Калиниченко О.В., ведущий специалист-эксперт
отдела общего образования Управления образования
Администрации города Ижевска
АНАЛИЗ ВВЕДЕНИЯ ФГОС НОО В ПЕРВЫХ КЛАССАХ В 2011-2012 УЧЕБНОМ ГОДУ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ГОРОДА ИЖЕВСКА
С 01 сентября 2011 г. введен федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования в 1-хклассах общеобразовательных учреждений. В 2011-2012 учебном году в муниципальных общеобразовательных учреждениях начали обучение по новым стандартам 7218 первоклассников в 286 классах-комплектах. Наибольшее количество учащихся 1-х классов набрали в Первомайском районе, наименьшее – в Индустриальном. В 286 классах работают 288 учителей начальной школы. В Индустриальном районе в 43 классах-комплектах работают 45 учителей (в двух классах по два учителя). Укомплектованность 1 классов учителями в соответствии с предметами учебного плана составляет на 01.09.2011 г. 100%, с учетом закрытия вакансий. В соответствии с основной образовательной программой базисный учебный план учащихся 1-х классов оставляет 20 час. и, кроме этого, до 10 час. внеурочной деятельности.
В экспериментальном режиме ФГОС НОО введен в специальных коррекционных классах IV вида МОУ СОШ № 53. Это категория учащихся с сохранным интеллектом, но слабовидящие, в том числе дети-инвалиды по зрению.
По состоянию на 01.09.2011 г. 68 руководителей общеобразовательных учреждений указали в отчетах о наличии постоянно действующего и обновляющегося официального сайта образовательного учреждения. В 2011 г. на официальном сайте Администрации города Ижевска специалистами Управления образования Администрации города Ижевска разработан раздел «ФГОС НОО», в котором размещены основные документы по введению ФГОС НОО.
В соответствии с требованиями ФГОС НОО руководящие работники образовательных учреждений и учителя, работающие по ФГОС должны пройти курсы повышения квалификации в количестве 72 час. для учителей начальных классов и руководящих работников и 108 час. – для учителей-предметников. По состоянию на 01.09.2011 г. в городе Ижевске приступили к работе в 1-х классах без курсовой подготовки 30 учителей: больше всего в Первомайском районе (12 учителей), меньше всего – в Ленинском (3 учителя) и Индустриальном (1 учитель). По состоянию на 20.12.2011 не прошли курсы повышения квалификации по ФГОС 43 учителя первых классов, менее всего в Индустриальном (3 чел.) и Октябрьском (4 чел.) районах, более всего (16 чел.) – в Первомайском. Количество педагогов, не прошедших курсы повышения квалификации, в период с сентября по декабрь увеличилось в связи с приемом новых учителей, в том числе молодых специалистов, к сожалению, ранее не обученных. По-прежнему остро стоит вопрос обучения педагогов на внебюджетных курсах, в связи с этой причиной 11 учителей не могут обучиться, так как нет квот на бюджетные модули. Основными причинами наличия 43 необученных педагогов являются: вновь принятые (12 чел., из них 7 – молодые специалисты), отсутствие мест на бюджетных модулях ИПКиПРО УР (11 чел.), не планировали открывать дополнительные классы, закрыта вакансии (по 6 чел.), не планировали работать в 1-м классе (4 чел.), совместители (2 чел.), длительная временная нетрудоспособность педагога, отмена курсов ИПКиПРО УР (по 1 чел.). Необходимо отметить, что в 79 общеобразовательных учреждениях 166 чел., представителей администрации прошли курсы повышения квалификации по вопросам ФГОС НОО.
Во всех общеобразовательных учреждениях города Ижевска, где введен ФГОС НОО организована внеурочная деятельность. По причине отсутствия финансирования часов внеурочной деятельности в муниципальных общеобразовательных учреждениях ВУД организована в рамках образовательной программы ОУ (без выделения часов на ВУД в учебном плане). Руководителям было предложено 4 варианта организации ВУД:
1. Оптимизационная модель (при организации ВУД используются только внутренние ресурсы ОУ) – 58 ОУ;
2. Модель дополнительного образования (ВУД организована на базе ОУ и/или на базе ДОД с привлечением специалистов ДОД, культуры, спорта) – 36 ОУ
3. Инновационно-образовательная модель (организация ВУД опирается на деятельность экспериментальной, пилотной, инновационной площадки, существующей в ОУ) – 3 ОУ
4. Модель «школы полного дня» (при организации ВУД используется деятельность групп продленного дня) – 1 ОУ.
В 2011-2012 учебном году в 37 образовательных учреждениях внеурочная деятельность организована на 100% (10 часов в неделю на одного ребенка первоклассника), в 11 ОУ на одного первоклассника приходится менее 5 часов. Каждый первоклассник в среднем получает бесплатно 7,6 часов внеурочной деятельности. В Первомайском районе этот показатель выше среднего и составляет 9 час/чел., в Устиновском и Октябрьском – 8 час/чел. Показатель ниже среднего по городу в Индустриальном районе – 7 час/чел. и Ленинском – 6 час/чел.
Всего в муниципальных общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования разработано 630 программ внеурочной деятельности, больше всего по спортивно-оздоровительному направлению и общекультурному, меньше всего –духовно-нравственное направление и социальное. Необходимо отметить, что больше всего учащихся выбирают общеинтеллектуальное направление (90,2%), спортивно-оздоровительное (99,4%), что связано также с необходимостью введения третьего обязательного часа физической культуры в первых классах, в том числе за счет внеурочной деятельности. Выбор учащихся зависит от количества разработанных программ, в каком направлении разработано больше программ, там соответственно разнообразнее выбор учащихся первых классов и их родителей.
Оценка организации внеурочной деятельности в соответствии с требованиями ФГОС НОО рекомендовано проводить по трем показателям:
Соответственно, чем выше последний показатель, тем больше возможностей для индивидуализации образовательного процесса.
По состоянию на 20.12.2011 во внеурочной деятельности занято 6969 чел. (показатель по состоянию на 20.12.2011), обучающихся 1-х классов (100%). Всего разработано 630 программ внеурочной деятельности, из них 171 программа по спортивно-оздоровительному направлению, 145 – общекультурному, 134 – общеинтеллектуальному, 90 – социальному, 81 – духовно-нравственному. В среднем по городу Ижевску на одному учащегося 1-ого класса в 2011-2012 учебном году приходится 11 программ внеурочной деятельности. Данный показатель в Индустриальном районе составляет 12,5 пр/чел., в Ленинском и Октябрьском – 11 пр/чел., Первомайском – 10,6 пр/чел., Устиновском – 10,5 пр/чел.
Таким образом, проблемами, требующие первоочередного решения, являются:
1. повышение квалификации руководящих и педагогических работников
2. обеспечение учебниками льготных категорий учащихся
3. создание и обеспечение поддержки в актуальном состоянии официальный сайт общеобразовательного учреждения.
В связи с вышеизложенным Управление образования Администрации города Ижевска обращает внимание руководителей общеобразовательных учреждений на необходимость организации работы по следующим вопросам:
- разработать и утвердить нормативно-правовую базу внедрения ФГОС НОО;
- создать условия для возможности повышения профессиональной компетентности руководящих и педагогический работников (для руководящих работников и учителей 1-4 классов – 72 час., учителей-предметников, в том числе в начальной школе – 108 час.);
- обеспечить обучение вновь принятых учителей в течение первого года работы;
- обеспечить повышение квалификации учителей первых классов 2011-2012 учебного года, не прошедших курсы (срок: до 01 мая 2012);
- обеспечить в 2012-2013 учебном году бесплатными учебниками по обязательным предметам учащихся 1-2 классов;
- использовать в образовательном процессе только рекомендованные (допущенные) учебники и учебные пособия федерального перечня МОиН РФ;
- обеспечить разработку и утверждение программ внеурочной деятельности по всем направлениям (духовно-нравственное, обще-интеллектуальное, общекультурное, спортивно-оздоровительное, социальное);
- разрабатывать и согласовывать годовые календарные графики (срок: до 30 августа ежегодно);
- создать и обеспечить поддержку в актуальном состоянии официальный сайт общеобразовательного учреждения;
- назначить ответственного за официальный сайт общеобразовательного учреждения;
- всю размещаемую информацию лично проверять и визировать.
Таблица № 1
Организация внеурочной деятельности:
| район | Среднее кол-во час. внеурочной деятельности в 1 кл. на одного ребенка в неделю | Общее кол-во программ внеурочной деятельности в 1 классах | Из них по направлениям | ||||
| спортивно-оздоровительное | общекультурное | социальное | Духовно-нравственное | общеинтеллектуальное | |||
| Первомайский | 9 | 152 | 47 | 39 | 20 | 18 | 28 |
| Устиновский | 8 | 124 | 29 | 19 | 24 | 14 | 29 |
| Октябрьский | 8 | 147 | 42 | 37 | 15 | 20 | 33 |
| Индустриальный | 7 | 84 | 18 | 20 | 13 | 13 | 20 |
| Ленинский | 6 | 123 | 35 | 30 | 18 | 16 | 24 |
| Город Ижевск | 7,6 | 630 | 171 | 145 | 90 | 81 | 134 |
Таблица № 2