Смекни!
smekni.com

Тема понятие правовой организации нефтегазодобывающего комплекса. Факторы, влияющие на особенности правовой организации нефтегазодобывающего комплекса 8 (стр. 38 из 56)

2. Предмет договора. Предмет договора определен как «услуги по транспортировке нефти грузоотправителя по системе магистральных нефтепроводов». При этом термин «транспортировка» является собирательным, под ним понимаются «услуги по выполнению заказа и диспетчеризации, обеспечению приема, перекачки, перевалки, слива, налива и сдачи нефти грузоотправителя».

Следует подчеркнуть, что объектом действий ОАО «АК «Транснефть» по транспортировке, а также объектом действий обеих сторон по сдаче-приему нефти в пункте назначения является нефть родовая, а не индивидуально определенная. Попадая в систему нефтепроводов, нефть грузоотправителя смешивается с нефтью других грузоотправителей и таким образом теряет свою индивидуализацию (обезличивается). В силу этого в пункте назначения грузополучателю в действительности выдается не сданная грузоотправителем нефть, а нефть, схожая с "нефтью грузоотправителя" лишь по количеству и качеству.

В соответствии с п. 9 Положения о прие­ме и движении нефти качество принимаемой к транспортировке и сдаваемой в конце маршру­та доставки нефти должно соответствовать установленным государственным стандартам и техническим условиям:

- при транспортировке на нефтеперерабатывающие заводы России и ближнего зарубежья – ГОСТу 9965-76 «Нефть для нефтеперерабатывающих предприятий. Технические условия»;

- при транспортировке в дальнее зарубежье – ТУ 39-1623-93 «Нефть российская, поставляемая для экспорта».

Количество нефти, сдаваемой «по завершении процесса транс­портировки» грузополучателям, должно быть (именно «должно быть», а не «может быть») ме­ньше количества нефти, сданного отправите­лем, на величину эксплуатационных (техноло­гических) потерь (в пределах утвержденных нормативов) при транспортировке. Нормы естественной убыли нефти при транспортировке по маршрутам ОАО «АК Транснефть» утверждены Министерством энергетики РФ 30 июня 2003 г. Указанные нормы следует учитывать в соответствующем договоре (особенно в графике поставки) с третьим лицом, поскольку таким образом существует риск предъявления претензий о недопоставке[265].

3. Сущность договора. Особенности предмета и объекта договора, а также неурегулированность данного вида договора в гражданском законодательстве вызывают дискуссию относительно вопроса правовой природы договора транспортировки нефти магистральным нефтепроводом.

Этот вопрос являет­ся важным в силу того, что от определения вида договора транспортировки непосредственно зависит соответствующее регулирование прав и обязанностей его сторон, а также распределение рисков, связан­ных с исполнением сторонами своих обяза­тельств по договору.

В современной юридической литературе высказываются различные точки зрения на правовую природу данного договора. Одни авторы считают договор транспортировки нефти видом договора перевозки (наряду с договорами перевозки автомобильным, железнодорожным, воздушным и иными видами транспорта. Другие исследователи полагают, что здесь имеет место договор возмездного оказания услуг, т.к. в самом договоре его предмет определен как «услуги по выполнению заказа и диспетчериза­ции, обеспечению приема, перекачки, пере­валки, слива, налива и сдачи нефти грузоот­правителя»[266]. Третьи рассматривает договор транспортировки нефти в качестве договора энергоснабжения[267]. Ряд авторов определяют данный вид договора как смешанный договор. Например, Д.Д. Логофет придерживается того мнения, что дого­вор транспортировки нефти включает в себя эл­ементы договора перевозки, иррегулярного хранения и мены[268]. М. Гутброд, вступая с ним полемику, считает, что налицо признаки договора мены и договора об оказании услуг[269].

Основными обязанностями ОАО «АК «Транснефть» являются следующие: осуществление координации транспортировки нефти; обеспечение приема нефти грузоотправителя в пункте отправления для ее последующей транспортировки в соответствии с маршрутными поручениями; обеспечение транспортировки соответствующей партии нефти грузоотправителя от пункта отправления до пункта назначения в течение срока, указанного в маршрутном поручении; обеспечение сдачи нефти в пункте назначения в количестве, указанном в маршрутном поручении.

Основными обязанностями грузоотправителя являются обязанности сдать ОАО «АК «Транснефть» в пункте отправления нефть, заявленную для транспортировки; произвести оплату услуг Транснефти; обеспечить прием нефти в пункте назначения.

4. Порядок расчетов. Положение о приеме и движении нефти содержит специальный порядок расчетов между контрагентами по догово­ру транспортировки:

- при транспортировке нефти на нефтеперерабатывающие предприятия в пределах одной нефтяной компании оплату тарифа производят производители (или нефтеперерабатывающие предприятия) в порядке плановых платежей за каждую декаду 5, 15 и 25 числа в размере 1/з тарифного платежа за предусмотренный месячным графиком объем транспортировки;

- при транспортировке нефти за пределы таможенной территории Российской Федерации (кроме собственного экспорта нефтяных компаний в дальнее зарубежье), а также на нефтеперерабатывающие предприятия Российской Федерации, не входящие в нефтяную компанию производителя, оплату тарифа производят производители (грузоотправители) в порядке предварительной оплаты до начала транспортировки за объем, согласованный производителем с «АК «Транснефть» на ближайшие 10 дней. При этом факт оплаты производителем подтверждается его платежным поручением с отметкой банка, а в случае оплаты третьей стороной по поручению производителя – фактическим поступлением денежных сумм на счета ОАО «АК Транснефть», осуществляющих прием, транспортировку и сдачу нефти;

- оплата переменной составляющей тарифа за собственный экспорт нефти в дальнее зарубежье производится нефтяными компаниями (ЛУКойл, Роснефть, Сургутнефтегаз, ВНК, ТНК, Славнефть, СИДАНКО, ОНАКО, Коми ТЭК, Сибнефть, Башнефть, Татнефть, Ингушнефтегазхимпром) в течение не более пяти банковских дней с момента завершения транспортировки партии нефти (оформления акта приема-сдачи или коносамента на конце маршрута).

5. Участие органов государственной власти в транспортировке нефти. Одним из основных документов, в соответствии с которым осуществляется транспорти­ровка нефти, является расчетный баланс добы­чи и распределения нефти. Минтопэнерго Рос­сии за 45 дней до начала квартала утверждает расчетный баланс добычи и распределения нефти (с газовым конденсатом) и доводит его до нефтяных компаний (производителей нефти), ЦДУ «Нефть» и ОАО «АК «Транснефть».

В соответствии с Положением о приеме и движении нефти ОАО «АК «Транснефть» не позднее чем за 30 дней до начала очередного квартала представляет в Минтопэнерго России сведения о пропускных возможностях системы маги­стральных нефтепроводов на предстоящий квартал, с приложением графиков остановок нефтепроводов для профилактических ремонтов, для учета при распределении прав доступа производителей нефти (хозяйствующих субъектов) к магистральным нефтепроводам и экспортным терминалам. В данном случае прямо указывается на возможность участия в соот­ветствующих отношениях хозяйствующих субъектов, не являющихся производителями нефти, в связи с тем, что право транспортиров­ки нефти может быть уступлено производите­лем нефти третьим лицам.

На основании расчетного баланса добычи и распределения нефти нефтяные компании (про­изводители нефти) за 30 дней до начала квар­тала представляют в Минтопэнерго России предложения о поставке нефти за пределы таможенной территории РФ. В свою очередь, графики поставки нефти за пределы таможен­ной территории РФ утверждаются Минтоп­энерго России по соответствующим грузоот­правителям за 20 дней до начала квартала, с учетом заявок производителей и данных ОАО «АК «Транснефть» о пропускных возможностях си­стемы магистральных нефтепроводов.

5. Государственное регулирование тарифов на транспортировку нефти и газа по магистральным трубопроводам

1. В силу того, что транспортировка нефти и газа по магистральным трубопроводам относится к сфере естественных монополий тарифы на соответствующие услуги подлежат государственному регулированию. Ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения цен (тарифов) или их предельного уровня является согласно ст. 6 Федерального закона «О естественных монополиях» основным методом государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332[270] федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий является Федеральная служба по тарифам.