• государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
• паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
• обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;
• ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
• обеспечение надзора и общественного контроля;
• автономность финансовой системы обязательного социального страхования.
Объективными причинами большинства современных проблем функционирования пенсионной системы стало отсутствие ряда перечисленных принципов в правовых основах пенсионной системы, их нарушение, прямое или косвенное невыполнение на практике.
Поэтому мы рассмотрели и основные проблемы реализации государственного пенсионного страхования. Современные проблемы развития пенсионной системы России обусловлены разными факторами (экономическими, социальными, политическими, историческими, демографическими).
Изложенное свидетельствует о том, что, несмотря на коррективы, внесенные в действующее пенсионное законодательство, реализация новых норм сталкивается со значительными трудностями, обусловленными общеэкономическими причинами, что свидетельствует о том, что пенсионная политика в России еще нуждается в дальнейшем реформировании.
Поэтому здесь были рассмотрены основные направления реформирования пенсионного страхования и ее перспективы развития.
Программа пенсионной реформы в Российской Федерации (далее - Программа), по сути, является производной зарубежного опыта, с ориентацией на российскую действительность.
Она предусматривает:
• в целях повышения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы поэтапное, в полном соответствии с организационными и финансовыми возможностями государства и существующей пенсионной системы введение накопительных механизмов в систему государственного пенсионного страхования;
• уточнение порядка исчисления размера пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера, осуществление индексации пенсий с учетом финансовых возможностей общества;
• изменение нормативных правовых актов по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования. Система персонифицированного учета должна соответствовать требованиям, связанным с введением условно-накопительных и именных накопительных счетов граждан в механизм финансирования
пенсий;
• конкретизацию подходов к реформированию льготных пенсий с использованием накопительных механизмов;
• формирование гибкой системы эффективных стимулов для добровольного более позднего выхода на пенсию, в том числе с использованием условно-накопительных и именных накопительных счетов граждан, при которых более продолжительная работа и соответственно сокращение ожидаемого срока пребывания на пенсии позволяют существенно увеличивать для получателя ее ежемесячный размер. При этом такая система стимулов должна учитывать не только финансовые интересы пенсионной системы, но и изменение ситуации на рынке труда;
• осуществление в переходный период централизации функций учета государственного пенсионного страхования, включая его накопительный элемент, и создаваемых профессиональных пенсионных систем в рамках ПФР;
• более четкое определение правового статуса ПФР путем формирования Федеральной службы государственного пенсионного страхования, что позволило бы более эффективно выполнять функции государственного пенсионного обеспечения;
• разработку комплекса мер по дальнейшему развитию дополнительного пенсионного страхования (обеспечения), включая стимулирование пенсионных накоплений через налоговые льготы и повышение действенности гарантий их сохранности;
• создание условий для проведения гибкой государственной политики пенсионного обеспечения в отношении отдельных категорий граждан, принятие федерального закона о дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Российской Федерацией.
Однако в связи с экономическим кризисом в России и отдельными недостатками Программы в настоящее время осуществляется пересмотр ряда ее положений, которые будут реализованы позднее, чем это было намечено, и с учетом уменьшения финансовых возможностей пенсионной системы
Из всего вышесказанного логически, следует, что развитие государственного пенсионной политики не может происходить без серьезной и продуманной государственной поддержки.
Список использованной литературы
1. Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской федерации» №340-1 от 20 ноября 1990 г.
2. Федеральный Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г.
3. Федеральный Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г.
4. Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
№ 173-ФЗ от 17декабря 2001 г.
5. Постановление Правительства Российской Федерации « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости « № 537 от 18 июля 2002г.
6. Постановление Правительства Российской Федерации « об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 516 от 11 июля 2002г.
7. Сборник. Федеральные законы Российской Федерации- СПб.: Издательство Михайлова. В.А., 2002г.-156с.
8. Пенсионное законодательство Российской Федерации. Сборник. Официальные документы. -М.;» ТДЭЛИТ-2000», 2002г., 320с.
1. Аброскин А.С.Оценка ожидаемой продолжительности жизни пенсионеров. // Пенсия 2001 № 5.
2. Азарова Е. Г., Виноградова 3. Д., Полупанов М. И. Концепция развития онодательства о социальном обеспечении // Концепция развития российского законодательства. М., 1999.
3. Афанасьев С.А. Переходные положения: начальный пенсионный капитал. // Пенсия 2001 № 6.
4. Афанасьев С.А. Статья Размеры трудовых пенсий- в новой пенсионной системе», // Пенсия , 2001.№7
5. Бабич А. М., Егоров Е. Н., Жильцов. Экономика социального страхования. М., 1998.
6. Батыгин К. С. Право социального обеспечения. Общая часть: Учебн. пособие. М., 1998.
7. Буянова М. О., Кондратьева 3. А., Кобзева С. И. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. М., 1999.
8. Быков А. Н. Страхование рабочих как фактор промышленности и русские страховые законы. СПб., 1999.
9. Вигдорчик Н. А. Теория и практика социального страхования: Теоретические основы социального страхования. Л. — М., 1923.
10. Вилъчинская Л. И. Организационно-правовые формы и роль государства в системах социального страхования // Труд за рубежом. 1994. № 3. С. 25-29.
11. Забелин Л. В. Теоретические основы социального страхования. М., 1926.
12. Забелин Л. В. Теория социального обеспечения. М., 1924.
13. Зайкин А.Д, Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974.
14. Зайкин А.Д. Право социального обеспечения: Учебн. пособие. М., 1989.
15. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. « Право социального обеспечения России»: Учебник.-2-е изд., испр. И перераб.-М.:Издательство БЕК, 2002.-560с.
16. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. К вопросу о концепции нового закона о пенсионном обеспечении трудящихся // Сов. государство и право. 1987.
17. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. К новому пенсионному закону — пора конструктивных решений// Сов. государство и право. 1989. № 12.
18. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Пенсионная реформа в России 1999 хорошее начало и плачевные результаты // Государство и право. 1998 № 11
19. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Практический и научный комментарии" Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в России -Федерации». М., 1997.
20. Зурабов М.Ю. Цели, задачи и пути реализации пенсионной реформы, //-М.: «Просвещение», 2002.-3-13с.
21. Гинцбург Л. Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М., 1958.
22. Гомъен Д., ХаррисД., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998.
23. Под ред. Гусова. К. Н. М Право социального обеспечения: Учебн. пособие /., 1999.
24. Иванова Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению в М., 1986.
25. Куртин А.В. Проблемы финансовой стабильности ПФР в условиях реализации пенсионной реформы, // - М.: «Просвещение», 2002.- 25-46с.
26. Мачулъская Е. Е. Право социального обеспечения: Учебно-справочное пособие. М., 1999.
27. Мачулъская Е. Е. Право социального обеспечения: Учебн. пособие М 1999.
28. Мачулъская Е. Е. Практикум по праву социального обеспечения. М. 1999.
29. Основные социальные гарантии, предоставляемые государством населению Российской Федерации// Бюлл. Минтруда. 1999. № 9.
30. Пенсионное страхование: как его улучшить? // Соц. обеспечение. 1994. № 5. С. 23-25.
31. Писарева И.В. Выплата и доставка трудовых пенсий в пенсионном процессе (пункты 1,4,5 статьи 18 Закона от 17.12.2001. в схемах) из журнала Пенсия №1, январь 2003г.
32. Пенсионная реформа: Сборник статей./Министерство труда и социального развития Российской Федерации и другие. - М.: Просвещение, 2002. – 240с. 2002г
33. Полупанов М. И. К вопросу о понятии метода права социального обеспечения. М., 1978. Т. 62.
34. Самойлов С.А., Сидоров В.Е. « Пенсии. Государственная и трудовая в вопросах и ответах: Условия, страхование, стаж, размеры, льготы/ - М.: ООО « Издательство « Олимп»: ООО
35. « Издательство АСТ», 2002.- 160-167с.
36. Соловьев А.К. « Финансовая система государственного пенсионного страхования в России». - М.: Финансы и статистика, 2001.-496с.
37. Соловьев А.К. Прогноз развития пенсионной системы России в 2003-2005 годах, // Пенсия 2002 №7