Методические рекомендации
по организации и проведению конкурса на замещение вакантной
должности государственной гражданской службы в исполнительных
органах государственной власти Астраханской области
(утверждены руководителем администрации Губернатора Астраханской области 12.04.2007 года)
Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным Законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», а также нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области.
1. Подготовительный этап
1.1. Руководитель кадрового подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданский служащий, на которого возложены функции кадровой работы, в трехдневный срок после образования вакантной должности вносит предложение представителю нанимателя о проведении конкурса на ее замещение.
1.2. Представителем нанимателя в течение месяца принимается решение о проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы или о не проведении.
В первом случае издается приказ о проведении конкурса (приложение № 1).
1.3. Руководитель кадрового подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданский служащий, на которого возложены функции кадровой работы, для подготовки и проведения конкурса осуществляет выбор методов и критериев оценки в соответствии с приложением № 2 и представляет их на согласование представителю нанимателя.
1.4. Руководитель кадрового подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданский служащий, на которого возложены функции кадровой работы, проводит предварительную работу по подбору кандидатур независимых экспертов, их согласованию с представителем нанимателя и подготовке проекта приказа представителя нанимателя о включении в состав конкурсной (аттестационной) комиссии независимых экспертов. В случае отсутствия необходимых кандидатур оформляется запрос в адрес управления кадровой политики и государственной службы администрации Губернатора Астраханской области. Типовая форма запроса приведена в Рекомендациях по осуществлению деятельности независимых экспертов в составе конкурсных (аттестационных) комиссий исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной (аттестационной) комиссии.
Представитель нанимателя заключает с независимыми экспертами, включаемыми в состав конкурсной (аттестационной) комиссии, договор о возмездном оказании услуг в соответствии с приложением № 8 распоряжения Губернатора Астраханской области от 15.11.2006 № 601-р.
Оплата услуг независимого эксперта осуществляется за счет сметы расходов на содержание исполнительного органа государственной власти Астраханской области.
2. Проведение конкурса
Конкурс проводится в два этапа.
2.1. Первый этап конкурса.
2.1.1. Публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы. В адрес агентства по печати и информационным коммуникациям Астраханской области направляется письмо с просьбой опубликовать объявление о приеме документов для участия в конкурсе в ближайшем номере газеты «Волга» или «Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области» или других печатных изданиях (образец объявления – приложение № 3).
2.1.2. Одновременно с вышеизложенным информация о приеме документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы размещается на официальном сайте «Портал органов государственной власти Астраханской области» (образец информации – приложение № 4).
2.1.3. В течение 30 дней со дня опубликования объявления в печатном издании СМИ кадровым подразделением исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданским служащим, на которого возложены функции кадровой работы, осуществляется прием документов, согласно п.7 Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 от граждан (гражданских служащих), изъявивших желание принять участие в конкурсе:
- личное заявление;
- собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2005 № 667-р, с приложением фотографии;
- копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
- документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
- копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
- копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
- документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
- сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
2.1.4. Соответствие квалификационным требованиям рекомендуется определять в бальной шкале оценок системы критериев, согласно приложению № 5.
2.1.5. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности государственной гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
По итогам первого этапа конкурса кадровое подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданский служащий, на которого возложены функции кадровой работы, готовит отчет представителю нанимателя о проведении первого этапа конкурса (приложение №5-а).
После этого проводится первое заседание конкурсной комиссии, на котором принимается решение о допуске претендентов к конкурсу, рассматривается и утверждается методика проведения оценочных процедур, определяются место, дата и время проведения оценочных процедур.
2.1.6. Решение конкурсной (аттестационной) комиссии о допуске претендентов к конкурсу.
Решение о допуске претендентов к конкурсу принимается на основе оценки представленных документов на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям законодательства. Список кандидатов, допущенных ко второму этапу конкурса, утверждается протоколом конкурсной (аттестационной) комиссии.
Образец протокола первого заседания конкурсной (аттестационной) комиссии прилагается (приложение № 6).
2.2. Второй этап конкурса.
2.2.1. По поручению представителя нанимателя руководитель кадрового подразделения исполнительного органа государственной власти Астраханской области или гражданский служащий, на которого возложены функции кадровой работы, не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса, направляет сообщение о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты). Сообщение, отправленное по электронной почте, считается корректным извещением, возможно также устное оповещение кандидатов.
2.2.2. Второй этап конкурса заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, включая профессиональные и личностные качества, оцениваемые исходя из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности государственной гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности.
2.2.3. При проведении конкурса конкурсная (аттестационная) комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.
Количество выбранных методов оценки зависит от категории и группы должностей государственной гражданской службы, к которым относится должность, количества кандидатов, необходимости глубокого изучения профессиональных и личностно-деловых качеств.
2.2.4. Оценка профессиональных и личностно-деловых качеств осуществляется на основе анализа результатов:
- индивидуального собеседования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой претендует кандидат;
- написания реферата;
- тестирования на определение уровня знаний по информатике, офисным технологиям и информационной культуре (согласно утвержденной методике);
- анкетирования;
- психологического тестирования (при наличии утвержденной методики и соответствующего специалиста).
При проведении конкурса рекомендуется применять 2-3 метода оценки.
2.2.5. По отдельным из вышеназванных методов оценки разработаны и прилагаются соответствующие методики:
- методика построения индивидуального собеседования (приложение №№ 7, 7-а, 7- б);
- методика составления анкеты (приложение №№ 8, 8-а);
- методика написания реферата (приложение №№ 9, 9-а, 9-б);