- включение в список 364 вновь образованных организаций: Московская областная Дума, Администрация Московской области, администрации городов и районов, комитеты по управлению имуществом всех уровней, Фонд имущества Московской области, Управление Федерального казначейства по Московской области, Управление государственной и муниципальной службы, Министерство по промышленности и науке, Регистрационная палата, Государственная налоговая инспекция по Московской области (УМНС по Московской области), Комитет по делам молодежи, Миграционная служба, Управление судебного Департамента при Верховном Суде России, Контрольно-ревизионное управление Минфина РФ в Московской области, Территориальный орган Федеральной службы по финансовому оздоровлению, отделения государственных внебюджетных фондов (ФСС РФ, ФОМС РФ,ПФ РФ), Департамент занятости населения, Союз арендаторов и предпринимателей, Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам и др., которые либо проводят в жизнь социально-экономические реформы, либо являются продуктом этих реформ. Некоторые организации были образованы путем реорганизации, объединения бывших источников комплектования: Министерство жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики, Департамент социальной защиты населения, Министерство экономики, Московская областная ассоциация “Мособлстройматериалы” и др.
В соответствии с рекомендациями Росархива включены в список таможни (совместное письмо ГТК РФ и ГАС РФ от 10.05.94 “Об обеспечении сохранности документов таможен”) Российская таможенная академия.
32 организации, ранее исключенные из списка источников комлпектования ЦГАМО, были включены в списки источников комплектования районных и городских архивов.
- уточнение названий фондообразователей в связи с их преобразованием и реорганизацией в том случае, если реорганизация не повлекла за собой изменение основных функций (функциональные отделы, управления, сельские и поселковые администрации), перепрофилирования основного производства (государственные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, реорганизованные в акционерные общества, сельскохозяйственные кооперативы).
Работа по пересмотру сводного списка источников комплектования начинается с информации, поступившей из Росархива, Администрации Московской области (с 2000 г. Правительства Московской области), от заведующих городскими и районными архивными отделами, от самих организаций при обращении за консультацией по вопросам организации документов в делопроизводстве и создания ведомственного архива. Проводится обследование организации с целью определения значения организации в отраслевой системе, ее правового статуса, определения полноты отражения информации о деятельности организации в документах вышестоящей организации, ее уникальности, значения ее для данного региона; для управленческой организации - ее место среди других органов управления и значение ее управленческих функций для решении главных задач управления отраслью.
По итогам обследования составляется справка или докладная записка и представляется на ЭПК Управления по делам архивов Московской области. Отбор и передача документов на госхранение производится на основании решений ЭПК. Видовой состав документов организаций закрепляется в номенклатуре дел или перечне документов постоянного хранения, утвержденном ЭПК. В работе по отбору документов на госхранение от управленческих организаций областного звена используются перечни, разработанные Росархивом и уточненные применительно к конкретной организации (налоговые инспекции, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, органы управления имуществом, органы здравоохранения и т.п.). В 1995 году проводилась работа по внедрению “Примерного списка учреждений, организаций и предприятий - источников комплектования районных и городских архивов”, разработанного Росархивом. Однако не со всеми позициями этого списка можно согласиться. Из сложившейся практики комплектования согласно критериям отбора документов на постоянное хранение органы представительной власти, комитеты и комиссии, избирательные комиссии, не имеющие юридического лица, сдают свои документы в составе фондов органов самоуправления (администраций и мэрий).
Структурные изменения и изменения качественных показателей в сводном списке источников комплектования можно отразить следующим образом:
Наименование отрасли | кол-во организа-ций на 01.01.91 | кол-во организаций на 01.01.2001 | Примечание |
1 | 2 | 3 | 4 |
Государственная власть и государственное управление | 673 | 656* | *в т.ч. органы местного самоуправ-ления |
Юстиция, суд, прокуратура, госарбитраж | 53 | 117* | *в т.ч. органы ЗАГС |
Охрана правопорядка, оборона, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, таможенная служба | 1* | 8 | * завод “Военохот” |
Финансирование, кредитование, налогообложение | 64 | 134 | |
Экономика, статистика, стандартизация | 105 | 172* | *в т.ч. органы управления имущест-вом |
Промышленность, топливо, энергетика | 242 | 263 | |
Сельское, лесное, водное хозяйство, землеустройство и землепользование | 442 | 432 | |
Охрана окружающей среды, природопользование | - | 3 | |
Строительство, архитектура, градостроительство | 77* | 74* | * в т.ч. жилищно-ком-мунальное хозяйство |
Транспорт, дорожное хозяйство | 9 | 8 | |
Связь, радиовещание, телевидение, печать | 46 | 53 | |
Торговля, потребкооперация, материально-техниче-ское снабжение, сбыт | 45 | 43 | |
Высшее, общее, среднее и специальное образование | 93 | 105 | |
Культура и искусство | 79 | 69 | |
Наука и научное обслуживание | 2 | 2 | |
Здравоохранение, физкультура и спорт | 74 | 75 | |
Национальная и молодежная политика | - | 1 | |
Труд, социальная защита и страхование | 3 | 6 | |
Центральная избирательная комиссия РФ | - | 1 | |
Общественные организации | 37 | 48 |
В списке источников комплектования по состоянию на 01.01.2001 5% организаций с повидовым выборочным приемом документов (органы ЗАГС городов и районов, редакции газет). До 1999 года к этой категории относились народные суды. К групповому выборочному приему относится 1% организаций: ТЭЦ, птицефабрики, некоторые категории промышленных предприятий (пищевые, стройматериалов, швейные и т.п.), лесхозы. Практикуется выборочный прием документов подведомственных организаций в составе вышестоящих: учреждения народного образования, культуры, здравоохранения, пенсионные отделы, органы соцстраха, районные и городские комитеты профсоюзов, отделения Федерального казначейства.
4.1.5 В сводный список источников комплектования включены следующие виды негосударственных организаций: акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, товарищества и общества с ограниченной ответственностью, агрофирмы, областные комитеты профсоюзов, общественные советы, союзы, общества, коллективные сельскохозяйственные предприятия, союзы и общества потребительской кооперации. Все они отнесены к категории организаций по полной форме приема, кроме некоторых категорий промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
Работа по отнесению вновь созданных организаций негосударственной формы собственности начинается с поступившей информации о данной организации, обследования и предварительного согласия на сотрудничество с архивами, далее вопрос о постановке решается на ЭПК и в итоге заключается договор о сотрудничестве. За 1993-2000 годы заключено 88 договоров с организациями - источниками комплектования ЦГАМО, что составляет 13% от общего количества негосударственных организаций. Практика договорных отношений в районных и городских архивах не распространена (кроме Подольского городского), их взаимоотношения строятся на традиционной основе.
В списке источников комплектования числятся редакции газет, но работа по отбору и приему фотодокументов на постоянное хранение не проводится, кроме фондов личного происхождения . Не проводилась работа по отбору и приему кинофонодокументов, нет условий для хранения. Эта работа планируется с2001 года.
В списке источников комплектования научно-технической документацией на 01.01.91 числилось 15 организаций, на 01.01.94 - 23, на 01.01.96 - 10, на 01.01.98 - 10, на 01.01.2001 - 9.
Согласно заключенному соглашению между ЦГАМО и РГНТА от 14.04.93 “О передаче организаций научно-технического профиля из ЦГАМО в филиал РГНТА” и на основании решения ЭПК Мособлкомархива от 05.05.94 № 8 из областного архива переданы 7 организаций - источников, создающих НТД, 13 ранее исключенные из списков № 1 и № 1-Т. Фонды переданных организаций, находящихся на госхранении в ЦГАМО, не передавались (решение ЭМК ЦГАМО от 17.05.93 № 2). В списке 1-Т числятся Главархитектура, МОНИКИ, МОНИАГ, НИЛ иммунохимиотерапии лепры, ВУЗы, Госкомиссия по сортоиспытанию сельхозкультур. В 2000 г. исключен Мытищинский завод художественного литья - предприятие-банкрот.