Благодаря проведению биотехнических мероприятий животные в зимний период концентрируются на территории заказников, что позволяет не только сохранить, но и увеличить их численность к следующему году. В настоящее время приоритетными становятся биотехнические мероприятия, направленные на увеличение встречаемости животных на туристско-экскурсионных маршрутах, что в дальнейшем будет способствовать повышению эстетической и познавательной ценности особо охраняемых природных территорий.
Памятники природы Алтайского края
Постановлением Администрации Алтайского края от 27.07.2010 № 330 «О памятниках природы краевого значения» утвержден новый перечень памятников природы краевого значения, расположенных на территории Алтайского края, их границы и режим особой охраны. Данный перечень является результатом научной инвентаризации, проводимой с 2007 по 2009 годы. Все постановления, принятые ранее в отношении памятников природы в период с 1998 по 2003 годы, признаны утратившими силу.
Материалы комплексного экологического обследования памятников природы Алтайского края и проект постановления «О памятниках природы краевого значения» получили положительное заключение государственной экологической экспертизы.
В результате проведенной ревизии из 138 объектов статус памятника природы краевого значения сохранен для 51 объекта, расположенного в 18 районах края.
Для каждого из перечисленных памятников природы утверждены описание его границ и режим особой охраны. В числе запрещённых видов хозяйственной деятельности разведка и добыча полезных ископаемых, прокладывание любых коммуникаций, проезд и стоянка авто- и мототранспорта, рубка леса, выпас, разведение костров, организация туристических стоянок, захламление территории бытовыми отходами, строительство зданий и сооружений. Разрешены эколого-просветительские и мониторинговые, охранные и биотехнические мероприятия, использование некоторых из объектов в рекреационных целях.
Для некоторых объектов выявлен двойной охраняемый статус, в связи с чем, они исключены из списка памятников природы краевого значения. Это федеральные памятники археологии «Курганный могильник «Кармацкий» и «Денисова пещера», памятник археологии краевого значения «Пещера Пролетарская», зелёная зона города-курорта Белокуриха. Также это объекты рекреации и познавательного туризма, расположенные на территориях государственных природных заказников Чарышский, Каскад водопадов на реке Шинок, Лебединый, Чинетинский.
Природный парк «Ая»
Создан Постановлением Администрации Алтайского края от 24.06.2003 № 315 «Об образовании природного парка краевого значения «Ая». Территория природного парка до 03.12.2008 включала в себя территорию государственного природного комплексного заказника «Озеро Ая». Постановление Администрации Алтайского края от 30.07. 2008 № 306 утверждено Положение о природном парке краевого значения «Ая». Площадь природного парка составляет 1879,67 га.
Основной целью создания природного парка является охрана и восстановление природных ресурсов, организация их использования в рекреационных, оздоровительных и эколого-просветительских целях.
В зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков на территории природного парка установлены дифференцированные режимы природопользования и особой охраны, выделяются следующие функциональные зоны:
особо охраняемая зона,
зона регулируемого рекреационного использования,
зона обслуживания посетителей,
коммунально-хозяйственная зона,
агрохозяйственная зона.
Для каждой их вышеперечисленных функциональных зон установлен индивидуальный режим особой охраны.
В 2010 г. в рамках ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды на территории Алтайского края» на 2010 – 2012 годы на природный парк «Ая» была разработана землеустроительная документация, и сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости.
Схемой территориального планирования Алтайского края предусмотрено создание в крае новых особо охраняемых природных территорий федерального значения. Соответствующие предложения внесены и рассматриваются в Министерстве природных ресурсов РФ. В проектные предложения Схемы территориального планирования Российской Федерации в области развития и размещения ООПТ федерального значения на период до 2020 года включены 3 объекта - национальный парк «Горная Колывань», национальный парк «Тогул» и расширение территории Тигирекского заповедника за счет присоединения кластерного участка «Кумир». В проекте приводится краткое обоснование создания ООПТ, организационные мероприятия по созданию каждой из территорий со сроками реализации (2011-2015 годы).
3.4. Ведение Красной книги Алтайского края
Красная книга Алтайского края учреждена с целью сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных в 1996 году. Порядок ведения Красной книги Алтайского края, состав комиссии по редким видам животных и растений утверждены постановлением Администрации края от 21 апреля 2008 года № 149 «О Красной книге Алтайского края».
Организацией – куратором ведения Красной книги края является Алтайский государственный университет. Сотрудниками биологического факультета проводятся научные исследования, сбор, обобщение и анализ информации о состоянии объектов животного и растительного мира, подготовка предложений по их охране и восстановлению в природе.
Приказом управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края от 16 ноября 2009 года № 167 утверждены списки (перечни) объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Алтайского края и исключённых из неё. Перечень объектов растительного мира, подлежащих охране на территории края, насчитывает 213 видов, в том числе 157 видов цветковых растений, 2 вида плаунов, 4 вида мхов, 23 вида лишайника и 9 видов грибов. Перечень животных включает 147 видов, в том числе 32 вида насекомых, 84 вида птиц, 20 видов млекопитающих.
В Красную книгу Российской Федерации включено 25 видов растений произрастающих на территории края. Также в Красную книгу РФ вошли следующие редкие животные, обитающие на территории Алтайского края: сибирский осетр, остроухая ночница, перевязка, черный аист, розовый пеликан, кудрявый пеликан, скопа, курганник, змееяд, орел-карлик, степной орел, могильник, орлан-белохвост, кречет, балобан, сапсан, черный журавль, журавль-красавка, кречетка, ходулочник, шилоклювка, кулик-сорока, степная тиркушка, черноголовый хохотун, филин. Особенно редка дрофа. Дрофа включена в приложение 2 к Конвенции СИТЕС. Ряд видов фауны занесен в Красную книгу МСОП: краснозобая казарка, орлан долгохвост, черный гриф, белоголовый сип, дербник, степная пустельга, стерх, черный журавль, азиатский бекасовидный веретенник, чеграва, малая крачка.
В 2010 году с целью изучения современного состояния и дальнейшей работы по сохранению объектов, занесённых в Красную книгу Алтайского края, проведен сбор и анализ новых данных о распространении и состоянии в природе 70 охраняемых видов растений и грибов, а также приведены сведения о нахождении в крае двух новых объектов, внесенных в Красную книгу РФ. На заседании комиссии по ведению Красной книги Алтайского края намечены направления работы на 2011 год, связанные с подготовкой к предстоящему (уже второму) переизданию Красной книги, возможностью создания базы данных по редким видам животных и растений. Членами комиссии также отмечена роль особо охраняемых природных территорий, в частности, заказников краевого значения, для сохранения местообитаний краснокнижных видов. Более 70% видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу края, встречаются на территориях заказников, памятников природы, в Тигирекском заповеднике.
3.5. Экономическое регулирование и финансирование
природоохранной деятельности
В соответствии с действующим законодательством в крае используются такие методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды как разработка и реализация целевых программ в области охраны окружающей среды; установление платы за негативное воздействие на окружающую среду и возмещение вреда окружающей среде; установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. В крае действуют механизмы государственной поддержки предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды, в том числе предоставление налоговых и иных льгот при внедрении ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов.
В соответствии с принципами платности за негативное воздействие на окружающую среду и использование природных ресурсов в 2010 году в бюджеты всех уровней поступило 162 523,3 тысячи рублей (табл. 5)
Таблица 5
Поступление платежей в сфере природопользования
в бюджеты всех уровней за 2010 год (по состоянию на 01.01.2011 г.)
| № | Наименование платежа | Перечислено в бюджет, тыс. руб. | % к плану |
| 1 | Прочие платежи при пользовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения | 134,1 | 272,56 |
| 2 | Плата за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участкам недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации полезных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых | 130,0 | 200 |
| 3 | Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в собственности городских округов и районов | 0,5 | 2 |
| 4 | Прочие платежи от штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов и районов | 3 682,2 | 155 |
| 5 | Плата за пользование водными объектами, находящиеся в федеральной собственности, по договорам, заключаемым субъектами РФ в рамках полномочий, переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса РФ. | 55 517,8 | 99,5 |
| 6 | Платежи за загрязнение окружающей среды (администратор платежей - Росприроднадзор) | 102 300,0 | 108,8 |
| 7 | Налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых (администратор платежей – налоговая инспекция); | 9 910,0 | 99,1 |
| 8 | Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определённых событий, оговорённых в лицензии (бонусы) | 179,8 | 1498,3 |
| 9 | Платежи, взимаемые государственными и муниципальными организациями за выполнение определенных функций (экологическая экспертиза) | 208,2 | 100 |
| 10 | Государственная пошлина за совершение действий, связанных с лицензированием, зачисляемая в бюджеты субъекта РФ | 30,0 | 100 |
| 11 | Прочие государственные пошлины за совершение прочих юридически значимых действий, подлежащие зачислению в бюджет субъекта РФ (за выдачу разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферу) | 492,0 | 100 |
| Всего | 172 784,6 | 106,3 |
Администрацией Алтайского края в области обеспечения экологической безопасности принят и реализуется ряд краевых и ведомственных и целевых программ.