Методические рекомендации по курсу «человек И общество» в 2 частях Часть 2 11 класс (стр. 37 из 51)

Структурные элементы политической системы во многом знакомы школьникам из предыдущих разделов курса, поэтому можно ограничиться лишь перечислением их и краткой характеристикой, сосредоточив внимание на понятии «функции политической системы».

Подчеркнем, что это понятие является одним из наиболее важных, ключевых на данном уроке, ибо в нем раскрывается содержание жизнедеятельности и сущность политической системы, ее связь с окружающей средой. Школьникам можно предложить в процессе изложения материала учителем письменно зафиксировать положения, раскрывающие роль политической системы в жизни человека и общества. Функции политической системы целесообразно рассматривать через роли осуществляющих их политических организаций и других общественно-политических сил, а также иллюстрировать конкретными примерами из политической жизни демократических стран. В классе с менее подготовленным составом учащихся учитель может ограничиться перечнем функций, наиболее приближенным к тексту учебного пособия («Политика и управление») и раскрывающим влияние политической системы на другие сферы общественной жизни, природную и международную среду. К ним относятся: определение целей, задач, программы деятельности общества; мобилизация ресурсов на достижение поставленных целей; интеграция всех элементов общества с помощью общих целей и ценностей; распределение дефицитных ценностей и благ.

В подготовленном классе перечень функций желательно расширить, с тем чтобы показать не только влияние политической системы на окружающую среду, но и обратное воздействие окружающей среды на политическую систему. В этом случае изложение материала желательно сопровождать построением наглядной схемы «Функционирование политической системы».

Учитель напомнит школьникам, что политическая система тесно связана с окружающей средой: природной, международной и внутренней — неполитическими сферами общественной жизни, т. е. гражданским обществом (предполагается, что его сущность изучалась в 9 классе).

Педагог подчеркнет, что от окружающей среды, прежде всего гражданского общества, где действуют свободные ассоциации (профессиональные, торговые, производственные и пр.), выражающие разнообразные социально-групповые интересы и потребности граждан, политическая система получает сведения об их требованиях (например, требование индексировать заработную плату), а также информацию о поддержке политической власти.

Затем рассматриваются «входные» функции политической системы: выявление и анализ разнообразных социальных интересов; выражение властно значимых интересов социальных групп и слоев общества (в политических платформах, программах, политических заявлениях и пр.); политическая социализация и привлечение граждан к политике; согласование политических интересов и требований.

Выясняется роль политических партий, других политических сил (например, лоббистских групп) и неполитических сил (например, профсоюзных организаций) в реализации этих функций.

Аналогично, с опорой на понятия «государственное управление», «законодательная власть», «исполнительная власть», «судебная власть» и факты современности, раскрывается следующая группа функций: выбор общих целей и придание политическому курсу характера норм-целей, установление других правил; применение правил; контроль за исполнением правил. Выясняется роль государства в осуществлении этих функций.

Эта группа функций связана с разработкой и реализацией внутренней и внешней политики и находит практическое воплощение в политических решениях и действиях (на схеме — 2).

Поскольку политическая система осуществляет контроль за реализацией политического курса, наблюдается связь между его теоретической разработкой и практическим воплощением.

Политические решения и действия так или иначе оказывают влияние на окружающую среду. В случае их соответствия ожиданиям и требованиям многочисленных социальных групп и слоев населения можно говорить о поддержке системы, консолидации и объединении членов общества. В противном случае политические решения могут иметь негативные последствия, порождать новые, далеко идущие требования, вызывать реакцию протеста (пикетирование, манифестации, кампании гражданского неповиновения и пр.), информация о которых поступает на «вход» в политическую систему (на схеме — 3).

Политическая система, стремясь избежать дестабилизации общества, вынуждена дополнительно согласовывать разные социальные интересы, раскрывать сущность консенсуса.

Учащиеся подводятся к пониманию того, что общее согласие, достигаемое путем компромиссов, является не соглашательством и беспринципностью, а выражением гуманизма и достоинства.

В процессе работы важно также выяснить, при каких социально-политических условиях личность приобретает возможность оказывать действенное влияние на политическую власть, а при каких будет слепо подчиняться властвующим группировкам.

Эти знания позволят учащимся осмыслить признаки демократического, авторитарного и тоталитарного политических режимов и соответствующих им типов политических систем.

В заключение обсуждаются записи учащихся, раскрывающие роль политической системы в жизни человека и общества. Школьники подводятся к пониманию сущности политической системы как механизма формирования и реализации политической власти, призванного обеспечить интеграцию различных слоев населения, стабильность, целостность и развитие общества.

В качестве домашней работы, помимо соответствующего параграфа учебника, учитель предлагает выполнить опережающее задание к уроку «Правовое государство».

Создание теории правового государства ученые связывают в первую очередь с именем немецкого философа ХVIII в. И. Канта, которому принадлежат следующие суждения:

— целью государства является обеспечение торжества права, требованиям которого оно само должно подчиняться;

— каждое лицо, независимо от его социального статуса, обладает совокупностью прирожденных (естественных) прав, вечных и неизменяемых; независимостью чужой воли, свободой самоопределения, настолько широкой, насколько она совмещается со свободой других;

— между государством и гражданином заключается своего рода договор, согласно которому все вместе и каждый в отдельности делегируют свою внешнюю свободу, так как это неизбежно для всякого сообщества;

— способом достижения правомерного государства является разделение властей на законодательную (парламент), исполнительную (правительство), судебную (суд присяжных). Каждая из них имеет право на автономию, не выходя за пределы отведенной ей компетенции.

Опираясь на ранее изученный материал, определите, какие идеи и практические образцы питали эту теорию. Какую проблему общественной жизни пытались разрешить Кант и его предшественники?

Литература для учителя

Гаджиев К. С., Каменская Г. В., Родионов А. Н. Введение в политологию. — М., 1998; Мухаев Р. Т. Основы политологии. — М., 1996; Филатова М. Н., Светенко А. С. Политология: Пособие для учащихся средних учебных заведений. — М., 1996; Человек и общество: Краткий энциклопедический словарь-справочник (политология). — Ростов-на-Дону, 1997.

Уроки 42, 43. Правовое государство

С этой подтемы начинается подробное и систематическое изучение демократической сущности действующих механизмов политической системы. Задача учителя состоит в том, чтобы добиваться понимания учащимися совокупности сущностных понятийных признаков, их взаимосвязи и соподчиненности.

Основная идея данной подтемы такова: правовое государство — достижение современной цивилизации, важнейшее условие утверждения демократии, ибо его суверенитет носит представительный характер, а политическая деятельность направлена на обеспечение правовых и социальных условий для достойной жизнедеятельности каждого человека.

План изучения нового материала

1. Государство — главный институт политической системы.

2. Права человека — центральная идея в теории и практике правового государства.

3. Сущность правового государства и его роль в утверждении демократии.

1. Первый вопрос может быть изучен в процессе беседы с классом на тему «Какой институт политической системы является, с вашей точки зрения, главным и почему?».

Практика показывает, что учащиеся, опираясь на ранее изученные данные, в частности на характеристику государства в § 20, безошибочно называют государство главным институтом политической системы и отмечают его право на официальное представительство внутри страны и на международной арене, на создание обязательных к исполнению всеми гражданами законов и других нормативных актов, на осуществление правосудия и пр. Цель беседы — обобщив ответы, подвести школьников к пониманию верховенства и независимости государственной власти (суверенитета государства).

Желательно привлечь внимание класса к фрагменту учебного пособия, где подчеркивается способность государства при определенных общественных условиях превратиться в самодовлеющую силу, и предложить привести примеры из истории, подтверждающие эту мысль.

В процессе работы выясняется, что теория правового государства возникла как антипод произволу, абсолютизму, деспотии и полицейщине и вызревала столетиями в умах великих мыслителей, опиравшихся на мировую политическую практику и стремившихся поставить государство на службу народу.

Учитель подчеркнет, что центральной идеей теории правового государства является идея естественных прав человека, распространившаяся в странах Западной Европы в эпоху Возрождения и первых буржуазных революций.

2. Второй вопрос урока может быть рассмотрен в сопоставлении двух подходов к правам человека. При этом материал конкретизируется фактами из жизни правовых (демократических) государств и нашей страны, например в период «застоя». Может быть использована следующая таблица: