.
В основе структурно-инвестиционной политики лежит концепция, определяющая главные принципы, которым должны следовать власти при выработке решений, касающихся структурных преобразований и инвестиционной сферы. С учетом этих принципов, а также необходимых для их реализации условий разрабатывается среднесрочная программа правительства, в которой изложены основные положения, цели, стратегия и подходы к решению структурных проблем.
Структурные преобразования в значительной мере затрагивают интересы отдельных территорий. Важной задачей является предотвращение появления регионов с высоким уровнем структурной безработицы, возникновения массовой вынужденной миграции. Поэтому наряду с федеральной целевой программой необходимо разрабатывать региональные и местные инвестиционные программы. В целях согласования национально-государственных интересов с территориальными программы разных уровней, должны быть взаимоувязаны как на ближайший период, так и на более отдаленную перспективу.
Особого внимания требуют регионы с менее благоприятными природно-климатическими и социально-экономическими условиями, осуществление структурных сдвигов в экономике которых требует более продолжительного периода времени и сопряжено с более существенными социальными издержками. Это, прежде всего, территории слабого освоения, районы с концентрацией депрессивных производств и аграрным перенаселением.
Главным принципом структурно-инвестиционной политики является выработка и обоснование системы взаимоувязанных приоритетов, которые определяют направления структурных сдвигов исходя из общемировых тенденций, выгод от участия страны в общемировом разделении труда, специфики деформаций и диспропорций в существующей структуре национальной экономики. Ведущую роль при выработке приоритетов играет установление критериев для отнесения сфер, отраслей и производств экономики к числу приоритетных.
4 направление…
В настоящее время одной из важнейших социально-экономических целей в политике государства является экономический рост. Это связано с тем, что увеличение реального продукта общества ведет к повышению уровня жизни народа и минимизации издержек производства, облегчает решение многих внутренних и внешних проблем, стоящих перед страной, способствует развитию новых потребностей и повышению степени их удовлетворения.
На современном этапе перехода от индустриальной к постиндустриальной цивилизации для экономического роста в высокоразвитых странах становятся характерными следующие моменты:
· превращение информации в один из ведущих факторов экономического роста;
· возрастание значения экологических аспектов экономического роста, переход к жесткому ресурсосбережению, малоотходным технологиям;
· изменение направленности экономического роста в сторону создания нематериальных форм богатства в виде разнообразных социальных услуг;
· повышение роли государства в регулировании экономического роста.
Сложившаяся к настоящему моменту в России экономическая ситуация позволяет предполагать три возможных варианта экономического роста:
1) рост с ориентацией на внешний рынок сырьевых ресурсов (например, нефти, газа);
2) рост на основе расширения емкости внутреннего рынка, увеличения производства высококачественной продукции, продукции для замещения импорта, простой и дешевой продукции массового потребления (это возможно лишь при глобализации экономики) и продукции высоких технологий;
3) смешанный вариант, сочетающий в различных пропорциях два предыдущих варианта.
Наиболее вероятным представляется смешанный вариант экономического роста с уклоном в сторону либо первого, либо второго вариантов.
Реализация наиболее перспективного варианта экономического роста требует формулирования конкретных долгосрочных целей и стратегических программ как на высших уровнях власти, так и на уровне отдельных крупных предприятий, банков, финансово-промышленных групп.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Основная литература:
Дополнительная литература по теме:
1. Ведута Е.Н. Стратегия и экономическая политика государства: Учебное пособие для вузов. – М.: Академический Проект, 2003.
2. Ломакин В.К. Мировая экономика: Учебник. – М.: ЮНИТИ, 2002.
3. Стерлин А.Н., Тумин И.В. Стратегическое планирование в США. – М.: «Наука», 1990.
ТЕМА 5: Стратегическое планирование развития страны.
ЦЕЛЬ: изучение стратегического анализа развития национальной экономики в целом и отдельных ее составляющих.
ЗАДАЧИ: изучить:
1. Стратегический анализ развития национальной экономики. Основные этапы проведения стратегического анализа: ретроспективный анализ и оценка текущего состояния экономики страны; разработка прогнозов развития национальной экономики.
2. Концепция социально-экономического развития страны: главная цель формирования концепции, структура концепции, оценка стартового социально-экономического потенциала страны, стратегические цели развития страны, выбор стратегии развития страны (государственный стратегический план).
3. Механизм реализации концепции социально-экономического развития региона: региональная политика (институциональная, инвестиционная, финансовая социальная и т.п.).
СРЕДСТВА ОБУЧЕНИЯ:
· печатные издания: учебников, учебно-методических пособий, справочников,
· записи на доске,
· слово преподавателя.
МЕТОДЫ ОБУЧЕНИЯ: интерактивный.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ: Структура занятия:
1. Закрепление рассмотренного на лекции материала.
2. Практическое задание №5.
СТУДЕНТ ДОЛЖЕН ЗНАТЬ:
1. До изучения темы: базисные знания из других курсов.
2. После изучения темы: Основные этапы проведения стратегического анализа: ретроспективный анализ и оценка текущего состояния экономики страны; разработка прогнозов развития национальной экономики.Концепция социально-экономического развития страны: главная цель формирования концепции, структура концепции, оценка стартового социально-экономического потенциала страны, стратегические цели развития страны, выбор стратегии развития страны (государственный стратегический план). Формирование стратегий управления по сферам национальной экономики: инновационная, инвестиционная, экологическая, социальная и др. стратегии.
СТУДЕНТ ДОЛЖЕН УМЕТЬ: разработать государственный стратегический план.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. В чем заключаются особенности проведения стратегического анализа развития национальной экономики?
2. Охарактеризуйте основные разделы концепции социально-экономического развития страны.
3. Какими показателями характеризуется стартовый социально-экономический потенциал страны?
4. В чем состоят основные цели социально-экономического развития страны?
5. Что представляет собой государственный стратегический план?
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ:
1. Практическое задание №5.
Задача 1. Определение среднедушевого дохода и степени достатка семьи
Исходные данные. Вариант А: Семья российских граждан состоит из пяти человек: муж - крановщик на строительстве жилых домой, жена – библиотекарь городской библиотеки, двое детей младшего школьного возраста, мать –пенсионерка. Совокупный доход семьи складывается из:
1. заработка мужа (после вычета налогов и взносов) в сумме 12 000 рублей в месяц;
2. заработка жены – 6 000 рублей,
3. материальной помощи и пособий на детей – по 120 рублей на каждого в месяц;
4. пенсии матери – 3 000 рублей;
5. 7,2% годовых от 70 тысяч рублей, вложенных в Сберегательный банк;
6. стоимости продуктов (ягод, фруктов, овощей и картофеля), получаемых с садово-огородного участка на сумму 1140 рублей в год.
Вариант Б: Семья состоит из пяти человек: муж – юрисконсульт коммерческого банка, жена – домохозяйка, дочь – студентка, отец – военный пенсионер, мать – инвалид 2-й группы. Совокупный доход семьи складывается из:
1. заработка мужа (после вычета налогов и взносов) в сумме 36 000 рублей;
2. стипендии дочери – 200 рублей;
3. пенсии отца – 3 500 рублей;
4. пенсии матери – 3 000 рублей;
5. ежегодных процентов от облигаций и других ценных бумаг в общей сумме 60тыс. рублей;
6. дохода от сдачи в краткосрочную аренду квартиры родителей (за вычетом налога и жилищно-коммунальных платежей) в сумме 12 000 рублей в месяц.
Вариант В: Семья преуспевающего предпринимателя, состоящая из четырех человек (муж, жена, двое детей старшеклассников), располагает средним совокупным доходом 80 тыс. рублей в месяц. Эта сумма слагается (после уплаты налогов и взносов) из предпринимательских доходов главы семьи (60 тыс. рублей) и заработка жены (20 тыс. рублей) – заведующей секцией салона модной одежды.
Постановка задачи. Требуется по каждому варианту определить размер среднедушевого месячного дохода и уровень благосостояния семьи.
Методические указания. При решении задачи необходимо учитывать, что в России совокупный денежный доход семьи образуют: заработная плата, материальная помощь, единовременные пособия и другие выплаты, подлежащие налогообложению; все виды пенсий и компенсаций к ним; стипендии студентов и учащихся образовательных учреждений; ежемесячные пособия на детей, а также пособия по уходу за ребенком; стоимость натуральных продуктов подсобного хозяйства, используемых на личное потребление; доходы от собственности и продажи продуктов личного хозяйства, проценты от вкладов в банки, акций и других ценных бумаг. Расчет месячного фактического дохода может вестись как на семью в целом, так и в среднем на одного члена семьи. Если указана годовая сумма дохода, то она должна делиться на 12 равных частей.