Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил и средств спасательной медицинской службы гражданской обороны Архангельской области на 2012 год (стр. 1 из 3)

УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 05 апреля 2012 г. № 298-рд

Организационно-методические указания

по подготовке органов управления, сил и средств

спасательной медицинской службы гражданской обороны Архангельской области на 2012 год

Спасательная медицинская служба гражданской обороны Архангельской области (далее – Служба) – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для организации и проведения комплекса медико-санитарных мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения Архангельской области при ведении военных действий или вследствие этих действий. В мирное время силы и средства Службы могут привлекаться для предупреждения и ликвидации медицинских последствий чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера, а также террористических актов.

В соответствии с поручением Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 19 сентября 2011 года по организации исполнения применительно к сферам деятельности Минздравсоцразвития России, утвержденных Президентом Российской Федерации от 03 сентября 2011 года № Пр-2613 «Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года», а также в рамках принятия органами государственной власти Российской Федерации в 2011 году Концепции создания и развития Российской системы гражданской защиты до 2020 года, предусматривающей интеграцию гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в 2012 году и на перспективу в структуре Всероссийской службы медицины катастроф предусматривается решение вопросов обеспечения ведения в здравоохранении мероприятий гражданской обороны и организации системы защиты жизни и здоровья населения от опасностей, возникающих как при ЧС природного и техногенного характера, так и вследствие военных действий.

В 2011 году подготовка органов управления, сил и средств Службы проводилась в соответствии с требованиями федеральных и областных нормативных правовых актов, организационно-методическими указаниями по подготовке сил и средств Службы на 2011 год, планом основных мероприятий Службы на 2011 год и другими нормативными правовыми документами в сфере гражданской обороны.

В соответствии с распоряжением Губернатора Архангельской области от 29 декабря 2011 года № 1036-р «О внесении изменений во внутреннюю структуру министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области» создан отдел мобилизационной работы и комплексной безопасности.

В 2011 году руководящим составом учреждений здравоохранения области при методической и практической поддержке министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области (далее – министерство) организованы и проведены следующие основные мероприятия в области гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности объектов здравоохранения:

- обеспечена реализация нормативных правовых актов и методических документов по функционированию здравоохранения области в условиях ЧС мирного и военного времени;

- уточнены планирующие документы по медицинскому обеспечению населения в особый период и в ЧС мирного времени;

- обеспечена корректировка паспортов безопасности учреждений здравоохранения;

- отработан порядок взаимодействия учреждений здравоохранения с экстренными службами, откорректированы номера телефонов их оперативно-диспетчерских подразделений;

- штаты учреждений здравоохранения укомплектованы работниками, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и медицины катастроф, разработаны и утверждены их функциональные обязанности;

- продолжено внедрение в учреждениях здравоохранения систем наружного и внутреннего видеонаблюдения;

- проведены противопожарные мероприятия, приняты меры по оборудованию учреждений здравоохранения приборами по передаче сигнала о срабатывании пожарной сигнализации на пункты связи пожарных частей;

- организованы и проведены командно-штабные учения и тренировки с отработкой вопросов предупреждения и ликвидации ЧС в мирное и военное время.

Начиная с 2011 года в учреждениях здравоохранения реализуются мероприятия долгосрочных целевых программ Архангельской области «Пожарная безопасность Архангельской области на 2011 – 2013 годы» и «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области на 2010 – 2020 годы», утвержденных постановлениями Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 года № 326-пп и от 27 июля 2010 года № 210-пп соответственно.

Постановлением правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года № 329-пп утверждена долгосрочная целевая программа Архангельской области «Противодействие экстремизму и терроризму в Архангельской области на 2012 – 2014 годы», в рамках которой, начиная с 2012 года, планируется оснастить ряд учреждений здравоохранения системами наружного и внутриобъектового видеонаблюдения, а также техническими средствами ограничения доступа.

Кроме того, министерством внесены предложения в проект долгосрочной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Архангельской области на 2013 – 2015 годы» по оснащению персонала учреждений здравоохранения средствами индивидуальной защиты и установке в учреждениях здравоохранения источников резервного и автономного энергоснабжения.

В 2011 году в учреждениях здравоохранения продолжена работа по оснащению персонала учреждений средствами индивидуальной защиты, в том числе медицинскими.

Исчисление потребности для персонала и больных в средствах индивидуальной защиты, индивидуальной медицинской защиты, средствах радиационной, химической разведки и контроля производится в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 21 декабря 2005 года № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты», для объектовых и территориальных формирований - приказа МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

Для работников организаций на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, организаций, расположенных на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), накопление средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) производится из расчета – противогазы и респираторы на 100 % от их общей численности. При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5 % от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.

Накопление медицинских средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) для работников организаций производится из расчета на 100 % общей численности на военное время и на 30 % от их общей численности в мирное время.

Для больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, запасы (резервы) средств индивидуальной защиты создаются на пунктах ответственного хранения из запаса (резерва) Правительства Архангельской области как для неработающего населения. Выдача их осуществляется через пункты выдачи противогазов по нарядам ответственному лицу учреждения согласно утвержденным планам-графикам выдачи органами местного самоуправления, на территории которого находится медицинское учреждение.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера» финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется за счет собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов. За счет собственных средств учреждениями здравоохранения созданы объектовые резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС (неснижаемые запасы лекарственных препаратов, санитарно-хозяйственного имущества, перевязочных средств, а также предметов ухода) из расчета на 72 часа работы.

В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 13 июля 2010 года № 205-пп «О создании, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера на территории Архангельской области» распоряжением министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области от 20 января 2011 года № 78-ро создан оперативно-тактический резерв медицинского имущества службы медицины катастроф Архангельской области, рассчитанный для оказания медицинской помощи 3950 пострадавшим в течение 3 суток.

Основное предназначение неснижаемого запаса медицинского имущества и оперативно-тактического резерва - гарантированное обеспечение первоочередных мероприятий по ликвидации медицинских последствий ЧС на территории Архангельской области.

Подготовка руководящего состава учреждений здравоохранения по вопросам гражданской обороны и защиты населения от ЧС мирного времени осуществлялась на кафедре мобилизационной подготовки и медицины катастроф Северного государственного медицинского университета. На цикле тематического усовершенствования в ноябре – декабре 2011 года подготовлено 18 работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и медицины катастроф. Кроме того, на базах ГОУДПО Архангельской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» и МУ «Городской центр гражданской защиты» подготовлено около 300 человек из числа работников здравоохранения.