ПРОЕКТ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ ПО НДВ и СКИОВО, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ
НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ЭКСПЕРТИЗУ
( Предложение ФГУП РосНИИВХ)
I. Общие положения
1. Методические рекомендации по подготовке материалов по НДВ и СКИОВО, представляемых на государственную экологическую экспертизу (далее - Методические рекомендации), предлагаются к исполнению при подготовке и представлению материалов на государственную экологическую экспертизу.
2. 1. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты (допустимого совокупного воздействия всех источников, расположенных в пределах речного бассейна или его части, на водный объект или его часть) разрабатывает Федеральное агентство водных ресурсов с участием Федерального агентства по рыболовству, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» и методическими указаниями по разработке нормативов допустимого воздействия
на водные объекты ,утвержденными Приказом МПР России от 12.12.2007 N 328.
2.2.Схемы комплексного использования и охраны водных объектов
разрабатываются Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 883 «О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы» и методическими указаниями по разработке схем комплексного использования и охраны водных объектов и с учетом рекомендаций бассейновых советов, утвержденными приказом МПР России от 4 июля 2007 года N 169.
3.1. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты устанавливают количество загрязняющих веществ и микроорганизмов, которые могут содержаться в сбросах сточных или дренажных вод, в водные объекты, не превышая при этом установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.
3.2Схемы комплексного использования и охраны водных объектов устанавливают:
1) целевые показатели качества воды в водных объектах на период действия этих схем;
2) перечень водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов;
3) водохозяйственные балансы, предназначенные для оценки количества и степени освоения доступных для использования водных ресурсов в пределах границ речных бассейнов и представляющие собой расчеты потребностей водопользователей в водных ресурсах по сравнению с доступными для использования водными ресурсами в пределах границ речных бассейнов, подбассейнов, водохозяйственных участков при различных условиях водности (с учетом неравномерного распределения поверхностного и подземного стоков вод в различные периоды, территориального перераспределения стока поверхностных вод, пополнения водных ресурсов подземных водных объектов);
4) лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта в пределах границ водохозяйственных участков, подбассейнов, речных бассейнов для различных условий водности;
5) квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта в пределах границ водохозяйственных участков, подбассейнов, речных бассейнов для различных условий водности для субъектов Российской Федерации;
6) основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод, перечень мероприятий, направленных на достижение этих показателей.
7) предполагаемый объем необходимых финансовых ресурсов для реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов
II. Структура материалов по НДВ и СКИОВО
4.1. В материалы по НДВ, представляемые на экспертизу рекомендуется включать следующее:
4.1. 1.Титульный лист.
4.1.2. Реферат
4.1.3. Содержание материалов.
4.1.4. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты (пояснительная записка)
4.1.5. Приложения.
4.2. В материалы по СКИОВО, представляемые на экспертизу рекомендуется включать следующие книги:
4.2. 1.Титульный лист.
4.2.2. Реферат
4.2.3. Содержание материалов
4.2.4. Целевые показатели.
4.2.5. Водохозяйственные балансы и балансы загрязняющих веществ.
4.2.6. Лимиты и квоты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод.
4.2.7. Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна.
4.2.8. Приложения.
.
III. Оформление и содержание материалов
5. Материалы по НДВ рекомендуется оформлять на бумажном (два экземпляра) и магнитном носителях (в формате WinWord, Windows 1995/1998/2000, Excel).
5.1. В "Содержании" приводится перечень разделов и материалов, включенных в пояснительную записку.
В "Реферате" указывается наименование организации (юридического лица) разработчика, назначение НДВ, способ реализации.
«Пояснительная записка» содержит краткое изложение основных этапов выполнения расчета нормативов допустимого воздействия на водные объекты, включая таблицы количественных значений показателей допустимого воздействия на водный объект по всем нормируемым видам воздействия.
В "Приложениях" представляются копии документов рассмотрения НДВ (протоколы заседаний по рассмотрению проектов Схемы, письма согласований и прочие официальные документы, подтверждающие позицию бассейновых советов и заинтересованных сторон) и иные дополнительные материалы, в том числе:
1.Методические указания по разработке нормативов допустимого воздействия
на водные объекты, утвержденными Приказом МПР России от 12.12.2007 N 328,прочие нормативно-методические документы и документы, обосновывающие подходы к расчетам НДВ;
2.Нормативы допустимого воздействия на водные объекты по отдельным видам воздействия включают следующие показатели:
1) показатель А - привнос химических и взвешенных минеральных веществ, характеризующийся общей массой привноса в водный объект или его часть веществ, включенных в перечень нормируемых, за расчетный временной период, зависящий от условий формирования качественных характеристик (мг/дм3) и режима поступления загрязняющих веществ (г/час, т/год, т/сезон);
2) показатель Б - привнос микроорганизмов, характеризующийся общим количеством микробиологических показателей в установленных санитарными правилами единицах (например, колониеобразующие единицы (КОЕ), бляшкообразующие единицы (БОЕ) и т.д.);
3) показатель В - привнос тепла, характеризующийся объемом и температурой теплой воды, поступающей от антропогенных источников и вызывающей допустимое повышение температуры воды в водном объекте относительно естественного температурного режима (градус * м3);
4) показатель Г - привнос воды, характеризующийся расходами воды (м3/с) и режимом их поступления, вызывающими негативные последствия: а) по условиям нереста рыбы на участке, подверженном влиянию сброса объемов воды; б) по затоплению и/или подтоплению хозяйственных объектов и сельскохозяйственных угодий, включая заболачивание; в) по размыву берегов и русла (изменения типа руслового процесса и т.д.);
5) показатель Д - забор (изъятие) водных ресурсов, характеризующийся общим объемом безвозвратного изъятия воды на участке за определенный временной период (за год, сезоны, месяцы) для наиболее критических условий по водности (95% обеспеченности) в м3/с, млн. м3 и т.д.; в зависимости от преобладающих видов использования водных ресурсов (орошение, питьевое водоснабжение, др.). Использование акватории водного объекта под строительство гидротехнических и иных сооружений с изъятием части водоема и располагаемых в ней водных ресурсов выражается в единицах площади (га, км2 и т.д.), процентах от площади акватории конкретного водного объекта, также могут использоваться другие обоснованные показатели, отражающие значимые изменения в водном режиме, включая русловые процессы.
6) показатель Е - привнос радиоактивных веществ, определяемый с учетом положений законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности и в области охраны окружающей среды в Российской Федерации.
6. Материалы по СКИОВО рекомендуется оформлять на бумажном (два экземпляра) и магнитном носителях (в формате WinWord, Windows 1995/1998/2000, Excel).
6.1. В "Содержании" приводится перечень разделов и материалов, передаваемых на экспертизу.
6.2. В "Реферате" указывается наименование организации (юридического лица) разработчика, назначение СКИОВО, способ реализации.
6.3. Книга проекта Схемы "Целевые показатели" должна содержать следующие основные разделы:
- общая характеристика целевого состояния речного бассейна по завершении выполнения мероприятий Схемы;
- характеристики целевого состояния отдельных водных объектов;
- целевые показатели качества воды в водных объектах речного бассейна;
- основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод;
- целевые показатели экологического состояния водных объектов речного бассейна;
- целевые показатели развития системы государственного мониторинга водных объектов речного бассейна;
- целевые показатели водообеспечения населения и объектов экономики речного бассейна;
- целевые показатели развития водохозяйственной инфраструктуры речного бассейна;
- финансово-экономические и социально-экономические целевые показатели.