Земли опытно-экспериментальных и учебно-опытных хозяйств необходимо рассматривать как земли особого назначения, которые используются, прежде всего, для проведения научно-исследовательских работ. Поэтому целесообразно освободить от налогообложения научные организации Российской академии сельскохозяйственных наук и аграрные вузы в отношении земельных участков, находящихся под зданиями и сооружениями, используемых ими в целях научной (научно-исследовательской) деятельности, а также земли, используемые для селекционно-семеноводческой работы и находящиеся под многолетними стационарными опытами.
Основными задачами в области интеграции науки и образования являются также развитие международного сотрудничества и международной кооперации в интересах подготовки квалифицированных кадров в научной, научно-технической и инновационной сферах; развитие современных информационно-телекоммуникационных и иных наукоемких технологий и внедрение их в научную, научно-техническую деятельность и учебный процесс; совместное использование научной, опытно-экспериментальной и приборной базы вузовского и отраслевого секторов науки в исследовательском и учебном процессе.
Существующий механизм непосредственного освоения научно-технической продукции в производстве требует существенной доработки.
В связи с этим, прежде всего, необходимо совершенствовать систему выявления и охраны результатов интеллектуальной деятельности в АПК.
Для этого целесообразно:
провести инвентаризацию результатов научных исследований и разработок в научных организациях Россельхозакадемии, Минсельхоза России и образовательных учрежедений, выделив при этом объекты инновационной интеллектуальной собственности;
обеспечить учет результатов научно-технической деятельности, полученных за счет бюджетных средств и стимулирование использования новейших отечественных разработок;
провести анализ патентоспособности результатов работ научных организаций, включая результаты полученных в ходе работ по контрактам с другими организациями, и организовать работу по их патентованию.
При этом в научных организациях планируется завершить формирование системы экономических отношений между научным сотрудником и руководством организации по поводу результатов научно-технической деятельности, как в части их правовой охраны, так и в части распределения средств, поступающих научной организации от использования результатов интеллектуальной деятельности.
Одновременно будет организована работа по введению в хозяйственный и гражданский правовой оборот результатов научно-технической деятельности.
В качестве основных направлений научных исследований на период до 2020 года предусматриваются:
использование новейших достижений генетики, биотехнологии, микробиологии, информатики и нанотехнологий, позволяющих выйти на новый технический и технологический уровень результативности научных исследований;
развитие теоретических основ технологической модернизации земледелия, в том числе мелиоративного, водохозяйственного, агролесомелиоративного и лесохозяйственного комплексов, систем адаптивно-ландшафтного обустройства территорий, проектирования агротехнологий различного уровня интенсификации;
создание пилотных проектов землеустройства на ландшафтной основе и агротехнологий, как прецедента научно обоснованного процесса технологической модернизации, на базе крупных агрохолдингов с обоснованием мер государственной поддержки в рамках Государственной программы;
разработка критериев и индикаторов формирования национальной политики по технологической модернизации мелиоративного, водохозяйственного и агролесомелиоративного комплексов, научное обеспечение реализации Федеральной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года»;
развитие исследований в области экологизации агропромышленного производства и производства экологически безопасного и здорового продовольствия;
ведение Федерального регистра агротехнологий, создание новых типов и классов машин и оборудования, опережающих по технико-экономическим параметрам аналоги в развитых странах мира, что обеспечит технологический прорыв и рост производительности труда, экономию ресурсов, сохранение природной среды сельскохозяйственного производства;
разработка и освоение ресурсосберегающих, экологически безопасных и высокопроизводительных технологий производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, адаптированных к разнообразию природных зон обширной территории возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных, к требованиям экологизации производства и конкурентоспособности на агропродовольственном рынке;
проведение фундаментальных исследований по проблеме оценки рисков и адаптации агропромышленного комплекса России к наблюдаемым и прогнозируемым изменениям климата;
обоснование научных подходов к формированию организационно-экономических механизмов функционирования агропромышленного производства и агропродовольственного рынка, отвечающих задачам расширенного воспроизводства, устранения межотраслевых пропорций, обеспечения справедливого распределения доходов по всей цепи – от сельскохозяйственных товаропроизводителей до сферы торговли;
разработка и внедрение новых, адекватных рыночным условиям хозяйствования, организационных форм и методов управления, эффективных экономических структур;
формирование новой парадигмы развития сельских территорий как многофункционального объекта, обеспечивающего благоприятные условия для жизни сельского населения, сохранение природных ресурсов производителями сельскохозяйственной продукции как основы существования человека и общества в целом, хранителя национальных традиций и территориального единства государства;
переход от простых форм информационных технологий к созданию комплексной и всеохватывающей системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса страны для целей производства, функционирования агропродовольственного рынка, науки и образования.
Совершенствованию научной деятельности и повышению степени использования её результатов в инновационном развитии в АПК будет способствовать конкурсный отбор наиболее перспективных проектов, направленных на создание перспективных технологических платформ для инновационного развития отраслей сельского хозяйства и АПК в целом, многолетнее финансирование их на условиях грантов, предусмотрены в данной Стратегии.
Проведение конкурсов таких проектов по аналогии с конкурсами Минобрнауки России на проекты исследовательских университетов планируется проводить Минсельхозом России при привлечении в конкурсные комиссии представителей сельскохозяйственных товаропроизводителей и с использованием специально выделяемых на это федеральных бюджетных средств, сверх средств, предусмотренных на бюджетное содержание научных организаций Россельхозакадемии и НИИ, подведомственных Минсельхозу России.
2.2. Научные организации и университеты, инфраструктура инновационного развития
Стратегией предусматривается максимально возможное в современных условиях объединение усилий аграрной науки, образования, опытных производств на прорывных направлениях инновационного развития АПК страны. Для этого необходимо создать условия для интеграции НИИ, университетов и академий, создаваемых ими структур в институциональную среду создания и распространения инноваций.
Отбор и многолетняя поддержка в форме государственного гранта наиболее подготовленных к инновационной деятельности научных и образовательных организаций, а также опытных и опытно-производственных хозяйств, объединяющихся на единой технологической платформе или даже нескольких платформах для выполнения проекта, позволяют наиболее эффективным образом использовать ограниченные ресурсы федерального бюджета для формирования относительно надежных источников инноваций широкого применения в сельском хозяйстве.
Несомненно, что такие технологические платформы в стране во многом обусловлены агроклиматическими и даже экономико-географическими условиями сельскохозяйственного производства. Поэтому видится возможным опираться на один-два базовых аграрных университета в каждом федеральном округе, располагающих инфраструктурой для инновационного развития: научным потенциалом, опытными хозяйствами и многим другим. Однако без связи с академической наукой и сельскохозяйственным консультированием формирование технологической платформы может не состояться.
Согласно Стратегии университет, получивший грант самостоятельно или в альянсе с другими организациями, должен взять на себя обязательства по усилению влияния на инновационное развитие АПК субъектов Российской Федерации его агрозоны, по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для инноватики.
На российском уровне планируется создать Национальный исследовательский аграрный университет на базе РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева и других московских высших учебных заведений, координирующий научную и инновационную деятельность сельскохозяйственных вузов. Он будет выполнять роль базового элемента сетевого вуза, концентрирующего наиболее продвинутые в практическом освоении научные и образовательные направления. При этом будет сформирована сеть центров коллективного пользования, в которых станут возможными исследования по приоритетным направлениям науки и доведение полученных результатов до инновационных продуктов.
Также планируется опереться еще на три инновационных аграрных университета России: Кубанский ГАУ, Орловский ГАУ и Ставропольский ГАУ. При условии представления ими проектов формирования для зон своей деятельности технологических платформ в альянсе с другими научными и опытно-производственными коллективами эти университеты могут получить гранты в приоритетном порядке, так как они уже значительно укрепили свою материально-техническую базу, освоили многие современные методы исследований и развили инновационную инфраструктуру при реализации предыдущих инновационных проектов.