Д.Н. Шмелева, напротив, применительно к рассматриваемому случаю, считает, что кустовые площадки не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества. В качестве таковых выступают сооружения обустройства месторождения нефти и газа, представляющие собой технологические комплексы, т.е. комплекс имущества, включающий в себя скважины, установленное на них оборудование, кустовые насосные и дожимные насосные станции, внутренние трубопроводы, соответствующую аппаратуру и иное имущество, непосредственно обеспечивающее процесс добычи нефти и газа, технически и технологически связанное между собой, как единая неделимая вещь, которая не является в тоже время сложной вещью и предприятием, а в целом признается объектом недвижимости. Они (сооружения) самостоятельны по отношению к недрам и не являются ни частью недр, ни улучшениями земельного участка. Скважины же глубокого бурения, по мнению Д.Н. Шмелевой, будут самостоятельными объектами недвижимости лишь в отдельных случаях, тогда, когда они не обвязаны комплексом оборудования и сооружений, которые не отделимы от недр без наступления неблагоприятных последствий[164].
Возникает на практике и сложность в определении состава самостоятельного объекта недвижимого горного имущества. Как верно отмечает в права собственности производится в основном на объекты, поименованные своем диссертационном исследовании Д.Н. Шмелева, государственная регистрация в Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94, а в нем не всегда учитывается эксплуатационный момент, т.е. за пределами государственной регистрации остается часть оборудования, без которой конкретный объект не может эксплуатироваться или без которого эксплуатация будет иметь неблагоприятные для этого объекта последствия. Таким образом, для него остается режим движимого имущества[165].
Большинство авторов, занимающихся исследованием правового режима недвижимого горного имущества, разделяют мнение о необходимости закрепления в законодательстве понятий несвязанного и связанного горного имущества. Последнее предлагается понимать как комплекс, состоящий из недвижимого и части движимого имущества, которое не может быть отделено от недр без нанесения им несоразмерного ущерба. Перечень связанного горного имущества должен определяться по каждому объекту недропользования в зависимости от горно-геологических свойств недр, вида полезного ископаемого, технологии ведения добычных работ[166].
Очевидно, что такое предложение не совсем стыкуется со сформулированным в ст. 130 ГК РФ критерием недвижимого имущества как объекта, прочно связанного с землей, т.е. перемещение которого невозможно без несоразмерного причинения ему ущерба. Заметим, ему, а не тому, с чем он связан.
Тем не менее, специфика объектов горного имущества, классифицируемого как недвижимость, в большинстве случаях именно в том и заключается, что они неразрывно связаны с недрами и не могут быть отделены от последних без причинения им несоразмерного ущерба. Отсюда вывод: существующая на сегодняшний день дискуссия по поводу указанного критерия отнесения объектов имущества к недвижимости[167] нуждается в уточнении, т.к. не охватывает всех возможных вариантов. Согласимся с Е.М. Тужиловой-Орданской, что признак прочной связи с землей является определяющим для недвижимого имущества в российской правовой системе, но довольно спорным (в свое время было замечено и Г.Ф. Шершеневичем). Она пишет: «Можно, конечно, предположить, что данный признак заимствован русской цивилистикой из зарубежного законодательства. Статья 525 Кодекса Наполеона в состав недвижимого имущества включает движимые вещи, прикрепленные к земле собственника. Именно в отношении таких вещей устанавливается признак “не могут быть отделены без повреждения или ухудшения части имения, к которой они прикреплены”. В этом случае движимая вещь прикрепляется к земле так, что она не может быть отделена без ущерба, причем не для себя, а для имения (недвижимого имущества)»[168]. Этот принцип, на наш взгляд, в числе других, должен быть положен законодателем в определение понятия, критериев и видов объектов недвижимого имущества как в целом, так и в отношении горного в частности.
Стоит добавить, что в отношении недвижимого горного имущества, обладающего, помимо прочной связи с недрами, еще и рядом других существенных особенностей (например, спецификой конструкции, временным характером, связью с лицензионным соглашением, особенностями строительства и ввода в эксплуатацию), целесообразно разработать и принять нормативный правовой акт, содержащий перечень объектов недвижимого горного имущества с указанием его состава, учитывая их (объектов) экономические, технические, эксплуатационные и иные характеристики.
Горное имущество, являясь активом хозяйствующих субъектов НГДПК, как и все другие имущественные объекты, подлежит учету для бухгалтерских целей и для целей налогообложения.
Объекты горного имущества – главная составляющая основных производственных материальных фондов хозяйствующих субъектов в сфере добычи нефти. Они, при соблюдении закрепленных в законе условий для принятия активов к бухгалтерскому учету, учитываются как основные средства (за исключением случаев, когда нормы бухгалтерского учета допускают отнесение их стоимости к другой группе активов, например, ч. 4 п. 5 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01 разрешает отражать в составе материально-производственных запасов (оборотных активов) основные активы стоимостью в пределах лимита, соответствующей учетной политике организации, но не более 20 000 рублей за единицу) по общим, установленным для такого учета правилам.
Специфика объектов горного имущества, включая их технические характеристики, порядок использования и другие факторы, не могут не отражаться на осуществлении в отношении таких объектов бухгалтерского учета и налогообложения. В этой связи существуют особенности, например, в области начисления амортизации и отчислении амортизационных платежей по законсервированным и ликвидированным скважинам и оборудованию их устьев и стволов, а также исчислению налога на добавленную стоимость, налога на прибыль[169], учета скважин в зависимости от вида и степени участия в производственном процессе[170] и др.
Содержание правового режима горного имущества находится в зависимости не только от таких институтов как права собственности, юридическая классификация имущества на движимое и недвижимое, бухгалтерский учет активов хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, но определяется и другими характеристиками объектов горного имущества, например, их безопасностью и ее обеспечением.
Так, если объект горного имущества подпадает под категорию опасного производственного объекта, то на него распространяются установленные в законодательстве требования промышленной безопасности[171]. В настоящее время в соответствии с Законом РФ «О недрах» и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» разработано достаточно большое количество подзаконных нормативных актов, регулирующих вопросы безопасности в нефтяной промышленности и ее обеспечения. К числу основных следует отнести: Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности[172], закрепляющие наряду с организационно-техническими требованиями и положениями относительно нефтегазодобывающей деятельности требования к буровым установкам, нефтепромысловым объектам, скважинам (включая их строительство, бурение), обустройству сооружений нефтяных месторождений, резервуарам, промысловым трубопроводам, объектам сбора, подготовки, хранения и транспорта нефти и др.; Инструкцию о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами[173], устанавливающую порядок ведения работ по технической ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, и требования по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды, а при консервации – также требования, обеспечивающие сохранность месторождений и горных выработок на время консервации; Инструкцию о порядке ликвидации, консервации скважин и оборудования их устьев и стволов[174]; Постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 10 ноября 1998 г. № 73 «О сертификации оборудования для нефтегазового комплекса»[175]; Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе[176]; Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом[177] и др.
В зависимости от вида правоотношений, объектом которых выступает горное имущество, в его правовой режим входят также нормы налогового, административного, уголовного, экологического и др. законодательства.
Рекомендуемая литература
1. Абрамова М.В. К вопросу о понятии недвижимого имущества // КонсультантПлюс.
2. Агафонов В.Б. Право собственности на геологическую информацию: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2006.
3. Артеменков С.В. Право на имущество юридических лиц: дис. … канд. юрид. наук. – М., 2000.
4. Богданов В.Л. Система управления активами нефтегазовых компаний в современных российских экономических условиях. – М., 2002.
5. Бухгалтерский учет: учебник / А.С. Бакаев, П.С. Безруких, Н.Д. Врублевский и др.; под ред. П.С. Безруких. – М., 2004.