Источниками дополнительного финансирования архивных учреждений Московской области служат платные услуги, осуществляемые архивами области в соответствии с распоряжением СМ РСФСР от 15.01.90 №. 38-р и решения Мособлисполкома от 09.04.90 № 404 / 12. С 1 мая 1990 года приступил к платным услугам и ЦГАМО перешедший на новые условия хозяйствования. Были разработаны перечни платных услуг и положение о проведении договорных работ. В настоящее время Прейскурант платных услуг доработан и зарегистрирован Министерством экономики Московской области.
Платные услуги осуществляют ряд муниципальных архивов области, доход от которых полностью идет в местный бюджет. Номенклатура платных услуг согласовывается с Управлением по делам архивов. Расценки утверждаются постановлениями Глав местных администраций. В 2000 г. оказали платные услуги 24 муниципальных архива области, заработав при этом 400185 руб.
2.3 Эволюция системы архивных учреждений
2.3 1. В 1991-2000 гг. организацию комплектования, хранения, учета и использования архивных фондов и архивных документов, находящихся в собственности Московской области, осуществлял орган управления архивным делом Московской области.
1991 год - архивная служба Московской области была представлена Архивным управлением Мособлисполкома, ЦГАМО и его филиалом в г. Бронницы, 59 районными и городскими архивами с переменным составом документов.
В 1992 г. выходит в свет распоряжение Главы администрации Московской области “ Об обеспечении сохранности архивных документов в интересах социально-правовой защиты граждан” ( от 07.04.92 № 294 - р), которое и положило начало преобразования архивных учреждений Московской области, сети государственных архивов. Выполняя данное распоряжение, администрации городов и районов области принимают постановления “ О совершенствовании структуры управления архивным делом” с своих регионах. Меняется статус райгоргосархивов - они преобразуются в архивные отделы, при них создаются центры хранения документации по личному составу.
В целях обеспечения возросших задач, стоящих перед Архивным управлением в связи с созданием центров, происходит его преобразование в Комитет по делам архивов Администрации Московской области (Постановление №119 от 05.05.92). Для организации работы в Мособлкомархиве создается отдел организации и регулирования работы центров. К концу 1992 года в области было создано 17 центров хранения документации по личному составу.
Согласно положению о Комитете на него возлагалось осуществление на территории области отраслевого и межотраслевого руководства архивным делом непосредственно или через ЦГАМО, районные и городские архивы ( архивные отделы ). Комитет имел штатную численность 14 человек и следующую структуру: руководство, отдел анализа и регулирования деятельности райгорархивов, отдел ведомственных архивов и делопроизводства, отдел организации и регулирования деятельности центров хранения документации по личному составу, отдел бухгалтерского учета, группа информационного обеспечения и информационных технологий.
В 1996 г. система архивных органов и учреждений области закрепляется Законом “ Об Архивном фонде Московской области и архивах”. В систему Комитета по делам архивов Администрации Московской области входят ЦГАМО, районные и городские архивы, центры хранения документации по личному составу.
В соответствии со ст. 60 Устава Московской области и решения Московской областной Думы от 10.06 98 № 5/20 “ О структуре Администрации Московской области “ на базе Комитета по делам архивов Администрации Московской области было образовано Управление по делам архивов Московской области. В положении был определен правовой статус Управления как центрального органа исполнительной власти для осуществления государственного регулирования в области архивного дела и контроля за сохранностью, комплектованием и использованием документов Архивного фонда Московской области, организационно-методического руководства и контроля за деятельностью ЦГАМО, филиала ЦГАМО в г. Можайске, районных, городских архивов и центров хранения документации по личному составу.
В Законе Московской области “ О схеме управления Московской областью”, утвержденного решением Московской областной Думы от 13.03.2000 № 13/2000 - ОЗ устанавливается, что для реализации отдельных функций государственного управления в Московской области формируется государственный орган - Управление по делам архивов Московской области, подотчетное Правительству Московской области. Постановлением Правительства Московской области от 25.05.2000 № 39/7 “ О формировании Управления по делам архивов Московской области” утверждено положение об Управлении, его структура и штатная численность. Штатная численность составляет 18 единиц.
На 1 января 2001 г. на территории Московской области функционирует Управление по делам архивов Московской области, ЦГАМО и его филиал в г. Можайске, 69 архивных отделов (муниципальных архивов) и 40 центров хранения документов по личному составу. Архивные отделы (муниципальные архивы) осуществляют организацию управления архивным делом, хранение и использование документов общего делопроизводства и по личному составу.
2.3 2. Архивные учреждения Московской области приняли участие в российско-швейцарско-голландском семинаре “ Муниципальные архивы: правовые, организационные и научно-методические вопросы деятельности”. На семинаре выступили: начальник архивного отдела Администрации г. Железнодорожного Ткаченко Л.И., по теме “ Проблемы формирования муниципального архива, экспертиза ценности и отбор документов на постоянное хранение”, заведующая архивным отделом Администрации Можайского района Дрючина Г.И. по теме “ О работе муниципального архива по обеспечению органов власти документной информацией, а также обслуживанию учреждений, организаций и граждан”, заведующая архивным отделом Администрации Ленинского района Поляруш О.В. по теме “ О работе Видновского городского муниципального архива по совершенствованию организации документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации”.
2.3 3. Зональный научно - методический Совет Центрального района Российской Федерации, в состав которого входит Московская область, является совещательным органом. Его основная задача в совершенствовании научно-исследовательской и методической работы. ЗНМС играет важную роль в распространении передового опыта. Положительный результат приносит и живое общение архивистов.
Архивисты области готовят на каждое совещания ряд выступлений по разной тематике. Так для совещания- семинара “ Комплектование госархивов и организация работы с ведомствами в современных условиях”, проходившего в рамках ЗНМС архивных учреждений Центрального района в 2000 г. подготовлено выступление работников Управления по делам архивов Московской области “ Опыт работы по созданию и организации архивов документов по личному составу”, “ О взаимодействии Управления по делам архивов Московской области с органами местного самоуправления по вопросам развития архивного дела. Внедрение примерного положения о муниципальном архиве”, “ Система учетных документов и перспективы ее совершенствования в ходе внедрения “ Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации”.
2.3 4. В 1995 г., реализуя приказы Росархива, были разработаны положения о ЦГАМО, его отделах, архивохранилищах, положения о дирекции и экспертно- методической комиссии. С 1998 г. муници- пальные архивы области приступили к разработке индивидуальных положений на основе “Примерного положения о муниципальном архиве ”. Надо отметить, что каких - либо сложностей и проблем на начальном этапе с внедрением положения не возникало. На сегодняшний день к данному положению все больше возникает вопросов т.к. оно не увязано с законодательством о самоуправлении и требует доработки.
2.4. На заседаниях коллегии Управления по делам архивов Московской области рассматривала основные вопросы руководства архивным делом в области, организации и деятельности архивных учреждений, состояния ведомственных архивов, кадровой политики. Систематически рассматривались итоги деятельности архивных учреждений за календарный год и планы мероприятий на предстоящий период. О принимаемых решениях коллегии информировались главы администраций городов и районов.
Большую роль в формировании Архивного фонда Московской области играет экспертно-проверочная комиссия (ЭПК) Управления по делам архивов Московской области. За 1991-2000 гг. проведено 184 заседания ЭПК , на которых было рассмотрено 77 методических вопроса: о включении и исключении организаций из списков источников комплектования архивов, о фондировании документов, об уточнении принципов описания документов, о передаче фондов, о местах хранения документов и т.д. За вышеуказанный период были утверждены описи на 312421 дело управленческой документации и 179361- по личному составу.
2.5.Выводы и предложения, направленные на совершенствование государственного регулирования архивного дела
Период 1991-2000 годов - это период коренных изменений в общественно-политическом и государственном устройстве страны, социально-экономической жизни, науке и культуре.
Происходило реформирование деятельности архивных органов и учреждений, в особенности районных, что связано с принятием федеральных законов “ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 28.08.95, “ Об основах муниципальной службы в Российской Федерации” от 08.01.98, законов Московской области “ О местном самоуправлении в Московской области” от13.06.96, “ О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области” от 31.07.97. В связи с этим возникает вопрос о необходимости сохранения управленческого влияния на городское и районное звено архивных органов и учреждений, сохранения их нынешнего статуса и статуса их работников, недопущения разрушения существующей системы управления архивами.