Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
Председатель комиссии открывает заседание, обозначает состав комиссии и повестку дня. Секретарь ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксируются ее решения и результаты голосования.
В случае неявки на заседание комиссии непосредственного руководителя гражданского служащего (исполняющего обязанности руководителя), подлежащего аттестации, решение о возможности проведения аттестации гражданского служащего принимается комиссией. При этом представляет гражданского служащего и докладывает имеющиеся на него документы секретарь комиссии.
Цель аттестации - определение соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки исполнения им должностных обязанностей, его профессиональной служебной деятельности за аттестационный период.
Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается по следующим основаниям:
· соответствие квалификационным требованиям по замещаемой должности гражданской службы;
· степень участия гражданского служащего в решении поставленных перед соответствующим подразделением (государственным органом) задач;
· уровень сложности выполняемой им работы;
· эффективность и результативность деятельности служащего.
При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, учитываются организаторские способности.
Выбор формы проведения аттестации является полномочием представителя нанимателя, который определяет ее в правовом акте о проведении аттестации и графике проведения аттестации.
Членам комиссии предоставляются материалы: сведения о гражданских служащих, подлежащих аттестации (Приложение № 5); должностной регламент гражданского служащего; годовой отчет о профессиональной служебной деятельности; индивидуальный план профессионального развития; положение о структурном подразделении; аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации и другие документы, необходимые для проведения аттестации.
Наиболее распространенные методы оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, такие как: собеседование, тестирование, устный экзамен, выполнение письменных заданий (реферат, эссе, экспертное заключение, решение практических задач). Помимо перечисленных методов применяется метод анкетирования (Приложение №6), метод самооценки (Приложение №11).
Традиционно анкеты используются при приеме на работу, однако в последнее время анкетирование достаточно широко используется при оценке профессиональных качеств гражданских служащих.
Немаловажным моментом в оценке персонала является собственное отношение сотрудника к своей работе и обязанностям, поэтому на первом этапе аттестации служащему может быть предложено сформулировать свое видение целей и задач работы.
В анкете служащему предлагается прокомментировать свои достижения за истекший период (с момента предыдущей аттестации) и обозначить собственный план дальнейшего профессионального роста, определить ближайшие цели, пути их достижения. Гражданский служащий указывает на основные трудности, с которыми ему пришлось столкнуться в процессе своей деятельности, начиная от проблем в профессиональной сфере до вопросов взаимодействия с руководителями и коллегами.
Предложенная анкета является общей и может использоваться для всех категорий и групп должностей государственной гражданской службы, а также для любого отраслевого направления.
Для оценки уровня сложности работы, выполняемой гражданским служащим, рекомендуется использовать оценочную таблицу, заполняемую по методу 360 градусов: непосредственным руководителем, коллегой гражданского служащего и самим гражданским служащим (Приложение № 7).
Каждому признаку сложности выполняемой работы (характер работ, составляющих содержание труда; новизна работ; разнообразие и комплексность работ и др.) соответствует своя шкала оценки (1-я степень; 2- я степень и т.д.).
Гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы категории «специалисты» оцениваются по 1-5 признаку сложности. Максимальное количество набранных баллов составляет 35, минимальное – 5 (1-я степень- 1 балл, 2-я степень – 2 балла и т.д.)
Гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы категории «руководители» оцениваются по 1-8 признаку сложности. Максимальное количество баллов составляет 50, минимальное – 8.
Цель анкетирования - получение интегрированной оценки уровня сложности работы, выполняемой гражданским служащим.
Количество баллов выставленных непосредственным руководителем, коллегой и самим служащим должны приблизительно совпадать. Допустимая разница может составлять 5-10 баллов. В случае явных расхождений, необходимо выяснить, по каким конкретно факторам оценки они образовались.
В соответствии с принципом системности методы могут применяться в различных вариантах и сочетаниях (анкетирование и собеседование; решение практических задач и собеседование и т.д.).
4. Заключительный этап аттестации
Комиссия на основании проведения аттестационных процедур принимает решение о результатах аттестации.
Решение комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
При равенстве голосов гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.
На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом комиссии, его членство приостанавливается.
По результатам аттестации гражданского служащего комиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;
б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.
Результаты аттестации сообщаются гражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.
Основным документом, содержащим информацию о ходе и результатах аттестации, является аттестационный лист и протокол заседания комиссии. В протоколе необходимо отразить состав комиссии, повестку дня, ход аттестации, результаты голосования: количество голосов «за» и «против», а также рекомендации комиссии. Протокол подписывают председатель, его заместитель, секретарь и члены комиссии, присутствующие на заседании. Форма протокола заседания комиссии по проведению аттестации представлена в Приложении № 8.
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, который оформляется в установленном порядке (Приложение № 9).
Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку.
Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.
Материалы аттестации гражданских служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения.
В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий:
а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;
б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
в) понижается в должности гражданской службы.
Рекомендуется в правовом акте государственного органа области, принимаемого по результатам аттестации, отразить сведения о признании гражданского служащего соответствующим замещаемой должности.
Форма правового акта (приказа, распоряжения) представлена в Приложении № 10.
При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.