МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ
КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА НА СОИСКАНИЕ СТЕПЕНИ БАКАЛАВРА НА ТЕМУ:
«Проблемы и перспективы многостороннего сотрудничества стран «Восточного партнерства» Европейского Союза»
Студента 4 курса
факультета ФП
Плащинского Г.Е.
Научный руководитель:
Доцент, к.и.н. Юрьева Т.В.
Научный оппонент:
к.и.н. Болгова И.В.
Москва, 2011 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………...…...………….…..…..…… 3
Глава I. Восточное партнерство как геополитическое пространство
§ 1.1. Особенности и динамика развития региональных процессов на пространстве Восточного партнерства …………………………. …….………………...……....… 7
§ 1.2. Европейская политика соседства: базовые положения ……...………..…... 10
§ 1.3. Этапы формирования Европейской политики соседства .…………......… 12
§ 1.4. Причины создания Восточного партнерства и этапы его формирования … 14
§ 1.5. Идеологические основания Восточного партнерства …....…………......… 16
§ 1.6. Потенциал и инструменты Восточного партнерства ……….………......… 18
Глава II. Общие проблемы многостороннего сотрудничества стран Восточного партнерства
§ 2.1. Уровень эффективности Восточного партнерства ……………………....... 24
§ 2.2. Фактор Российской Федерации в развитии Восточного партнерства …… 27
§ 2.3. Взгляды участников Восточного партнерства на его функционирование и развитие ….…………………………………………………..…….……………..… 30
Глава III. Потенциал и перспективы многостороннего сотрудничества стран Восточного партнерства
§ 3.1. Потенциал многостороннего сотрудничества и реализации совместных проектов……..........................................................................................................…. 34
§ 3.2. Влияние механизма ротационного председательства в Совете ЕС на развитие многостороннего сотрудничества в рамках Восточного партнерства ................. 40
§ 3.3. Экспертная оценка возможностей развития многостороннего сотрудничества в ходе председательства в Совете ЕС Венгрии и Польши ….………..….......….. 43
Заключение ………………………….……. …………...…...……………..….…… 51
Список использованных источников и литературы ………….……….…..….….. 54
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
В 2008 году после конфликта в Южной Осетии Европейский Союз резко изменил свою политику в отношении ряда постсоветских стран, официально предложив им 3 декабря 2008 года налаживать механизмы совместной кооперации в рамках специального проекта “Восточное партнёрство”, куда впоследствии вошли Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова, Украина и Беларусь – всего шесть стран, некоторые из которых уже начали многосторонние переговоры по сотрудничеству в различных сферах.
Тем не менее, процесс многостороннего сотрудничества значительно осложнился в результате мирового экономического кризиса, который кардинальным образом понизил возможности Европейского Союза по финансированию многосторонних инициатив и двусторонних проектов, предлагаемых для реализации странами Восточного партнерства.
В ноябре 2009 года президенты Беларуси и Украины договорились представить на рассмотрение ЕС совместные проекты. 11 декабря 2009 года заместитель министра иностранных дел Беларуси Валерий Воронецкий заявил о том, что совместно с Литвой, Латвией, Польшей, Украиной и Азербайджаном активно ведется проработка проектов в энергетической сфере, включая строительство нефтепроводов и энергетических магистралей в обход России. Однако большая часть этих проектов осталась на бумаге, а у лидеров стран “ВП” обнаружилось разочарование в отношении перспектив многосторонней интеграции. Многие из этих стран вновь продолжили путь к активному налаживанию отношений с Европейским Союзом на двусторонней основе.
Рабочая гипотеза заключается в том, что многосторонняя кооперация в странах “ВП” в настоящий момент отходит на второй план. Данная точка зрения возникла в связи с вызовами процесса институционального строительства “Восточного партнерства”, который заключается в создании Форума гражданского общества, межпарламентской ассамблеи “ЕВРО-НЕСТ” и других структур. Процесс многостороннего сотрудничества осложняется, разворачиваясь в рамках Европейской политики соседства, где действует принцип “политической обусловленности”. Это уже привело к тому, что ассамблея “ЕВРО-НЕСТ” так и не была создана из-за жесткой позиции Европейского Союза в отношении нарушения прав и свобод человека в Беларуси.
Европейский Союз действует как самостоятельный актор, стремясь управлять процессом многостороннего сотрудничества и одновременно не имея финансовых возможностей для того, чтобы заинтересовать страны соответствовать выдвигаемым ЕС условиям либо поддержать их инициативы.
В преддверии второго саммита “Восточного партнерства” на высшем уровне, который состоится осенью 2011 года в Польше, проведение данного исследования является очень важным для того, чтобы оценить, является ли возможным и необходимым развитие сотрудничества между странами “Восточного партнерства” с целью сгладить имеющиеся у них противоречия. Также актуальным является изучение того, как Европейский Союз может эффективно воздействовать на ситуацию в регионе и заинтересованы ли страны ЕС в поощрении усилий шести стран-участниц “Восточного партнерства” по многостороннему сотрудничеству.
Степень разработанности темы и научная новизна.
Проблематика, затрагиваемая в данном исследовании, в основном является достаточно хорошо и подробно изученной. Европейская политика соседства рассматривается в работах таких авторов, как Т.В. Юрьева, Н.Ю. Кавешников, Нику Попеску, Андреас Марчетти, Аркадий Мошес, Жизель Босс, Елена Коростелева. «Восточное партнерство» подробно анализируется в работах Янниса Цантулиса, Елены Раковой, Павла Свебоды, Мартина Лапчинского, Джоса Боонстры и Натальи Шаповаловой, а также Ирины Болговой. Развитие «Восточного партнерства» в контексте отношений Россия-ЕС и пространства «общего соседства» проанализировано в статьях И.В. Болговой, О.В. Шишкиной, М. Стрежневой, Себастьяна Шаффера, Майкла Эмерсона и Констанца Штельценмюллера.
Научной новизной исследования является изучение и обобщение многостороннего сотрудничества стран «Восточного партнерства» в формате данного проекта, а также обобщение проблем в функционировании «Восточного партнерства», которые выделяются различными российскими и зарубежными исследователями. Помимо этого, обобщаются и анализируются также экспертные рекомендации и оценки потенциала развития многостороннего сотрудничества в формате «Восточного партнерства».
Объект и предмет исследования.
Объектом исследования является общественно-политическая реальность, существующая на пространстве, объединяющем территорию стран-членов «Восточного партнерства» ЕС. Предметом исследования является проект ЕС «Восточное партнерство» и его эффективность для развития многосторонних отношений между странами, входящими в его состав.
Цели и задачи исследования.
Основной целью данной работы является изучение проблем и перспектив многостороннего сотрудничества стран-членов «Восточного партнерства». Достижение данной цели возможно путем решения следующих задач:
· Изложения теоретических проблем, связанных с изучением процессов регионализации, а также проверки гипотезы о том, что пространство «Восточного партнерства» является полноценным международно-политическим регионом;
· Изложения базовых положений Европейской политики соседства и основных этапов ее формирования;
· Изучения причин создания «Восточного партнерства» и произведения категоризации этапов его формирования, выделения его идеологических оснований и описания процессов развития, а также произведения оценки уровня его эффективности;
· Изучения влияния фактора Российской Федерации и двусторонних отношений Россия-ЕС на развитие «Восточного партнерства», а также позиций стран-участниц проекта в отношении его функционирования;
· Изучения влияния механизма ротационного председательства в Совете ЕС на развитие многостороннего сотрудничества в рамках «Восточного партнерства»;
· Анализа текущего уровня сотрудничества и прогнозирования перспектив реализации совместных проектов;
· Обобщения экспертных оценок возможностей развития многостороннего сотрудничества в ходе председательства в Совете ЕС Венгрии и Польши.
Методика исследования.
В исследовании будут применяться дедуктивный, индуктивный, логико-интуитивный, историко-описательный, сравнительный методы, а также метод экспертных оценок. Оно произойдет в несколько этапов:
1. Анализ информации про восточноевропейский регион в целом, анализ особенностей и динамики развития региона на основе прочитанного и синтезированного материала. Выделение причин и категоризация этапов формирования Европейской политики соседства и проекта “Восточное партнерство”. Историко-описательный, логико-интуитивный методы.
2. Выявление проблемных узлов в отношениях стран региона «Восточного партнерства» на основе литературы и аналитических записок по данной тематике. Здесь будут широко использоваться логико-интуитивный и сравнительный методы.
3. Анализ возможностей для реализации взаимовыгодных проектов в регионе, потенциала и перспектив сотрудничества в регионе. Логико-интуитивный, прогностический методы. На этом этапе будут широко привлекаться к анализу мнения экспертов и официальных представителей государств.
4. Анализ шагов, которые может предпринять руководство стран «Восточного партнерства» и руководство Европейского Союза для того, чтобы расширить сотрудничество в регионе и избежать серьезных противоречий в будущем. Эти шаги могли бы быть реализованы уже во время председательства в Совете Европейского союза Венгрии в начале 2011 года и Польши в конце 2011 года – стран, которые очевидно заинтересованы в укреплении восточноевропейского региона в общих делах Европы. На данном этапе будет широко использоваться метод экспертных оценок.