Россия может и должна использовать многообразные меры защиты и поддержки сельского хозяйства, легализованные ВТО. Она с полным правом может ориентироваться на опыт государственной защиты аграрного рынка в странах ЕС. При этом, однако, не следует забывать, что общая тенденция, которой следует ВТО, — это последовательное снижение уровня аграрного протекционизма.
Переговоры с партнерами по торговле услугами — третий, завершающий этап на пути присоединения к ВТО — самый трудный по многим причинам. Речь идет о международных сделках, охватывающих самые разнообразные сферы деятельности — оптовую и розничную торговлю, банковское дело, страхование и аудит, транспорт и телекоммуникации, строительство и инжиниринг, здравоохранение и туризм и многие, многие другие. Специалисты ВТО выделяют около 160 категорий и подкатегорий услуг (только деловые услуги насчитывают 45 видов, услуги связи — 25, банковское дело, включая страхование, — до 20 видов и т. д.). Международный обмен услугами составляет около 30% мировой торговли товарами и увеличивается быстрыми темпами; растет и роль услуг в российской экономике, составляющих ныне около 50% ВВП.
- 16 -
Все большая их доля включается в сферу международного обмена. В то же время механизм регулирования мирового рынка услуг в рамках ГАТС отличается исключительной сложностью в силу огромного разнообразия как общих принципов, норм, правил, так и специфических обязательств каждой из стран-участниц по либерализации доступа на национальные рынки услуг. Подобный механизм сильно отличается от привычных методов регулирования торгов ли товарами. Позиция России осложняется крайне отсталым уровнем законодательной базы регулирования услуг, до сих пор нет Классификатора услуг, сопоставимого с разработанным ВТО Классификатором основного продукта.
Выработка экономической стратегии страны и ее внешнеторговой составляющей — главное, но далеко не единственное требование, диктуемое вступлением России во ВТО. Край не сложная задача — согласование стратегических целей торговой политики правительства с текущими интересами отраслей и крупных предприятий. Особую проблему представляет приведение законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО. Предстоят кардинальные изменения федеральных законов о государственном регулировании внешне торговой деятельности, корпоративного, налогового, бюджетного законодательства, десятков других законов и подзаконных актов, формирование новых правовых норм. Наиболее сложной и чувствительной сферой законотворчества, связанного с присоединением к ВТО, является региональное законодательство. В настоящее время отсутствуют законодательные акты о разделении компетенции и ответственности между Федерацией и регионами в сфере внешней торговли. При соединение к ВТО затрагивает и отношения России со странами СНГ. Сегодня ни один из создаваемых с участием Рос сии таможенных союзов не отвечает критериям ВТО. В силу этого страны СНГ вступают во ВТО каждая самостоятельно. Поскольку же координация переговорной позиции между ними практически отсутствует, это может крайне отрицательно сказаться как на наших торгово-политических интересах, так и на судьбе таможенных союзов в целом.
- 17 –
7. МЕСТО РОССИИ В ТОРГОВЛЕ
Удельный вес СССР в мировой торговле достиг максимального уровня (3,4%) в 1983 г., а затем постепенно снижался, составив 1,8% в 1990 г. (примерно 61 млрд. долл.). Около четверти его экспорта, по оценке экспертов Между народного банка по реконструкции и развитию (МБРР), приходилось на промышленные товары. Основную часть валю ты страна получала от вывоза нефти, газа, чугуна, стали, золота и оружия. СССР являлся крупным покупателем некоторых видов сырьевых товаров, особенно зерна. В 1990 г., по данным МБРР, на его долю приходилось 15% мирового импорта зерна. В 2004 г. доля России в мировой торговле составляла 1,8%, отражая степень вовлечения России в миро хозяйственные связи.
Степень и характер включения той или иной страны в мирохозяйственные отношения, прежде всего в международную торговлю, определяются рядом экономических факторов. К наиболее значимым из них обычно относят величину экономического потенциала, стадию технико-экономическо го развития и обеспеченность природными ресурсами. Принято считать, что чем беднее природными ресурсами страна, чем меньше ее экономический потенциал. С другой стороны, чем выше уровень технико-экономического развития, тем больше, при прочих равных условиях, своей продукции она направляет в каналы международного обмена. Упомянутые факторы не в последнюю очередь определяют масштабы и характер присутствия России на мировых рынках.
Создание и развитие современной мировой торговой системы — императив времени. Процесс присоединения к ВТО на — чем лучше наша страна подготовится к вступлению во ВТО, тем больше у нее появится шансов занять достойное место в ряду высокоразвитых государств мира.
- 18 -