3. СЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ ПО ТРИЕДИНЫМ ПРИНЦИПАМ И РУКОВОДСТВУ
3.1 Официальная поддержка национального стратегического плана по СПИДу и Национальной программы по СПИДу
Партнерам необходимо официально согласовать ведущую роль национального руководства и официально оказать поддержку реализации национальной программы по СПИДу. Процесс может состоять из нескольких шагов. Партнеры принимают участие в разработке национального стратегического плана (НСП). Национальное руководство возглавляет и координирует разработку НСП, представляет его в принимающий решения орган (Президиум НКК) и способствует утверждению плана. Это уже существует в каждой стране. Затем партнеры официально оказывают поддержку плана посредством заключения многостороннего меморандума о взаимопонимании или посредством подписания плана или посредством других официальных механизмов/соглашений. Национальное руководство наделено функцией мониторинга для обеспечения выполнения всеми партнерами договоренностей, а партнеры соглашаются с мониторингом и вносят поправки по рекомендации национального руководства. Все новые программы и проекты должны разрабатываться в соответствии с потребностями и целями, предусмотренными НСП.
Логический вывод обо всем сказанном выше заключается в том, что необходимо заключить многосторонний МОВ со всеми партнерами, который станет политическим документом, предусматривающим принятие всеми партнерами триединые принципы и акцентирование внимания на Руководстве. МОВ будет являться основным документом, которым будут руководствоваться все партнеры при осуществлении своих стратегий и программ в регионе.
3.2 Усиление руководства посредством откомандирования специалистов
Одним из основных путей оказания поддержки Национальному руководству является развитие его кадрового потенциала. Хотя НКМ владеет определенным методическим потенциалом и опытным персоналом, все еще существует необходимость его усиления посредством откомандирования квалифицированных специалистов. Специализация откомандированного персонала и усиление структур НКМ (Секретариат РЦС) может отличаться от страны к стране, но существует общий вопрос, который должны учитывать партнеры, откомандировывающие специалистов. Во избежание дублирования, партнерам необходимо согласовать с НКМ, а НКМ необходимо играть ведущую роль в разработке различных деталей откомандирования, таких как должностные обязанности персонала для откомандирования, процесс отбора персонала, уровень заработной платы, кадровая политика, руководство персоналом, рабочий план, оперативные аспекты откомандирования в каждой стране. Откомандированные специалисты должны рассматриваться как персонал НКМ и иметь такой же уровень полномочий, как и персонал, нанятый НКМ.
Устойчивость является самым важным вопросом откомандирования. Поскольку откомандирование персонала является краткосрочной стратегией, важно разработать соответствующий план устойчивости для эффективности деятельности откомандированного персонала. Идеальным решением было бы последующее финансирование откомандированного персонала из бюджета НКМ, хотя это не всегда возможно из-за ограниченного финансирования. Однако успех откомандирования может быть оценен не только в аспекте непрерывной поддержки откомандированных специалистов и откомандирование может принести и другую пользу НКМ. Это могут быть процедуры ранее не использовавшиеся руководством, такие как системы управления персоналом (интегрированные планы работы, должностные обязанности и др.).
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Растущая эпидемия СПИДа в Центральной Азии требует согласованных и скоординированных действий, эффективного использования имеющихся ресурсов и развитие местного потенциала. Это невозможно без своевременной реализации триединых принципов, краеугольным камнем которых является определение и усиление единого Руководителя национальных программ по СПИДу. Все партнеры и заинтересованные стороны, работающие по формированию ответа на ВИЧ должны согласовать роль национального руководства в разработке, реализации, мониторинге и оценке национальных программ по СПИДу. В свою очередь руководство должно поощрять равное и активное участие всех партнеров из всех слоев общества, включая уязвимые группы и ЛЖВИЧ на всех этапах национальной программы по СПИДу. Прозрачность, совместный подход, эффективный обмен информацией среди всех партнеров должны стать руководящим принципом работы национального руководящего органа.