проводит подготовку списка лиц, имеющих право на приобретение акций ОАО на льготных условиях за деньги и в обмен на именные приватизационные чеки «Имущество», сбор заявлений на приобретение акций, составление проекта перечня лиц, имеющих право и подавших заявления на приобретение акций на льготных условиях и в обмен на именные приватизационные чеки «Имущество», подготовку предложения по размещению акций создаваемого ОАО.
В срок, определенный органом государственного управления, иной государственной организацией, комиссия по преобразованию обязана представить сброшюрованный первый том и документы второго тома проекта создания ОАО в отраслевую комиссию на защиту проекта создания ОАО.
Отраслевая комиссия в двухнедельный срок:
регистрирует второй том проекта создания ОАО и рассматривает документы этого тома;
согласовывает договор о создании ОАО;
представляет на согласование органу государственного управления, иной государственной организации предложение на размещение акций ОАО и договор безвозмездного пользования;
организует защиту проекта создания ОАО на заседании отраслевой комиссии;
возвращает сброшюрованный первый том и документы второго тома проекта создания ОАО в комиссию по преобразованию.
Комиссия по преобразованию в недельный срок после защиты проекта создания ОАО на заседании отраслевой комиссии представляет сброшюрованный первый том и документы второго тома проекта создания ОАО в орган приватизации, который в десятидневный срок от даты представления регистрирует второй том проекта создания ОАО, проводит его проверку на соответствие нормативным правовым актам и создает комиссию по приватизации.
Вышеописанный этап процесса разгосударствления и приватизации является наиболее важным для профсоюзов, так как дает возможность в ходе работы комиссии по преобразованию непосредственно принимать участие в подготовке разгосударствления и приватизации и контролировать в рамках осуществления общественного контроля соблюдение законодательства, регулирующего данный процесс.
Именно на этом этапе профкомы должны максимально использовать все средства для отстаивания интересов работников, принимать все доступные меры для недопущения ухудшения положения работников в процессе разгосударствления и приватизации.
При этом профкому нужно учитывать следующие обстоятельства:
всем членам комиссии по преобразованию необходимо подписывать большое количество документов, подготавливаемых в процессе работы над преобразованием государственного предприятия в ОАО. Поэтому на практике состав данной комиссии стараются сделать как можно меньше во избежание выбытия ее членов в процессе работы. В связи с этим профкому следует тщательно обдумать кандидатуру(ы) своего(их) представителя(ей) для работы в комиссии по преобразованию;
за процессом разгосударствления и приватизации осуществляется строгий контроль со стороны государства в лице сразу целого ряда контролирующих органов в соответствии с их компетенцией. Поэтому функция общественного контроля не должна налагать дополнительную нагрузку на лиц, ведущих непосредственную работу по разгосударствлению и приватизации государственного предприятия. Ввиду этого, осуществление общественного контроля необходимо совмещать с работой представителя(ей) профкома в комиссии по преобразованию.
Подготовка комиссией по приватизации заключения о возможности создания ОАО и принятие окончательного решения о создании ОАО органом приватизации
Порядок создания и деятельности комиссии по приватизации закреплен статьей 16 Закона и главой 6 Положения.
При приватизации акций государственного предприятия, преобразуемого в ОАО, комиссия по приватизации создается после согласования отраслевой комиссией проекта создания ОАО.
Так, согласно пункту 40 Положения орган приватизации в трехдневный срок от даты регистрации второго тома проекта создания ОАО создает комиссию по приватизации.
Основными задачами комиссии по приватизации являются:
подготовка заключения о возможности создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности;
разработка с учетом поступивших предложений комиссии по преобразованию и отраслевой комиссии конкретных предложений по приватизации акций создаваемого ОАО.
Председателем комиссии по приватизации назначается представитель соответствующего органа приватизации, ранее назначенный приказом этого органа ответственным за методическое руководство деятельностью комиссии по преобразованию данного государственного предприятия.
В состав комиссии по приватизации входят представители органа приватизации, налоговых органов, полномочные представители трудового коллектива преобразуемого государственного предприятия.
Заседание комиссии по приватизации является правомочным, если в нем участвует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Все решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и членами комиссии.
Возможность принимать участие в работе комиссии по приватизации позволяет представителям коллектива работников (профкому) продолжать отстаивать интересы работников и на данном этапе процесса по разгосударствлению и приватизации государственного предприятия, предваряющем принятие окончательного решения о разгосударствлении и приватизации.
Комиссия по приватизации прекращает работу после государственной регистрации акций в республиканском органе государственного управления рынком ценных бумаг.
Комиссия по приватизации в 14-дневный срок от даты регистрации второго тома проекта создания ОАО в органе приватизации готовит заключение о возможности создания ОАО в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности и реализации акций создаваемого ОАО.
Орган приватизации в течение семи дней от даты заключения комиссии по приватизации рассматривает на коллегии оба тома проекта создания ОАО.
При преобразовании государственных предприятий с численностью работающих (на 1 января текущего года) более 1000 человек и в случае создания ОАО с участием иных учредителей орган приватизации в течение трех дней от даты проведения коллегии обеспечивает представление председателем комиссии по приватизации в Госкомимущество проекта создания ОАО (первый и второй тома с заключением комиссии по приватизации и выпиской из протокола коллегии).
В течение пятнадцати дней от даты поступления проекта создания ОАО Госкомимущество регистрирует второй том проекта создания ОАО, проводит проверку проекта создания ОАО на соответствие законодательству и нормативным правовым актам.
Не позднее семи дней от даты согласования проекта создания ОАО коллегия Госкомимущества рассматривает проект создания ОАО (первый и второй тома) и принимает окончательное решение о разгосударствлении и приватизации.
В течение пятнадцати дней от даты проведения коллегии соответствующий орган приватизации (по государственным предприятиям с численностью работающих (на 1 января текущего года) 1000 человек и менее решение принимает областной, Минский городской территориальный фонд государственного имущества, по государственным предприятиям с численностью работающих (на 1 января текущего года) более 1000 человек и в случае создания ОАО с участием иных учредителей – Госкомимущество после рассмотрения материалов на коллегии областного, Минского городского территориального фонда государственного имущества) издает приказ о создании ОАО при преобразовании государственного предприятия, утверждает устав, организует подписание договора о создании ОАО с участием иных учредителей и проведение учредительного собрания, издает приказ о передаче государственного имущества в уставный фонд ОАО, создаваемого в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности с участием иных учредителей.
При этом, если учредителями ОАО, кроме органа приватизации, выступают юридические и физические лица, после принятия органом приватизации на коллегии окончательного решения о создании ОАО, до издания приказа о передаче государственного имущества в уставный фонд ОАО, создаваемого в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности с участием иных учредителей, комиссия по преобразованию готовит и проводит учредительное собрание, на котором утверждаются передаточный акт, устав ОАО, размер уставного фонда и вкладов учредителей общества, решение о выпуске акций общества, избираются органы управления и контроля общества, решаются иные вопросы в соответствии с законодательством. Протокол учредительного собрания включается в проект создания ОАО.
Участие представителей работников (профсоюзов) в работе органа приватизации напрямую законодательством не предусмотрено. Но профсоюзные организации могут ходатайствовать перед соответствующим органом приватизации о возможности присутствия представителей профсоюзной организации при рассмотрении и принятии органом приватизации решения (на заседании коллегии) в качестве приглашенных.
Продажа или обмен акций создаваемого ОАО, в том числе на льготных условиях на именные приватизационные чеки «Имущество»
Как показывает практика, орган приватизации обычно при создании ОАО принимает решение о выделении определенного пакета акций для продажи и обмена, в том числе на льготных условиях, на именные приватизационные чеки «Имущество» (далее – ИПЧ «Имущество»).