– Решение правительства России о формировании свободного рынка продовольствия в стране (осень 1991 г.).
– «Отсрочка либерализации цен до июля 1992 г. невозможна» (Е.Т. Гайдар). Единственно возможная в условиях конца 1991 – начала 1992 гг. экономическая стратегия, которая давала шанс на предотвращение катастрофы, – «либерализация цен, сокращение подконтрольных государству расходов, скорейшее отделение денежной системы России от денежных систем других постсоветских государств» (Е.Т. Гайдар).
– Риски, связанные с реализацией стратегии рыночных реформ.
– Колебания правительства России в отношении сроков и процедуры либерализации цен. Мотивы для принятия 2 января 1992 г. решения о либерализации цен.
– Неизбежный рост цен как последствие либерализации цен в условиях финансового кризиса при наличии у населения денежных сбережений, накопленных в условиях стабильных цен и тотального дефицита. «Зрелая» реакция общества.
– Результаты проведенных в 1992 г наблюдений за состоянием потребительского рынка в столицах республик, находящихся в составе Российской Федерации, и административных центрах краев и областей показали уменьшение доли городов, где не было в продаже мяса, животного масла, сахара, хлеба[5].
– Формирование тенденции к «оживлению» потребительского рынка.
– Отсутствие массовых нарушений общественного порядка.
Тема 4/15. «Денежное обращение: тяжкое наследие СССР».
– Четырехкратное падение цен на нефть в конце 1985 – начале 1986 гг. как причина краха экономики Советского Союза.
– Банкротство СССР к концу 1991 г. и его полная зависимость от покупок импортного зерна.
– Рост разрыва между доходами и расходами СССР как причина увеличения выпуска денег в обращение. Снижение товарного наполнения рубля. Снижение соотношения денежных накоплений населения с наличием товарных запасов. Рост «вынужденных» сбережений граждан. Необеспеченным товарами оставался каждый четвертый-пятый рубль полученных населением доходов.
Тема 5/16. «Импорт инфляции».
– Отличие событий 1991 г. от реалий 1917–1918 гг. Специфика советской банковской системы. В условиях краха союзного центра каждая республика, начиная с 1990 г., пыталась проводить свою финансовую политику без согласования с Москвой.
– Импорт инфляции как реакция на невозможность России регулировать масштабы безналичной денежной эмиссии в бывших союзных республиках.
– Необходимость изменения системы банковских расчетов между Российской Федерацией и новыми независимыми странами (бывшими союзными республиками) как условие создания нормального денежного обращения.
– Стратегическая задача руководства России – обеспечить «дееспособность» рубля как национальной валюты. К концу июня 1992 г. Центральному банку России удалось отладить систему расчетов, позволяющих регулировать денежные операции с государствами, входящими в единую рублевую зону. Снижение темпов месячной инфляции с 245% в январе 1992 г. до 19% в июне 1992 г.[6] Повышение валютного курса рубля.
– Летом 1992 г. в стране созданы предпосылки финансовой и денежной стабилизации.
Тема 6/ 17. «Международная поддержка и помощь».
– В момент краха Советского Союза жизнь россиян во многом зависела от международной поддержки в форме кредитов, гуманитарной помощи. В 1991 г. Россия получила 284 тыс. тонн зарубежной гуманитарной помощи, в том числе продовольствием – 246.1 тыс. тонн[7].
– Необходимость в международной помощи в переходный период как плата за неэффективность социалистической экономики. Значимость импортных поставок продовольствия до получения урожая 1992 г.
– Получение международной помощи как свидетельство утраты СССР/Россией статуса сверхдержавы. Обещания стран Запада предоставить России и странам СНГ международную помощь в размере, сопоставимом с планом Маршалла для послевоенной Европы. Крах этой надежды к середине лета 1992 г.
– Проблема оплаты советского долга: кто будет платить? Формула соглашения об оплате долга. Россия приняла обязательство отвечать за союзный долг, но при этом не контролировала активы бывших советских республик.
Тема 7/18. «Будет ли работать рубль?»
– Состояние финансов в России в конце 1991 – начале 1992 гг. «Деревянный» рубль.
– Как обеспечить возможность рубля обеспечивать внутренний торговый оборот, сделать его относительно эффективным платежным средством без обеспечения золотовалютным резервом?
– Меры правительства по укреплению рубля – резкое сокращение государственных расходов: социальных расходов бюджета на образование, здравоохранение и культуру (на 10–46% в реальном исчислении); сокращение на 80–90% оборонного заказа; государственных субсидий на продукты питания и др.
– Средняя заработная плата в России в декабре 1991 г. составляла 7 долларов в месяц.
– Резкое сокращение расходов российского бюджета по основным отраслям как фактор формирования политических проблем, обострения социально-политической ситуации в стране.
– Первые плоды финансовой стабилизации весной 1992 г. – «рубль» заработал. Органы государственной статистики зафиксировали положительные сдвиги в торговле продовольственными и промышленными товарами[8].
Тема 8/19. «Мужество государственного деятеля».
– Роль президента РФ Б.Н. Ельцина как лидера, способного проводить в жизнь непопулярные решения.
– Рост протестного настроения людей после начала либерализации цен.
– Попытки политической оппозиции возложить на президента России и правительство РФ ответственность за непопулярные решения, связанные с крахом советской экономики, упреки в «неумело проведенных реформах».
– Формирование двоевластия в стране как результат социально-экономического кризиса и особенностей Конституции РФ, в которой не был реализован принцип разделения ветвей власти. Съезд народных депутатов обладал возможностью принять к рассмотрению любой вопрос. Верховный Совет мог радикально изменить направление политики страны.
Тема 9/20. «Угроза гражданской войны».
– Социальные устремление и ожидания российского общества в период реформ.
– Существенная часть бывшей советской партийной и государственной номенклатуры сохранила свои руководящие позиции в государственном аппарате, региональных органах управления. Эта часть общества хотела социальной стабильности, восстановления привычного советского образа жизни, сохранения привилегий. С другой стороны, значительная группа населения не желала возврата к прошлому.
– Риск вооруженного противостояния в условиях нестабильности государства. Задача руководства страны – избежать конфронтации.
– Политика президента РФ Б.Н. Ельцина по решению конституционных проблем путем переговоров и поиска компромиссов. Ценой достижения согласия с политическими оппонентами стало ухудшение качества экономической политики, которое проявилось во второй половине 1992 г.
– В условиях экономической стабилизации второй половины 1992 г. обострились вопросы политического характера. В России коммунистические идеи были тесно связаны с имперским сознанием. Попытка посткоммунистических политических сил позиционировать себя как наследников советских традиций.
– Формирование двух центров власти в стране.
– Попытка президента РФ Б.Н. Ельцина разрешить политические противоречия с помощью разработки и принятия новой Конституции страны.
– Переговоры в Кремле в декабре 1992 г. представителей органов исполнительной и законодательной власти, организованные председателем Конституционного суда В.Д. Зорькиным. Поиск компромисса между ветвями власти по вопросу о новой Конституции РФ и его провал.
– Референдум в апреле 1993 г. по вопросу о поддержке населением курса президента РФ Б.Н. Ельцина и его итоги.
– Позиции главных политических сил после референдума. Соотношение сил в столицах, способность применять силу.
– Майские события в Москве в 1993 г. как попытка прокоммунистических сил взять власть в свои руки.
– Денежная реформа, прошедшая летом 1993 г., ликвидировала единую рублевую зону, но была проведена в болезненной для населения форме.
– Обострение политического противостояния в стране. Формирование двоевластия, которое затрудняло управление страной.
– 21 сентября 1993 г. Решение Б.Н. Ельцина приостановить работу Верховного Совета, объявить новые выборы и провести референдум по Конституции страны.
– Нарастание политического напряжения в стране. Отказ Верховного Совета выполнить указ президента РФ. Конституционный суд объявляет решение президента незаконным. Попытка Съезда народных депутатов отрешить Б.Н. Ельцина от должности президента. Превращение Белого дома в центр политической оппозиции. Стремление руководства Верховного Совета дестабилизировать обстановку. Неудачные попытки правительства взять ситуацию под свой контроль.
– Обострение ситуации в столице 2 октября 1993 г. Срыв переговоров между сторонами.
– Начало боевых столкновений вокруг Белого дома 3 октября 1993 г. Штурм и захват боевиками оппозиции здания Московской мэрии на Новом Арбате. Деморализация милиции и внутренних войск. Попытка оппозиции захватить телецентр «Останкино» и заявить о своей победе.
– Поддержка многими москвичами президента и правительства РФ. Изменение ситуации в Москве. Введение в городе чрезвычайного положения.
– Штурм Белого дома, осуществленный 4 октября 1993 г. верными президенту войсками. Завершение двоевластия. Восстановление правопорядка в столице 5 октября 1993 г.
– Принятие в декабре 1993 г. новой Конституции страны как условие и средство консолидации власти.
– Причины победы курса президента Б.Н. Ельцина.
Формы познавательной деятельности:
– Подготовка и защита рефератов.
– Обсуждение докладов и сообщений учащихся.