Поэтому подход к определению криминалистического обеспечения расследования только как к проблеме снабжения розыскных и следственных аппаратов органов внутренних дел транспортом, средствами связи, криминалистической и специальной техникой не верен по существу, ибо обеспечение оперативных аппаратов и органов расследования криминалистической и специальной техникой - это только один из элементов системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел, никоим образом не исчерпывающий ее содержания.
По нашему мнению, криминалистическое обеспечение деятельности органов внутренних дел - это система внедрения в практическую деятельность должностных лиц, подразделений, служб по борьбе с преступностью и охране общественного порядка криминалистических знаний, воплощенных в умение сотрудников использовать научные методические и тактические криминалистические рекомендации, технико-криминалистические средства и технологии в целях предотвращения, раскрытия и расследования преступлений.
Основной задачей системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел является повышение научного и технического уровня практической деятельности подразделений, служб по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений.
В соответствии с требованиями науки управления и общей теорией криминалистики система криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел должна состоять из трех относительно самостоятельных, но взаимосвязанных и взаимообусловленных подсистем: криминалистической науки; криминалистического образования и парка криминалистической техники.
Рассмотрим названные подсистемы более подробно.
1. Системообразующим фактором в данном случае служат криминалистические знания, которые, с одной стороны, выступают как продукт криминалистической науки и содержаниекриминалистического образования, а с другой – как предмет потребления практики расследования.
Система криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел объединяет криминалистическую науку – производителя криминалистических знаний – с криминалистическим образованием, которое дифференцирует и систематизирует криминалистические знания в комплексы криминалистических знаний и умений, соответствующие профессиональным и должностным потребностям.
Для того чтобы произведенное криминалистической наукой прикладное знание (методы и средства криминалистики) стало орудием практики, оно должно пройти стадию криминалистического образования, в результате чего криминалистические знания трансформируются в элемент профессиональных знаний и умений сотрудников органов внутренних дел.
2. Криминалистическое образование как элемент системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел – это система мер, направленная на выработку у личного состава органов внутренних дел умения использовать криминалистические знания, методы и средства криминалистики для решения служебно-оперативных задач по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений. Оно служит связующим звеном между криминалистической наукой и практикой борьбы с преступностью, является тем каналом, по которому криминалистические знания внедряются в практическую деятельность органов внутренних дел.
Криминалистическое образование должно быть настолько фундаментальным, чтобы выработать способность к самообучению, осознанию и анализу собственного и обобщенного опыта, и в то же время настолько прикладным, чтобы усвоенные знания и умения позволяли решать практические задачи раскрытия и расследования преступлений, в том числе совершенных преступными сообществами.
Концепция курса криминалистики должна учитывать необходимость дифференциации объема и содержания криминалистического образования как по направлениям деятельности органов внутренних дел – охрана общественного порядка, расследование преступлений, оперативно-розыскная, учетно-информационная и экспертная деятельность (первый критерий), так и по должностным категориям – участковый инспектор, оперативный работник, следователь, эксперт, руководитель подразделения, с учетом места данной должностной категории в системе и их функциональных обязанностей (второй критерий). Если первый критерий в основном определяет объем и характер криминалистических знаний и умений, то второй служит регулятором их внутреннего соотношения в курсе. Представляется, что и объем, и содержание криминалистических знаний и умений в курсе криминалистики для следователей и сотрудников, например, паспортной службы должны быть различными, как должно быть различным соотношение знаний и умений в комплексе криминалистического образования исполнителей и руководителей. В криминалистическом образовании руководителя доминируют знания, а у исполнителя – умения. В МВД России концепция криминалистического образования реализуется через систему специальных ведомственных учебных заведений. Перед ними стоит задача разработки программы перманентного криминалистического образования, которая, давая в результате первоначального обучения минимум криминалистической грамотности, достаточный для выполнения функциональных обязанностей определенного должностного уровня, обладала бы способностью без повторения ранее пройденного материала обеспечивать приращение криминалистических знаний и умений в других организационных формах обучения и тем самым обеспечивать совершенствование криминалистических знаний и умений сотрудников на весь период службы в органах внутренних дел.
Программа перманентного криминалистического образования должна обеспечивать максимальную возможность адаптации сотрудников к изменению условий работы за счет осложнения оперативной обстановки, появления новых способов совершения преступлений, новых методов и средств работы с доказательственной информацией.
3. Известная особенность криминалистических знаний состоит в том, что значительная часть их реализуется в деятельности по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений только с применением определенных технических средств. Именно поэтому одним из компонентов системы криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел по расследованию преступлений является' криминалистическая техника (технические средства реализации криминалистических знаний и умений).
В данном случае целесообразно рассматривать криминалистическую технику не как категорию криминалистической науки и не как раздел учебной дисциплины «Криминалистика», а как совокупность самых различных технических средств и их систем, которые необходимы для реализации криминалистических знаний и умений в целях обнаружения, фиксации, изъятия, исследования и использования доказательственной информации для раскрытия и расследования преступлений.
При таком подходе представляется правомерным включение в структуру криминалистической техники не только специфических технико-криминалистических средств (поисковых и исследовательских приборов и их мобильных и стационарных комплексов, специальных криминалистических материалов и технологии работы с ними), но и фото-, звуко- и видеозаписывающей аппаратуры, оргтехники и даже некоторых средствкоммуникации, например факсимильных компьютерных систем, словом, всех средств техники, которые сегодня и завтра могут быть использованы следователями, специалистами, экспертами, оперативными работниками, сотрудниками охранной милиции для работы со следами и вещественными доказательствами или для фиксации показаний.
Увеличение количества, совершенствование и специализация технико-криминалистических и иных технических средств и технологий, используемых при расследовании преступлений, расширение в количественном и качественном отношениях их возможностей в работе с доказательствами однозначно связано с их существенным удорожанием и усложнением обслуживания, что делает необходимым кардинально решать проблемы их рационального во всех отношениях и экономичного использования, которое обеспечивало бы высокую эффективность применения технических средств в раскрытии и расследовании преступлений. При этом важное значение имеют не только чисто криминалистический, но и организационный аспекты (создание организационной структуры пользования технико-криминалистическими и иными средствами всеми субъектами расследования преступлений).
В настоящее время, когда расследование преступлений фактически стало коллективной деятельностью, ее интегративная эффективность определяется уровнем квалификации и специализации каждого субъекта расследования. Отсюда следует, что применение технико-криминалистических средств при расследовании преступлений – это функция многих специалистов, а не только следователя и оперативного работника. В расследовании преступлений следователи и оперативные работники должны реализовывать прежде всего свои интеллектуальные криминалистические умения, свое криминалистическое мышление. Применение же технико-криминалистических и иных технических средств составляет задачу специалистов, работа которых направляется и координируется следователем.
Опыт организации технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений полицией развитых стран показывает, что доминирующим направлением является организация высококвалифицированного мобильного технико-криминалистического сервиса, осуществляемого криминалистической службой полиции во взаимодействии с фирмами-производителями технико-криминалистических средств, электроники и оргтехники.