г) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений;
прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс). Этот показатель характеризует уровень заработной платы работников общего образования и позволяет оценить возможность привлечения в общеобразовательные учреждения региона высококвалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг.
26. Показателями, используемыми для экспертной оценки наличия эффективности и расчета неэффективных расходов в сфере общего образования, являются:
а) доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10 - 11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений;
б) расходы бюджета муниципального образования на общее образование, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, на оплату труда и начисления на оплату труда;
в) численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в том числе:
на одного учителя;
на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);
г) средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях:
в городских поселениях;
в сельской местности.
27. Показатели, предусмотренные пунктом 26 настоящей методики, в целом характеризуют эффективность использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе общего образования субъекта Российской Федерации.
Оценка эффективности управления кадровыми ресурсами
в общеобразовательных учреждениях
28. Расчет общего объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в общеобразовательных учреждениях определяется отдельно по педагогическому персоналу (учителям) и персоналу общеобразовательных учреждений (административно-управленческому персоналу, учебно-вспомогательному и младшему обслуживающему персоналу, педагогическим работникам, не осуществляющим учебный процесс) по формуле:
1 2
Ра = Ра + Ра ,
где:
1
Ра - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами
(учителя);
2
Ра - объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами
(административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и младший
обслуживающий персонал, педагогические работники, не осуществляющие учебный
процесс).
Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами (учителя) рассчитывается по формуле:
1 Vу Vу
Ра = (---- - ----) x (ЗПру + 0,26 x ЗПру) x 12 месяцев,
Уф Уц
где:
Vу - число учеников в городском округе (муниципальном районе);
Уф - среднее число учеников, фактически приходящихся на одного учителя;
Уц - целевое значение числа учеников, приходящихся на одного учителя, установленное субъектом Российской Федерации;
ЗПру - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей в городском округе (муниципальном районе).
Расчет эффективности управления кадровыми ресурсами (учителя) производится при условии, если Уф < Уц.
Численность прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) является оптимальной, если составляет 53 процента численности учителей, которая определяется как отношение числа учеников к целевому значению числа учеников, приходящихся на одного учителя (35 процентов общей численности работающих в общеобразовательных учреждениях при оптимальной численности учителей).
Неэффективные расходы, обусловленные излишней численностью прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс), рассчитываются по формуле:
2 Vу
Ра = (Vn - (---- x 0,53)) x (ЗПри + 0,26 x ЗПри) x 12 месяцев,
Уц
где:
Vn - число прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс), физических лиц;
ЗПри - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс).
Оценка эффективности наполняемости классов
в общеобразовательных учреждениях
29. Расчет объема неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов в общеобразовательных учреждениях определяется исходя из наполняемости классов в городских поселениях и сельской местности по формуле:
Vу Vу
Рб = (----- - ----) x Ск,
Нф Нц
где:
Рб - объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов;
Нф - средняя наполняемость классов;
Нц - нормативное значение наполняемости классов (рекомендуемое значение в городе - 25 человек, в селе - 14 человек);
Ск - средняя стоимость расходов на содержание одного класса, которая рассчитывается как отношение текущих расходов бюджета городского округа (муниципального района) на общеобразовательные учреждения (без учета расходов на фонд оплаты труда работников общеобразовательных учреждений) к общему количеству классов в муниципальном образовании.
Формула определения эффективности управления классокомплектностью рассчитывается при условии, если Нф < Нц.
Расходы рассчитываются отдельно по городским поселениям и сельской местности, затем суммируются.
VII. Физическая культура и спорт
30. Показателем, по которому динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, является показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Этот показатель характеризует уровень вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом, а также эффективность принимаемых органами местного самоуправления мер по созданию условий для поддержания здорового образа жизни.
31. Показателем, используемым для экспертной оценки наличия эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта, является показатель расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт, в том числе бюджетные инвестиции на увеличение стоимости основных средств, на оплату труда и начисления на оплату труда.
VIII. Жилищно-коммунальное хозяйство
32. Показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являются:
а) доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в том числе:
непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
управление муниципальным или государственным учреждением или предприятием;
управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы;
управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов;
б) доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района);
в) доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и (или) оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций, осуществляющих данные виды деятельности на территории городского округа (муниципального района), кроме товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов;
г) доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета;
д) уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;