Методические рекомендации
по организации процедуры выдвижения и приема в члены
Общественной палаты Российской Федерации представителей
общероссийских, межрегиональных и региональных
общественных объединений
I. Общие положения
Настоящие Методические рекомендации подготовлены в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и Регламентом Общественной палаты Российской Федерации (далее - Регламент) в целях оказания методической помощи общероссийским, межрегиональным и региональным общественным объединениям, изъявившим желание включить своих представителей в состав Общественной палаты Российской Федерации (далее – Общественная палата) нового состава.
Формирование Общественной палаты нового состава осуществляется поэтапно.
Для организации работы по отбору и приему в члены Общественной палаты представителей общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Российской Федерации, проводят организационное собрание, на котором:
а) принимают обращение к общероссийским, межрегиональным и региональным общественным объединениям с предложением принять участие в выдвижении своих представителей в члены Общественной палаты нового состава, которое размещается на сайте Общественной палаты;
б) образуют Рабочую группу по организации процедуры приема в члены Общественной палаты представителей общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, которая:
- организует прием заявлений и документов от общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений, их проверку на соответствие требованиям федерального закона, формирует списки кандидатов в члены Общественной палаты для проведения конкурсного отбора;
- подготовку и проведение собраний по приему в члены Общественной палаты представителей общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений;
в) принимают решение о создании восьми (по числу федеральных округов) инициативных групп, призванных инициировать процесс подготовки собраний в субъектах Российской Федерации и конференций в федеральных округах и оказывать содействие в их проведении;
г) устанавливают численность инициативных групп, в состав каждой из которых должно входить не менее пяти членов Общественной палаты, и утверждают их руководителей.
В приложениях к Методическим рекомендациям представлены образцы заявлений и иных документов, оформление которых необходимо при организации и проведении процедуры формирования Общественной палаты.
В период формирования Общественной палаты представители общественных объединений могут обращаться по возникающим вопросам в Общественную палату по телефонам, указанным на ее сайте.
Общественным объединениям, изъявившим желание включить своих представителей в состав Общественной палаты, при отборе кандидатур следует руководствоваться статьями 6 и 7 Федерального закона, устанавливающих ограничения для общественных объединений, изъявивших желание выдвинуть своих представителей в состав Общественной палаты, и для кандидатур, выдвигаемых в состав Общественной палаты.
Федеральным законом определены сроки формирования Общественной палаты, согласно которым общероссийские, межрегиональные и региональные общественные объединения должны направить в Общественную палату заявления, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений, о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты не позднее 30 дней со дня утверждения Президентом Российской Федерации определенных им членов Общественной палаты.
Учитывая особый порядок выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты из числа представителей межрегиональных и региональных общественных объединений, включающий в себя два этапа (собрания представителей межрегиональных и региональных общественных объединений в субъектах Российской Федерации по избранию делегатов на конференции в федеральных округах; конференции в федеральных округах по выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации), и в целях проведения собраний в установленный Федеральным законом срок, межрегиональным и региональным общественным объединениям следует направлять соответствующие заявления и документы в течение 10 дней со дня опубликования на сайте Общественной палаты Российской Федерации обращения 42 членов Общественной палаты, утвержденных Президентом Российской Федерации, с предложением принять участие в выдвижении своих представителей в члены Общественной палаты нового состава.
Заявления направляются в Общественную палату по адресу: Миусская площадь, дом 7, строение 1, г. Москва, ГСП-3, 125993 не позднее 27 октября 20011 года.
К заявлению (приложение № 1) прилагаются:
а) решение руководящего коллегиального органа общественного объединения (приложение № 2);
б) нотариально заверенная копия устава общественного объединения;
в) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, зарегистрированного не менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.
г) нотариально заверенная копия свидетельства о внесении записи об общественном объединении в единый государственный реестр юридических лиц;
д) сведения о представителе общественного объединения, выдвигаемом в качестве кандидата в члены Общественной палаты, подтверждающие соответствие кандидата требованиям, предусмотренным статьёй 7 Федерального закона (приложение № 3);
е) заявление кандидата о согласии войти в состав Общественной палаты Российской Федерации (приложение № 4);
ж) информация о деятельности общественного объединения (приложение № 5);
з) иные документы, которые общественное объединение посчитает необходимым представить.
Копии указанных документов должны быть направлены общественными объединениями в рабочие группы по подготовке собраний в субъектах Российской Федерации и в рабочие группы по подготовке конференций в федеральных округах по указанным соответствующими рабочими группами адресам.
Документы могут быть направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представлены лично (нарочным) с описью представляемых документов, перечень которых указывается в сопроводительном письме. При личной передаче документов сопроводительное письмо представляется в двух экземплярах для проставления отметки на копии о приеме документов.
Поступившие в Общественную палату документы регистрируются в установленном порядке и направляются в Рабочую группу по организации процедуры приема в члены Общественной палаты представителей общероссийских, межрегиональных и региональных общественных объединений (далее – рабочая группа), которая осуществляет их предварительное рассмотрение.
Обращаем внимание на то, что документы, поступившие в Общественную палату по истечении 30-дневного срока, установленного для направления заявлений о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, рассматриваться не будут.
II. Выдвижение в члены Общественной палаты
представителей общероссийских общественных объединений
Рабочая группа осуществляет предварительное рассмотрение заявлений и иных документов общероссийских общественных объединений о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты с целью проведения конкурсного отбора и приема представителей общероссийских общественных объединений в члены Общественной палаты.
При осуществлении конкурсного отбора принимается во внимание:
- опыт работы общественного объединения в сфере законотворческой деятельности, защиты конституционных прав и свобод граждан, реализации государственной политики в области обеспечения прав человека, общественного контроля в местах принудительного содержания, народной дипломатии и иной социально ориентированной деятельности;
- наличие дипломов, сертификатов и иных поощрений;
- личный опыт работы и профессионально образовательный уровень представителя общероссийского общественного объединения, выдвинутого в качестве кандидата в члены Общественной палаты, наличие научных и тематических публикаций, рекомендательных писем, отзывов и т.п.
Представители общероссийских общественных объединений (по одному представителю от общественного объединения) принимаются в члены Общественной палаты по результатам тайного голосования членов Общественной палаты, утвержденных Президентом Российской Федерации.
Решение о приеме сорока двух членов Общественной палаты из числа представителей общероссийских общественных объединений оформляется протоколом и публикуется на сайте Общественной палаты и в средствах массовой информации.
III. Выдвижение в члены Общественной палаты
представителей межрегиональных и региональных
общественных объединений
Прием в члены Общественной палаты представителей межрегиональных и региональных общественных объединений осуществляется членами Общественной палаты, утвержденными Президентом Российской Федерации совместно с представителями общероссийских общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты.
Решение о приеме в члены Общественной палаты сорока двух представителей межрегиональных и региональных общественных объединений принимается в порядке конкурсного отбора из числа кандидатур, определенных на конференциях, проведенных в федеральных округах.