a. Оказание помощи НКМ по улучшению выполнения стандартных оперативных процедур по отбору членов и правления, а также срок действия правления и членства (включая ЛЖВИЧ и гражданское общество), по структуре комитета, структуре и частоте совещаний, механизмам информирования о решениях и процедурам принятия и рассмотрения жалоб.
b. Усиление кадрового потенциала НКМ посредством откомандирования специалистов на краткосрочной основе.
c. Совершенствование возможностей членов НКМ по обучению основам профилактики ВИЧ/СПИДа, ухода и поддержки, а также другим соответствующим вопросам.
a. Пропаганда роли ЛЖВИЧ для принятия в члены НКМ на всех уровнях.
b. Мобилизация организаций гражданского общества для взаимодействия с НКМ.
c. Работа с НКМ по улучшению механизмов взаимодействия с гражданским обществом, включая соответствующее представительство гражданского общества в НККС.
a. Создать/поддержать веб-страницу/электронный бюллетень (направленные на национальных партнеров) для обмена информацией о календарных мероприятиях (совещания, семинары, конференции, обучения), включая задачи, повестки и протоколы, график осуществляемой в стране деятельности, документы и рабочие материалы, а также другую информацию для совместного использования.
b. Создать интерактивный электронный обмен информацией между донорами и реципиентами.
c. Оказать поддержку региональным совещаниям с участием представителей НКМ для обмена информацией о передовом и полученном опыте.
d. Обучить представителей НКМ для улучшения взаимодействия/обмена информацией, при необходимости или по запросу.
a. Работа с ПР и СР для анализа потребностей с целью определения направлений для оказания содействия. После определения, оказать соответствующее содействие для удовлетворения потребностей.
b. Работа с ПР по разработке организационной инфраструктуры.
c. Обучение ПР/СР персонала по стандартным, принятым на международном уровне процедурам по закупке.
d. Обучение по процессу отбора грантов.
e. Оказать поддержку по оценке предложений для ГРП ГФАТМ.
2.1.6 Координация деятельности основных партнеров
Страновые координаторы UNAIDS в своих отчетах отмечают недостаточную координацию между самими донорами и странами по всем аспектам страновых ответов на СПИД, являющихся наиболее распространенным, вызывающим обеспокоенность вопросом. Возникающие в странах проблемы включают многочисленные форматы заявок, политик, процедур, практик и сроков, многочисленные миссии по оценке, нежелание гармонизации и получения помощи, недостаточную координацию с финансирующими органами в странах и др. До настоящего времени, предоставляемые донорами финансовые средства использовались нерационально, во многих случаях без координации деятельности между собой и правительствами по причине отсутствия единого руководящего органа. Деятельность доноров должна быть направлена на поддержку координации единой национальной программы посредством конкретных механизмов, усиливающих национальные программы. Деятельность должна осуществляться для сокращения дублирования и разработки параллельных систем для передачи ресурсов и проектных подходов.
В идеале необходимо сильное руководство и поддержка на самом высоком правительственном уровне, а также передача полномочий Национальному руководящему органу с тем, чтобы укрепить сотрудничество с другими партнерами и координировать их деятельность. Национальное руководство и поддержка с широким участием всех партнеров, создают основу для хорошо скоординированного национального ответа на СПИД, который дает оптимальное преимущество, уникальные перспективы и ресурсы, вкладываемые каждым потенциальным партнером. Оптимальное использование ограниченных ресурсов, выделенных для ответа на СПИД требует, координации, гармонизации, упрощения и выбора политик, процедур и практик для того, чтобы не расточать ресурсы на ненужную, комплексную, повторяющуюся и громоздкую бюрократическую деятельность.
2.1.7 Признание/Одобрение руководства основными партнерами
Данный методический документ по руководству будет использоваться в качестве основы для разработки и подписания меморандумов о взаимопонимании со всеми основными партнерами. Партнерам представилась возможность принять участие в процессе национального стратегического планирования, включая анализ ситуации. Таким образом, они смогут разрабатывать свои планы с учетом приоритетов, указанных в национальной стратегической программе (НСП). Новые проекты и гранты, выделяемые странам для контроля ВИЧ должны направляться в НКМ, который будет определять их соответствие НСП, приоритетам определенных этапов реализации программы, а также методическим и оперативным аспектам. НКМ необходимо рассмотреть индикаторы мониторинга и оценки для корректировки в соответствии с индикаторами НСП.
НКМ необходимо разработать упрощенную структуру отчетности для финансирующих и исполняющих агентств. Это позволит проводить регулярный мониторинг реализации программ/проектов и широкий обмен информацией среди партнеров. Специальное внимание необходимо обратить на оплачиваемую работу национальных НПО и их достижения, особенно среди уязвимого населения. Партнеры также могут рассмотреть вопрос методического усиления НКМ, предоставляя экспертов и консультантов по необходимым методическим направлениям.
2.1.8 Единые индикаторы мониторинга и оценки (МиО)
Наличие единой системы мониторинга и оценки (индикаторов) является одним из ключевых элементов положительного влияния на распространение ВИЧ в регионе. Поскольку у всех партнеров существуют свои системы МиО, которые скорее схожи, нежели отличаются, а также помня о соблюдении триединых принципов, все партнеры должны согласовать один или более общих индикаторов мониторинга и оценки. Это важно с точки зрения оценки реального влияния деятельности, осуществляемой партнерами. Кроме того, единые действия по МиО будет мотивировать участие партнеров и уполномочит их взять на себя более значимую роль в разработке, планировании и реализации программ здравоохранения. Это также будет способствовать осуществлению более эффективных и результативных вмешательств. Сбор данных обеспечит развитие системы раннего оповещения, дающей возможность для совместных обсуждений и информированного принятия решений относительно разработки и реализации программ. Использование данных МиО, партнеры смогут определять сильные и слабые стороны программы и их причины, определять эффективность методических семинаров или необходимость их совершенствования и, при необходимости, модифицировать на промежуточном этапе. Кроме того, данные будут использоваться для оценки и отчетности о достижении программой желаемых результатов, обеспечивая работающих по СПИДу партнеров и медицинскую общественность документами о достигнутом процессе, результатах и полученном опыте.
2.1.9 Единый грантовый комитет
Идея создания единого грантового комитета (ЕГК) в каждой стране обсуждалась давно, но все еще не была осуществлена. Первоначальные шаги по согласованию этого вопроса с донорами были предприняты. Различные формы заявок, отчетности и системы МиО доноров заставляют соискателей грантов адаптировать свою деятельность к ним, поэтому они, вместо акцентирования внимания на усилении своих организационных возможностей и экспертизе, развертывают деятельность по широким и многочисленным направлениям, что в итоге влияет на ситуацию. Кроме того, совместные действия доноров по грантовым программам, скорее всего, будет иметь положительный эффект на текущую ситуацию по выделению средств организациям гражданского общества в некоторых странах (т.е. Узбекистан). Создание ЕГК поможет избежать дублирования деятельности доноров и грантополучателей, улучшить прозрачность процесса принятия решений, обеспечит соответствие деятельности грантополучателей национальным программам. Однако это потребует определенной поддержки со стороны доноров, включая передачу полномочий по принятию решений, синхронизацию грантовых циклов, особенно программных циклов в целом, утверждение единой формы заявки. Во избежание разногласий среди партнеров необходимо применять поэтапный подход. Например, в начале ЕГК может выступать в роли консультативного органа, который будет давать рекомендации донорским организациям. Основываясь на грантовых механизмах различных доноров, ЕГК разработает единую структуру грантового процесса, включая единую форму грантовой заявки, критерии оценки заявок, единые бюджетные принципы, базу данных по мониторингу и оценке грантополучателей, “чёрный список” ненадежных грантополучателей и др., и представит её партнерам для обсуждения. Постепенно, после совершенствования механизмов, ЕГК будут полностью переданы полномочия по принятию решений.