Сегодня в России существует несколько «спонтанных» кластеров, образованных вокруг ключевых отраслей промышленности (химической, нефтегазовой, автомобилестроения, металлургии, машиностроения и судостроения), но эти структуры (если они пережили кризисные 1990-е годы) ещё очень «хрупки» и вряд ли сравнятся с настоящими кластерами с хорошо отлаженной системой множества конкурентоспособных поставщиков и клиентов. России понадобится много времени для создания в ключевых секторах конкурентоспособных на мировом уровне отраслей.
Формирование высокоэффективных индустриальных кластеров значительно ускорилось бы с помощью крупных целевых инвестиций, реализующих названный выше принцип инвестиционного лидера. Богатая сырьевая база – основа для интеграции многих важнейших отраслей ЦФО, таких как машиностроение, химическая, производство транспортного оборудования, полиграфия.
Кластеры могут формироваться на региональной основе, где наблюдается высокая географическая концентрация взаимосвязанных отраслей: например, машиностроение в Москве и Воронеже, автомобилестроение вокруг многих городов Подмосковья, химическое производство вокруг Москвы, Тулы, Рязани и Ярославля. Это позволит увеличить прилив капитала и технологий при помощи прямых иностранных инвестиций.
Другой путь – придание основным экономическим регионам, городам или муниципальным образованиям статуса особых зон, где иностранным инвесторам предоставят особые льготы, если они будут развивать специфические промышленные кластеры. Прямые иностранные инвестиции могут способствовать созданию в ЦФО здорового соперничества между местными и иностранными фирмами, между отечественными и иностранными инвесторами, что зародит конкуренцию и промышленную модернизацию благодаря новым идеям, профессионализму, разнообразию стратегий и поддержке НИОКР. Как и во многих других случаях, здесь очень важно определиться с компонентой государственной поддержки – что конкретно в пределах ограниченных ресурсов можно выделить для формирования и развития промышленных кластеров.
Промышленный кластер как объект государственной поддержки – это комбинация названного выше «пакетного подхода» к решению задач, связанных с организацией кооперационного взаимодействия малых, средних и крупных предприятий (во взаимосвязи таких форм, как передача или аренда помещений; льготное кредитование переоборудования и дополнительного оборудования производства; поставки оборудования по лизингу/франчайзингу; поддержка инновационной деятельности и технологического трансферта; обучение, консультационное сопровождение и т.п.), с получающими специальную поддержку приоритетами, обозначенными в рамках национальной промышленной политики:
- территориальной концентрации (локализации);
- нацеленности на решение узких производственно-технологических задач, ориентированных на выпуск конечной продукции на уровне, обеспечивающем её высокую конкурентоспособность на внутренних и внешних рынках.
При формировании кластеров следует иметь в виду существующие внутри них вертикальные (поставщик/потребитель) и горизонтальные (процесс кооперирования производства) кооперационные и иные хозяйственные связи (общая база потребления производственных и иных ресурсов, единые или, как минимум, полностью совместимые технологии и пр.) на региональном уровне. На первом этапе надо привлекать важнейшие «ноу-хау» и способные к эффективной интеграции различных предпринимательств технологии из других стран. В Центральной России необходимо сформировать конкурентоспособные отрасли-поставщики вокруг исторически сложившихся промышленных «столпов» и секторов хозяйства (агробизнес, машиностроение (включая автомобилестроение), здравоохранение, коммуникации, строительство, туризм, образование, потребительский сектор)[20].
В мировой практике появилась тенденция, характерная даже для крупных компаний, – концентрация на главных направлениях с делегированием производства промежуточных продуктов и сферы ключевых услуг другим, в т.ч. и малым, предприятиям. По этой причине создание кластеров оказывает мощное влияние на малый бизнес, способствуя его промышленно-инновационной ориентации и достижению им качественно нового уровня технологии, организации и управления производством во всех иных сферах хозяйственной деятельности.
Разработка оптимальной модели промышленного кластера для ЦФО России – это в значительной мере разработка и реализация мер поддержки инновационных предприятий, способных генерировать идеи и на тех или иных условиях предлагать предприятиям (инвесторам)-лидерам не только свою продукцию, изготовленную «по западным лекалам», но и свои инновационные разработки в стадии, близкой к реальной коммерческой реализации.
Если обратиться к опыту европейских стран и США, то возможно выделить следующие основные формы стимулирования малых инновационных предприятий, в т.ч. и в рамках кластерных промышленных систем:
- прямое финансирование (субсидии, займы), которое достигает 50% расходов на создание новой продукции и технологий (Франция, США и другие страны);
- предоставление ссуд, в т.ч. без выплаты процентов (Швеция);
- целевые дотации на НИР (практически во всех развитых странах);
- создание фондов внедрения инноваций с учётом возможного коммерческого риска (Великобритания, Германия, Франция, Швейцария, Нидерланды);
- безвозмездные ссуды, достигающие 50% затрат на внедрение новшеств (Германия);
- снижение государственных пошлин для индивидуальных изобретателей (Австрия, Германия, США и др.);
- отсрочка уплаты пошлин или освобождение от них, если изобретение касается экономии энергии (Австрия);
- бесплатное ведение делопроизводства по заявкам индивидуальных изобретателей, бесплатные услуги патентных поверенных, освобождение от уплаты пошлин (Нидерланды, Германия).
Острая потребность в основательной переориентации основ экономического развития России в целом с экспорта сырья и топлива на инновационный базис требует самого пристального внимания к этой позитивной мировой практике с целью оценки возможностей её внедрения в ЦФО как наиболее «локомотивном» в этом отношении округе в самое ближайшее время.
Достижение успеха при развитии кластеров является совместной задачей бизнеса и органов власти соответствующего уровня (региональной (межрегиональной) и муниципальной – в зависимости от масштаба кластера и существующих задач по его развитию): только взаимопонимание и готовность к сотрудничеству между ними гарантируют получение положительных результатов. Важнейшим элементом кластерного принципа развития региона является установление постоянного диалога всех участников процесса – малых и крупных предприятий, соответствующих властных структур, сервисных и научно-исследовательских организаций, системы профессионально-технического образования, СМИ и др.
В качестве примеров потенциальных центрально-российских кластеров можно привести авиакосмический кластер в Москве, информационно-телекоммуникационный кластер (Москва), пищевые кластеры в Москве, Тамбовской и Белгородской областях, судостроительный кластер в Ярославской области и т.п. Кластерный подход «хорош» ещё и тем, что, будучи общепринятым в наиболее развитых промышленных странах, способствует достижению большего взаимопонимания с лидерами бизнеса в этих странах, позволяя говорить с ними на одном языке.
Например, по информации Итало-Российской торговой палаты, итальянцы уже «поделили» Россию на крупные зоны, где будут осуществляться инвестиции в производство тех или иных товаров: так, Липецкая область для итальянских инвесторов станет зоной производства электробытовых товаров, Калужская область – машиностроительной зоной, Москва и Московская область – зонами производства обуви и мебели. В настоящее время крупные международные компании, как правило, предпочитают инвестировать в те регионы и страны, где уже имеются сложившиеся кластеры в необходимых отраслях, или хотя бы есть предпосылки для их формирования.
«Что касается влияния крупного бизнеса на жизнь страны, то это влияние существенно, и трудно представить себе другую ситуацию. Я бы здесь ничего не демонизировал, крупные компании работают на благо страны. Они развивают новейшие технологии, там мы имеем примеры высококлассного менеджмента, они могут служить примером для других отраслей экономики и даже для государственных органов. В диалоге между бизнесом и правительством должны быть найдены оптимальные решения. Но это вовсе не значит, что мы можем позволить бизнесу влиять на политическую систему – для этого существуют СМИ, государственные и прочие институты» (Президент РФ В.В. Путин на пресс-конференции в Кремле 20 июня 2003 г.).
Предпринимательский менеджмент – это такой менеджмент, при котором управляющая система организации способна не только чутко улавливать и эффективно реагировать на возникающие внутри и вне организации изменения, но и генерировать эти изменения, придавая им инновационный характер. Предпринимательское управление, таким образом, – это наиболее эффективный тип управления корпорациями. По сути дела – это переход предпринимательства на качественно новый организационный уровень[21].