Системная работа в 2010 году проводилась в рамках Плана основных организационно-технических мероприятий по обеспечению эффективной работы органов государственной власти и местного самоуправления в области обращения с отходами производства и потребления на территории края, утвержденного распоряжением Администрации края от 08.10.2009 № 327-р.
Постановлением Администрации Алтайского края от 06.08.2010 № 350 утвержден порядок ведения регионального кадастра отходов, который позволит систематизировать информацию об объектах размещения отходов на территории Алтайского края, в том числе сведений об их расположении, о фактических количествах отходов на объектах хранения и повысить эффективность организации работ по переработке отходов в крае. Формирование данного инструмента государственного управления позволит перейти на качественно иной уровень при принятии управленческих, хозяйственных и иных решений и создать современную экологически обоснованную систему обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края.
В 2010 году в Администрации края утверждены следующие нормативные правовые акты в сфере охраны окружающей среды:
от 25.02.2010 № 61 «Об утверждении Порядка использования финансовых средств на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Алтайского края»;
от 31.05.2010 № 233 «О Порядке утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов и установления границ и режима зон охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения»;
от 24.06.2010 № 266 «Об утверждении порядков пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Алтайского края»;
от 27.07.2010 № 330 «О памятниках природы краевого значения»;
от 06.08.2010 № 348 «Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Барнаула».
3.2. Государственный экологический контроль и
государственный контроль за использованием
и охраной отдельных видов природных ресурсов
Во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления, правоохранительными и иными контролирующими органами на территории края управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края осуществляет государственный экологический контроль; государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов; государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр.
В целях предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду 2010 году специалистами управления природных ресурсов иохраны окружающей среды Алтайского края проведено 1748 проверок соблюдения требований природоохранного законодательства на территории городов и районов края, в форме плановых и внеплановых проверок, рейдовых мероприятий.
Количество составленных по результатам проверок протоколов об административных правонарушениях – 829.
Сумма начисленных штрафов по делам об административных правонарушениях составила 4 млн. 313 тыс. рублей.
Проведено 1060 рейдов. Рейдовые мероприятия проводились в целях пресечения сельскохозяйственных палов, размещения несанкционированных свалок, охраны зеленых насаждений, соблюдения режима охраны особо охраняемых природных территорий, охраны водных объектов и пр.
Всего инспекторами управления на территории края за 2010 год выявлено 342 несанкционированных свалки, из которых 200 ликвидированы органами местного самоуправления добровольно в досудебном порядке, понуждение к ликвидации 91 свалки осуществляется в судебном порядке.
По результатам проведенных мероприятий в органы прокуратуры направлены материалы по 176 фактам нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.
В 2010 году проведено 10 проверок выполнения условий лицензионного соглашения, по результатам которых прекращено право пользования недрами ГУП «Змеиногорское ДРСУ» (две лицензии), ГУП «Петропавловское ДРСУ», ГУП «Благовещенское ДРСУ». Проводятся работы по аннулированию лицензии ГУП «Славгородское ДРСУ».
На территории Алтайского края ежегодно регистрируется до 1000 сельскохозяйственных палов. Для их пресечения, выявления виновных в организации поджогов и привлечения их к административной ответственности управлением в весенне-осенний пожароопасный период 2010 года создавались мобильные группы, осуществляющие патрулирование на территории края. В составы групп включались представители администраций районов, сотрудники правоохранительных органов, сотрудники ГО и ЧС.
По данным управления лесами по Алтайскому краю за пожароопасный сезон произошел 121 лесной пожар по причине сельскохозяйственных палов, что на 15,2 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Причина увеличения количества пожаров связана с засушливой и ветреной погодой и более продолжительным пожароопасным периодом по сравнению с прошлым годом, а также с бездействием ряда должностных лиц, осуществляющих эксплуатацию земель сельскохозяйственного назначения.
Так, за период с июня по ноябрь 2010 года в Шипуновском районе возникло 5 пожаров с причинением ущерба лесному фонду. Площадь, пройденная огнем, ориентировочно составила более 472,5 га. Размер ущерба только по одному такому пожару, возникшему 17.06.2010 года в 5 км от с. Артамоново составил более 98 тыс. рублей.
За пожароопасный период 2010 года управлением совместно с органами местного самоуправления внесено в реестр 397 возгораний, что на 235 возгораний больше, чем за прошлый год. Общая площадь, пройденная огнем в пожароопасный период, составила более 42 тыс. га. В результате проводимой работы сотрудниками управления по статье 40-1 закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - сжигание сорняков и остатков растительности на землях сельскохозяйственного назначения, землях особо охраняемых территорий регионального значения, землях запаса, вдоль дорог, в зонах рек и озер, составлено 98 административных протоколов, что на 36 % больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. К административной ответственности привлечено 5 юридических лиц, 28 должностных лиц предприятий- сельхозтоваропроизводителей, 9 глав крестьянских (фермерских) хозяйств и 56 физических лиц. Сумма назначенных в качестве административного наказания штрафов составила более 200 тыс. рублей.
В целях выявления и пресечения сжигания растительных остатков на садоводческих участках открытым способом управлением проведены проверки более 50 садоводческих товариществ. По результатам проверок составлено 12 протоколов за сжигание растительных остатков. По статье 8.2 КоАП РФ составлены: в отношении должностных лиц - 6 протоколов; в отношении физических лиц – 3 протокола. Помимо того, составлены 3 протокола по статье 27 закона Алтайского края № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» - нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений. С председателями садоводческих некоммерческих товариществ в городе Барнауле в текущем году проводились инструктивные совещания, посвященные предстоящему месячнику весенней санитарной очистки и благоустройства территории города, главным вопросом совещаний становились темы сжигания растительных остатков на садовых участках.
Осуществление ветеринарного контроля
Управление ветеринарии Алтайского края в целях предупреждения распространения и возникновения особо опасных болезней для человека и животных, исполнения законов Российской Федерации и Алтайского края «О ветеринарии», ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов осуществляет государственный контроль на территории края.
По информации, представленной главными государственными ветеринарными инспекторами районов (городов) на 01.05.2010 года, в крае имеется 776 объектов по захоронению биологических отходов, в том числе действующих 646 скотомогильников, 69 «законсервированных», 61 биотермическая яма. Ветеринарно-санитарных утилизационных заводов Алтайский край на своей территории не имеет.
По данным Главного управления имущественных отношений Алтайского края установлено, что 95% мест захоронений биологических отходов, расположенных на территориях муниципальных образований Алтайского края, используются без оформления правоустанавливающих документов на земельные участки. Ежегодные проверки мест утилизации биологических отходов государственной ветеринарной службой в части ветеринарно-санитарного состояния скотомогильников показывают, что не выполняются ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Ненадлежащим образом осуществляется устройство и оборудование скотомогильников и биотермических ям; нет актов на отвод земли для строительства скотомогильников (биотермических ям); не соблюдаются нормы размещения; скотомогильники (биотермические ямы) не огорожены, не обвалованы, отсутствуют траншеи, въездные ворота и т.д. Из действующих объектов мест захоронения биоотходов соответствует ветеринарно-санитарным правилам только 14%.