· номенклатура материальных ценностей;
· размеры и сроки накопления материальных ценностей, утвержденные Разработчиком плана.
Размеры и сроки накопления материальных ценностей отражаются в ведомости материальных ценностей, подлежащих накоплению в специфицированном виде (форма № 5).
Ведомость подписывается председателем постоянной технической комиссии, мобилизационным работником и утверждается руководством Исполнителя.
Изменения в ведомость вносятся только на основании актов постоянной технической комиссии при изменении мобзадания.
Для осуществления контроля за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей ежегодно приказом Исполнителя создается постоянная техническая комиссия в составе:
1) председателя (ответственное лицо Исполнителя);
2) членов комиссии (сотрудники финансовой службы и мобилизационного подразделения).
К участию в работе постоянной технической комиссии могут привлекается опытные специалисты из других учреждений и организаций.
Постоянная техническая комиссия организует свою работу согласно плана, утвержденного Исполнителем. Копии приказа о создании постоянной технической комиссии и плана работы ежегодно представляются Разработчику плана совместно с годовым отчетом и пояснительной запиской.
На постоянную техническую комиссию возлагается контроль за:
1) качественной и количественной сохранностью материальных ценностей;
2) соблюдением правил и условий хранения, своевременностью освежения, замены и испытаний имущества;
3) правильностью ведения складского и бухгалтерского учета;
4) планированием, своевременностью и полнотой выполнения планов;
5) своевременностью и полнотой освежения (замены), консервации, поверок, клеймения имущества и др.;
6) выполнением мероприятий по ремонту и дооборудованию складских помещений.
Постоянная техническая комиссия:
· рассматривает и определяет цены на материальные ценности, подлежащие выпуску из мобрезерва при проведении операций с имуществом, исходя из его качественного состояния, морального износа и в соответствии с требованиями действующих документов;
· готовит акты на списание имущества, пришедшего в негодное состояние в результате истечения сроков годности (хранения).
Результаты проверок постоянной технической комиссии оформляются актами, в которых перечисляются обнаруженные недостатки и вносятся предложения по их устранению с указанием сроков выполнения. Акты утверждаются Исполнителем. Предложения подлежат обязательному выполнению в установленные сроки.
Первичным документом по оформлению операций на закладку продукции на склад является акт о проведении операций на складе.
Первичным документом по оформлению операций с материальными ценностями при закладке у Исполнителя является акт на закладку материальных ценностей, который оформляется на основании акта о проведении операции на складе, на поступившее по планам накопления имущество, освежения (замены) и при оформлении выпуска материальных ценностей на освежение с разрывом во времени.
Учет материальных ценностей по каждому наименованию, цене, марке на складе ведется в карточках учета материальных ценностей на складе по форме № 3. Карточки заверяются подписью ответственного лица Исполнителя и скрепляются его гербовой печатью.
Учет материальных ценностей у Исполнителя осуществляется по карточкам учета материальных ценностей в медицинском центре органа управления здравоохранением по форме № 4. Карточки заверяются подписью ответственного лица Исполнителя и скрепляются его гербовой печатью.
Вопрос № 5. Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва.
Финансирований операций по созданию, пополнению, размещению, хранению материальных ценностей всегда являлось прерогативой государства.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном материальном резерве» финансирование расходов на проведение операций с материальными ценностями, содержание и развитие системы государственного резерва осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств, получаемых от реализации накопленных запасов.
Проведение операций с материальными ценностями государственного мобилизационного резерва не имеет своей целью извлечение прибыли и её распределение между юридическими и физическими лицами. Средства, получаемые от этих операций, направляются на восполнение запасов государственного резерва.
Росрезерв, как государственный заказчик, ежегодно планирует необходимые финансовые средства для выполнения работ с материальными ценностями мобилизационного резерва и, согласно постановления Правительства «О государственном оборонном заказе» на конкретный год, получает выделенные ему Минэкономразвитя России финансовые средства. Затем распределяет их по подчиненным окружным управлениям, которые заключают договора с Исполнителями на выполнение конкретных работ с материальными ценностями мобилизационного резерва.
За счет средств федерального бюджета финансируются операции:
1) накопление материальных ценностей мобилизационного резерва в установленных объемах;
2) освежение материальных ценностей, накопленных в резерве;
3) восполнение материальных ценностей, подлежащих уничтожению по истечении установленных сроков хранения;
4) уценка материальных ценностей мобилизационного резерва;
5) возмещение убытков от проведения на основании решений Правительства операций по заимствованию материальных ценностей резерва;
6) оплата услуг по ответственному хранению материальных ценностей.
Потребность в финансовых средствах для осуществления накопления материальных ценностей определяется мобилизационным заданием экономики Российской Федерации, номенклатурой и объемами накоплений и их фактическим наличием.
Потребность в финансовых средствах для оплаты услуг по ответственному хранению материальных ценностей определяется Исполнителями на основании мобилизационных заданий с учетом фактического наличия материальных ценностей и заявляется ими региональному окружному управлению Росрезерва.
В смете расходов к договору на ответственное хранение материальных ценностей мобилизационного резерва, заключаемому Исполнителем с окружным управлением Росрезерва, в обязательном порядке указываются номера статей, определяемых Росрезервом, согласно которым Исполнитель ведет расход выделенных на эти цели финансовых средств.
Согласно постановлению Правительства от 24.12.1996 года № 15-39 «Об утверждении Положения о финансировании мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации», хранение мобилизационного резерва медицинского имущества осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Также за счет средств бюджетов субъектов производится финансирование содержания учреждений, осуществляющих ответственное хранение мобилизационного резерва.
Потребность в финансовых средствах на проведение уценки и восполнения списанных материальных ценностей, подлежащих уничтожению по истечении установленных сроков годности (хранения), определяется на основании планов освежения и замены таких материальных ценностей.
Расходы на закладку материальных ценностей в порядке освежения производятся за счет средств, получаемых от реализации освежаемой продукции. Разница в стоимости закладываемой и выводимой из мобрезерва продукции определяется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 01.07.1996 года № 786 «О порядке уценки выпускаемых из мобилизационного резерва и неприкосновенного запаса лекарственных средств и медицинского имущества» и покрывается за счет средств федерального бюджета, выделяемых Росрезерву на цели освежения накопленных запасов.
Финансовые средства, получаемые от реализации разбронируемых материальных ценностей мобрезерва, направляются на накопление и восполнение потерь от уценки и списания непригодных к дальнейшему использованию по прямому предназначению материальных ценностей.
Порядок финансирования основных операций с материальными ценностями мобилизационного резерва установлен Постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 года № 396 «Об утверждении Положения о порядке финансирования системы государственного резерва».
Список рекомендуемой литературы:
1. Мобилизационная подготовка здравоохранения. Учебное пособие. Под ред. Погодина Ю.И. М. 2006.
2. Лекция по теме № 7 дисциплины «Мобилизационная подготовка здравоохранения».
3. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 29.12.1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
5. «Инструкция по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества». Приказ Минздравсоцразвития России от 03.10.2005 года № 613.
Приложение.
Вопросы для самоконтроля:
1. Определение, предназначение и история формирования государственного резерва.
2. Законодательное и нормативно-правовое регулирование работы с государственным материальным резервом.
3. Операции с материальными ценностями мобилизационного резерва.
4. Учет и отчетность.
5. Финансирование материальных ценностей мобилизационного резерва.