В случае, если к участию в конкурсе был допущен только один участник, то конкурсная комиссия вместо конкурса проводит прямые переговоры с этим участником.
Если при проведении прямых переговоров достигнуто согласие, председатель конкурсной комиссии и руководитель (его заместитель) государственного предприятия в течение пяти дней подписывают с инвестором протокол о намерениях.
Протокол о намерениях составляется в произвольной форме с отражением представленных участниками инвестиционных предложений по выполнению условий конкурса и зафиксированных в протоколе информации о предмете и целях деятельности совместно создаваемого ОАО, о виде и величине вкладов в его уставный фонд, а также устанавливает срок разработки инвестиционного проекта.
Контроль за выполнением протокола о намерениях обеспечивает орган государственного управления, иная государственная организация.
По результатам конкурса либо прямых переговоров государственное предприятие совместно с другим учредителем ОАО разрабатывает инвестиционный проект в срок, указанный в протоколе о намерениях, и вносит его в орган государственного управления, иную государственную организацию для подготовки заключения и, при необходимости проведения экспертизы.
Заключение готовится в течение двадцати дней с момента поступления инвестиционного проекта. В случае отрицательного результата экспертизы материалы по инвестиционному проекту могут быть доработаны и представлены на повторное рассмотрение.
Орган государственного управления, иная государственная организация решением коллегии (совета) согласовывает выбор других учредителей ОАО.
Решение о выборе других учредителей ОАО, создаваемых в процессе разгосударствления и приватизации принимает орган приватизации путем издания соответствующего приказа в течение 20 дней после представления органом государственного управления, иной государственной организацией документов, отражающих весь ход выбора инвестора.
Выбранный инвестор подписывает договор о создании ОАО и вносит свой вклад в уставной фонд ОАО в полном объеме до даты проведения учредительного собрания ОАО, на котором и принимается окончательное решение о создании ОАО с участием других учредителей.
Продажа акций, принадлежащих государству, на аукционе или по конкурсу
Как правило, решение о продаже акций посредством проведения конкурса принимается в случае, если продаже подлежит большой пакет акций. Если акций конкретного ОАО в собственности государства немного или принято решение о продаже небольшого пакета акций, принадлежащих государству, проводится аукцион.
Различие между продажей по конкурсу и на аукционе еще и в том, что при проведении конкурса к потенциальному приобретателю выставляются определенные условия, связанные, в основном, с дальнейшим развитием ОАО, которые он должен выполнить. Продажа акций на аукционе осуществляется без каких-либо условий. Это объясняется тем, что к приобретателю небольшого пакета акций условия предъявлять не имеет смысла, так как он не сможет их выполнить.
Подробно процесс продажи акций, принадлежащих государству, на аукционе и по конкурсу урегулирован соответственно в Инструкции о проведении аукционов и Инструкции о проведении конкурсов.
Необходимо отметить, что, в смысле защиты прав и законных интересов работников, значительно больший интерес представляет процесс продажи акций по конкурсу, о котором и пойдет речь далее.
Продажа акций по конкурсу включает в себя подготовку конкурса, проведение торгов на определенных условиях, подписание протокола о результатах конкурса, заключение договора купли-продажи акций с победителем конкурса.
Конкурсы бывают как открытыми, когда может участвовать любое лицо, так и закрытыми, где участие принимают только лица, специально приглашенные для этой цели.
Продавцом акций и организатором торгов выступает орган приватизации, который, в частности, утверждает начальную цену акций и условия конкурса в отношении ОАО, устанавливает дату проведения конкурса, обеспечивает публикацию извещения о проведении конкурса, образует комиссию по проведению конкурса и утверждает ее состав (кроме случаев, когда комиссия по проведению конкурса образована Советом Министров Республики Беларусь), заключает с победителем конкурса договор купли-продажи акций.
Условиями конкурса являются:
1) цена за акции;
2) условия, установленные в отношении ОАО, акции которого предлагаются для продажи, которые должны содержать условие по внесению победителем конкурса имущества (денежных средств и (или) оборудования) для развития акционерного общества с указанием стоимости имущества, формы, порядка и сроков его внесения, а также могут содержать иные дополнительные условия.
Если в результате конкурса его победитель приобретает акции, доля которых в уставном фонде ОАО составляет или будет составлять 50 и более процентов уставного фонда, могут также устанавливаться дополнительные условия в отношении ОАО по:
сохранению и (или) созданию определенного количества рабочих мест;
сохранению ассортимента производимых видов продукции, товаров и услуг;
реализации или участию в реализации мероприятий по охране окружающей среды;
сохранению профиля предприятия;
сохранению существующей системы охраны труда;
сохранению и финансированию объектов социальной сферы, находящихся у ОАО в собственности или по договору безвозмездного пользования в течение определенного срока.
Все условия конкурса должны иметь сроки их выполнения.
Условия конкурса в отношении ОАО определяются самим ОАО в соответствии с разработанным бизнес-планом, утвержденным наблюдательным советом ОАО и согласованным с органом государственного управления, иной государственной организацией, представляющими органу приватизации согласованные условия конкурса в отношении ОАО, бизнес-план, на основании которого они разработаны, и заключение по бизнес-плану.
В описываемом процессе продажи акций по конкурсу участие профкома необходимо именно на стадии определения условий конкурса в отношении ОАО, а также при согласовании данных условий органом приватизации.
Если в первом случае представитель(и) профкома может(гут) принимать участие в работе по определению условий в отношении ОАО непосредственно при разработке данных условий в ОАО, то во втором случае профкому следует добиваться включения своего представителя в комиссию по проведению конкурса в качестве одного из представителей ОАО в составе комиссии.
Сам процесс проведения конкурса предполагает следующий порядок действий.
Орган приватизации назначает дату проведения конкурса, публикует информацию о проведении конкурса не менее чем за тридцать дней до назначенной даты, принимает поступившие заявления участников и передает их комиссии по проведению конкурса. Далее комиссия рассматривает принятые заявления, принимает решение о допуске к участию в конкурсе, проводит конкурс, определяет победителя.
Из двух и более участников, предложения по выполнению условий конкурса и инвестиционные проекты которых полностью соответствуют условиям конкурса, комиссия по проведению конкурса определяет победителем участника, предложившего наиболее высокую цену за акции.
В случае равных предложений по цене акций двух и более участников победителем конкурса признается участник, предложивший лучшие дополнительные условия.
Результат конкурса оформляется протоколом о результатах конкурса, где отражаются все необходимые сведения об итогах конкурса, наиболее важными из которых с точки зрения профсоюзов являются предложения победителя по выполнению условий конкурса в отношении ОАО, а также срок и обязательства сторон по подписанию договора купли продажи акций и иных договоров, если это предусмотрено условиями конкурса. В течение срока, указанного в протоколе, победитель конкурса приглашается для подписания договора купли-продажи акций, после чего происходит оплата акций и иных расходов, связанных с проведением конкурса.
Задачи профсоюзов, решаемые в ходе участия в процессе разгосударствления и приватизации
Профсоюзы не только защищают права и законные интересы работников в процессе разгосударствления и приватизации, но и одновременно осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства иными субъектами данного процесса.
Первостепенными задачами профсоюзов в ходе разгосударствления и приватизации являются:
1) обеспечение допуска представителей коллектива работников (профкома) ко всем стадиям этого процесса, в которых им разрешено в соответствии с законодательством принимать участие;
2) учет интересов работников государственного предприятия.
Представительство работников в вышеупомянутых органах, ведущих работу по разгосударствлению и приватизации, необходимо именно для обеспечения учета интересов работников государственного предприятия.
Наиболее значимыми интересами работников, подлежащими обеспечению при разгосударствлении и приватизации, представляются:
сохранение и (или) создание определенного количества рабочих мест;
сохранение действовавших до преобразования государственного предприятия социально-экономических гарантий работников;
сохранения и финансирования объектов социальной сферы, находящихся у ОАО в собственности или по договору безвозмездного пользования в течение определенного срока.
Следует отметить, что преобразование государственного предприятия в ОАО не влечет прекращение деятельности первичной профсоюзной организации данного государственного предприятия. В случае, если в наименовании такой профсоюзной организации присутствует указание на наименование самого государственного предприятия, достаточно привести ее наименование в соответствие с изменившимся наименованием (организационно-правовой формой) предприятия.