е) процент подписанных паспортов готовности жилищного фонда и котельных (по состоянию на 15 ноября отчетного года).
33. Показателем, используемым для экспертной оценки наличия эффективности деятельности органом местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения:
а) по водоснабжению;
б) по водоотведению.
34. Показателями, используемыми для расчета неэффективных расходов, являются расходы бюджета муниципального образования на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе:
а) на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;
б) на увеличение стоимости основных средств.
35. Показатели, предусмотренные пунктами 32 - 34 настоящей методики, отражают эффективность управления ресурсами жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, развитие конкурентных отношений в отрасли, а также ее инвестиционную привлекательность.
Оценка эффективности управления в области
жилищно-коммунального хозяйства
36. Неэффективным расходованием бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства является направление бюджетных средств на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги. Расчет доли неэффективных расходов в области жилищно-коммунального хозяйства определяется по формуле:
Джкх = (Рдот / Ржкх) x 100 процентов,
где:
Рдот - расходы бюджета городского округа (муниципального района) на компенсацию предприятиям жилищно-коммунального хозяйства разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и на покрытие убытков предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги;
Ржкх - общий объем расходов бюджета городского округа (муниципального района) на жилищно-коммунальное хозяйство.
IX. Доступность и качество жилья
37. Показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления, являются:
а) общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в том числе введенная в действие за год;
б) число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения, в том числе введенных в действие за год;
в) объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в том числе:
общая площадь жилых помещений;
число жилых квартир;
г) доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
38. Показатели, предусмотренные пунктом 37 настоящей методики, наряду с другими отражают обеспеченность жильем в муниципальном образовании, темпы роста жилищного строительства, доступность жилья для населения, а также эффективность принимаемых для этого мер органами местного самоуправления.
39. Показателем, используемым для экспертной оценки наличия эффективности деятельности органов местного самоуправления в целях доступности и качества жилья, является год утверждения или внесения последних изменений:
в генеральный план городского округа (схему территориального планирования муниципального района);
в правила землепользования и застройки городского округа (муниципального района);
в комплексную программу развития коммунальной инфраструктуры.
Этот показатель характеризует организацию работы в муниципальном образовании в земельной и градостроительной сферах.
X. Организация муниципального управления
40. Показателями, по которым динамика роста свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере организации муниципального управления, являются:
а) удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью (процент числа опрошенных). Этот показатель характеризует удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, уровень его доверия к власти, в том числе и реализуемой в регионе социальной, экономической политике, а также степень открытости органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для населения;
б) доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе). Этот показатель позволяет оценить степень внедрения нового типа муниципальных учреждений - автономных учреждений, большая финансовая и организационная самостоятельность которых позволяет эффективнее управлять имеющимися ресурсами, обеспечивая при этом рост заработной платы и улучшение качества предоставляемых услуг;
в) доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования. Этот показатель характеризует усилия органов местного самоуправления по развитию собственной доходной базы;
г) удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Этот показатель характеризует усилия органов местного самоуправления по развитию культуры;
д) удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания). Этот показатель характеризует мнение населения о работе органов местного самоуправления по развитию культуры.
41. Показателями, по которым динамика снижения свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере организации муниципального управления, являются:
а) доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года);
б) доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений;
в) доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства, в том числе доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности.
42. Динамика показателей, предусмотренных пунктом 41 настоящей методики, отражает уровень организации управления в муниципальном образовании финансовыми ресурсами и сетью учреждений.
43. Показателем, используемым для экспертной оценки наличия эффективности деятельности органов исполнительной власти в сфере организации муниципального управления, является показатель утверждения бюджета на 3 года (оценивается в случае, если субъект Российской Федерации перешел на 3-летний бюджет).
44. Показателем, используемым для расчета неэффективных расходов деятельности органов исполнительной власти в сфере организации муниципального управления, является общий объем расходов бюджета муниципального образования в сфере организации муниципального управления, в том числе на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.
Оценка эффективности управления в сфере организации
муниципального управления
45. Неэффективными расходами в сфере организации муниципального управления являются бюджетные средства, направленные на содержание органов местного самоуправления и превышающие установленные субъектом Российской Федерации для городских округов (муниципальных районов) нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. Расчет доли расходов бюджета городского округа (муниципального района) на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района), признанных неэффективными расходами в сфере организации муниципального управления, определяется по формуле:
Рмун
Дму = (----- x 100 процентов) - k процентов,
Робщ
где:
Рмун - расходы бюджета городского округа (муниципального района) на содержание органов местного самоуправления;
Робщ - общий объем расходов бюджета городского округа (муниципального района);
k - норматив расходов на содержание органов местного самоуправления, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
В случае если Дму < 0 процентов, то неэффективные расходы отсутствуют.
Если Дму > 0 процентов, то расчет неэффективных расходов определяется по формуле:
Робщ
Рму = -------------- x Дму,
100 процентов
где:
Рму - объем неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления (процентов).
46. Расчет доли неэффективно расходуемых средств в сфере организации муниципального управления в общем объеме расходов на содержание органов местного самоуправления определяется по формуле:
Рму
Д1му = ---- x 100 процентов,