С) государственная политика
Д) географическое расположение региона
Е) социальная политика в разных регионах
9. Субъектами региональной политики в США являются:
А) штаты
В) регионы
С) автономные сообщества
Д) провинции
Е) области
10. Субъектами региональной политики в Франции являются:
А) штаты
В) регионы
С) автономные сообщества
Д) провинции
Е) области
11. Субъектами региональной политики в Германии являются:
А) штаты
В) регионы
С) автономные сообщества
Д) провинции
Е) земли
12. Получение максимума возможных благ от имеющихся в регионе ограниченных производственных ресурсов
А) экономическая эффективность
В) социальная эффективность
С) конкурентоспособность
Д) баланс интересов населения, собственников, региона, государства
Е) введение частной собственности на землю
Методические рекомендации. Подготовку следует начать с изучения рекомендуемой литературы.
Важно усвоить, что многие свойства современной пространственной структуры казахстанской экономики обусловлены рядом физико-географических, природно-ресурсных, экономических и других факторов. Многовековое историческое наследие: огромная территория (8-е место в мире), ее глубинное в Евразии положение, суровые климатические условия и низкая плотность населения на большей части территории, пространственный разрыв между сосредоточением природных ресурсов, населения, производства - все это постоянный фон для развития регионов Казахстана. К этому еще добавляются последствия пространственной организации хозяйства, осуществлявшейся в советский период.
До конца 80-х годов ХХ века проводилась активная политика размещения производительных сил, результатом которой явилось масштабное освоение природных ресурсов Казахстана. Из республики вывозились огромные природно-сырьевые ресурсы, а ей оставалась экологически загрязненная окружающая среда. Во всех промышленных центрах страны содержание вредных веществ в атмосфере намного превышает предельно допустимые нормы.
Тема 7. НЕОБХОДИМОСТЬ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
Задания СРС
1. Подготовиться к устному обсуждению вопросов темы
2. Ответить на вопросы для самоконтроля
3. Выполнить предложенные задания
3. Решить предложенные к теме задачи
4. Ответить на тестовые вопросы
6. Дискуссия на тему «Эффективное решение проблем депрессивных регионов и проблемы малых городов Казахстана»
7. Составить дополнительный глоссарий по теме.
Дайте определение следующим понятиям:
Региональная экономическая политика.
Региональные неравенства.
Проблемные регионы.
Принципы региональной политики.
Приоритеты региональной экономической политики.
Инструменты региональной политики.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1.Назовите объективные предпосылки появления
региональных неравенств.
2. Что такое региональная экономическая политика (РЭП)?
3. Какие модели РЭП вам известны?
4. Назовите основные принципы РЭП Казахстана?
5. Обоснуйте основные приоритеты в региональном развитии РК.
6. Назовите основные методы регулирования развития регионов.
7. Какие экономические и правовые инструменты регулирования развития регионов вы знаете.
8.В чем заключается природа региональных неравенств для определения возможных путей их нивелирования.
2. Обоснуйте необходимость госрегулирования, соответствующей специфике региона, эффективную экономическую политику.
Задание
Найдите соответствия
| Принцип самостоятельности | Предполагает введение регионального рынка и полного обеспечения продуктами и товарами первой необходимости как за счет собственного производства, так и за счет продукции других регионов. Все регионы должны стремиться к более полному обеспечению населения услугами социальной и производственной инфраструктуры |
| Принцип саморазвития | Районы низших таксономических рангов делегируют вышестоящим не только управленческие функции, но и часть территории (например, для линейной инфраструктуры, для размещения объектов министерства обороны и др.), отдельные объекты и т. д. Причем делегирование происходит за определенную плату, поступающую в бюджет местных органов управления. |
| Принцип самофинансирования | Для активной реализации прав каждого человека и деятельности всех хозяйственных объектов, а также всей полноты представительной и исполнительной власти и муниципалитетов нужен пакет постановлений по территориальному развитию. |
| Принцип самоуправления | Все регионы должны развиваться на основе разрешения внутренних противоречий, с использованием местного потенциала (внутренняя неоднородность регионов, противоречия между ПС и ПО, прогрессивной и устаревшей технологией и т. д.). |
| Принцип самообеспечения | Каждый регион должен обладать экономическим и социальным суверенитетом, относительной самостоятельностью при решении стратегических и тактических задач социально-экономического и политического развития территории. Это не означает замкнутости районов, так как все они являются звеньями территориального раз деления и интеграции труда. |
| Принцип делегирования | Местный бюджет регионов, формируемый за счет налогов, отчислений от прибылей предприятий, платы за ресурсы и другого, должен обеспечивать все расходы по комплексному социальному развитию территории |
| Принцип социальной законности | В каждом районе должен функционировать соответствующий орган самоуправления с соответствующими правами и функциями. |
Методические рекомендации. Подготовку следует начать с изучения рекомендуемой литературы.
Дифференциация регионов, неравномерность их развития во многом обусловлены рядом объективных и субъективных причин. К числу объективных предпосылок дифференциации регионов относятся:
- плотность – численность населения, объем ВРП, природные ресурсы, основные фонды и т.п. на единицу площади;
- размещение – показатели равномерности, дифференциации, концентрации населения и экономической деятельности, наличие неосвоенных территорий;
- связанность – интенсивность экономических связей между частями и элементами пространства, условия мобильности производственных ресурсов, развитие транспортных и коммуникационных сетей.
Именно эти предпосылки возникновения неравенств в региональном развитии, а так же другие причины возникновения неравенств являются главным объектом исследования при формировании региональной политики любого государства.
Региональная экономическая политика (РЭП) – система экономических, законодательно-правовых, социальных и других мер, применяемых государством для эффективного и гармоничного развития регионов, предоставление проблемным регионам равных возможностей с остальными для достижения равноценных условий жизни и занятости. Главная суть этой политики – свести к минимуму те неравенства в развитии регионов, которые создают почву для возникновения социальных конфликтов и препятствуют динамичному развитию страны в целом.
В зависимости от сложившихся социально-экономических условий данной страны и различий в развитии ее регионов формируется соответствующая региональная политика. Выделяются следующие модели этой политики: 1) неотложная помощь кризисным регионам; 2) межрегиональное перераспределение финансовых средств для выравнивания сложившейся дифференциации; 3) технико-технологическая реструктуризация региональных хозяйственных комплексов; 4) региональное саморазвитие и усиление межрегиональных связей. Все эти модели не противопоставляются друг другу, а сочетаются, дополняют и применяются по отношению к конкретным регионам в зависимости от специфических условий их развития.
Основными принципами РЭП Казахстана являются:
- приоритетность республиканских интересов перед региональными, перспективных пред текущими;
- эффективное использование природных богатств регионов с учетом особенностей их территориального размещения;
- избирательная поддержка проблемных регионов через создание механизмов государственного стимулирования предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов на данной территории;
- приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства.
Приоритеты Региональной политики РК:
- структурные преобразования, проводимые в проблемных регионах в соответствии с выбранной стратегией государственного и регионального развития;
- создание новых рабочих мест, повышение занятости и развитие предпринимательства, ведущие к росту производства и сбыта продукции внутри и вне региона;
- сохранение, реконструкция и развитие производственной, социальной и рекреационной инфраструктуры;
- обеспечение экологической безопасности всех видов деятельности на территории РК;
- снижение бедности и безработицы.
Для успешной реализации принятой региональной политики используются различные инструменты финансово-кредитного, законодательно-правового, организационно-административного характера.
Тема 8. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНОМ. РЕГИОНАЛЬНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Задания СРС
1. Подготовиться к устному обсуждению вопросов темы
2. Ответить на вопросы для самоконтроля
3. Выполнить задания
4. Ответить на тестовые вопросы
5. Обсуждение на тему «Новейшие тенденции в региональном менеджменте»
6. Составить дополнительный глоссарий по теме.
Дайте определения следующим понятиям:
Модели управления.