Методические рекомендации об организации подготовки
публичного доклада образовательного учреждения
1. Публичные доклады: понятие, адресат, функции
Для современной системы образования характерен значительный рост интереса общественности и наличие многообразных инициатив, направленных на ее развитие.
На сегодняшний день условием участия общественных институтов в развитии образования, в том числе привлечения инвестиций в систему образования, является обеспечение их информированности о состоянии системы образования, достигнутых результатах, стратегии и планах дальнейшего развития.
Важнейшим инструментом обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности системы образования является публичная отчетность: публичные доклады школ.
Публичный доклад – средство обеспечения информационной открытости и прозрачности деятельности школы, форма широкого информирования общественности об основных результатах и проблемах ее функционирования.
Доклад – ежегодное аналитическое издание, содержащее комплексную характеристику актуального состояния системы образования, содержания деятельности за отчетный (годичный) период и динамику основных показателей развития.
Публичность доклада выражается в обязательном его представлении общественности – родителям, социальным партнерам, представителям власти, всем заинтересованным лицам – в виде отдельного издания, через СМИ, в сети Интернет.
Подготовка и распространение доклада рассматриваются сегодня как необходимая функция администрации образовательного учреждения.
Доклад призван ответить на ряд основных в опросов:
1) Как образовательное учреждение реализует свои основные функции?
2) Все ли дети имеют равные возможности получить образование?
3) Какой уровень и качество образования им обеспечивается?
4) Как реализуется социально-воспитательная функция школы?
5) Каковы ресурсы ОУ и насколько эффективно они используются?
6) Каково положение педагогов – ключевого звена системы образования?
7) Как выглядит ОУ по сравнению с другими ОУ соответствующего уровня по ключевым показателям?
8) Какие меры предпринимаются для развития школы – направления деятельности, результаты, перспективы?
Доклад выступает информационной основой диалога между образовательным учреждением и заинтересованной общественностью и выполняет следующие функции:
- удовлетворение информационных потребностей различных заинтересованных групп (органы власти, педагоги, родители, дети, работодатели, СМИ);
- повышение информированности общества о целях, задачах и ожидаемых результатах проводимых преобразований;
- информационное обеспечение рынка образовательных услуг;
- проведение общественной экспертизы политико-управленческих решений, стратегий и программ развития образования;
- привлечение социального ресурса (ресурса "доверия и поддержки"), самостоятельно значимого, а также являющегося необходимым условием инвестиционной привлекательности школы.
Подготовка и публикация докладов может быть рассмотрена как элемент системы связей (коммуникаций) образовательного учреждения с общественностью и в этом смысле представляет собой PR-технологию.
Есть также основания видеть в практике публичны докладов инструмент реализации маркетинговой стратегии образовательного учреждения.
Основными целевыми группами, для которых готовится доклад образовательного учреждения, являются родители, социальные партнеры, местная общественность, учредитель, обучающиеся.
С помощью доклада родители смогут получить информацию об образовательных услугах, предоставляемых учреждением, правилах и процедурах приема, условиях обучения и укладе жизни образовательного учреждения, а также об эффективности использования внебюджетных средств.
Социальным партнерам школы доклад позволит конкретизировать область и задачи сотрудничества со школой, определить наиболее важные потребности учреждения, осознать свой вклад в его развитие.
Местной общественности доклад дает представление об активности школы в социуме, о достижениях школы и ее учащихся, приносящих "славу" району (поселку, городу), а также раскрывает проблемы, требующие активного участия общественности.
Для учредителя доклад позволяет получить более широкое представление о школе, чем то, которое формируется на основе традиционных форм отчетности, оценить не отдельные достижения или проблемы школы, а эффективность реализации стратегии развития.
Доклад полезен для работников школы, которые далеко не всегда в полной мере информированы о деятельности учреждения.
Знакомство с докладом, а в идеале включение в процесс его обсуждения важно для учащихся школы, позволяет им осознать себя активными и равноправными участниками общественной жизни школы.
2. Методические аспекты подготовки публичных докладов
Подготовка доклада является длительным процессом и включает в себя следующие организационные этапы.
1. Принятие решения о подготовке доклада.
2. Формирование рабочей группы, утверждение координатора работ. Состав рабочей группы утверждается приказом руководителя орган школы и включает, как правило, следующие категории: заместители директора школы, бухгалтер (экономист), методисты, педагоги, члены органа государственно-общественного управления (управляющего (попечительского) совета, совета школы), учащиеся.
3. Утверждение плана-графика работ. Детальной проработке плана-графика выполнения работ следует уделить значительное внимание, особенно при подготовке первых докладов. Сложность и ответственность работы обусловливает необходимость выделения значительного объема времени у руководителей и специалистов, график которых и так чрезвычайно насыщен.
4. Разработка и согласование аннотированного макета публичного доклада. Макет доклада отражает его структуру, основное содержание каждого раздела и включает список диаграмм и таблиц, необходимых для аналитических заключений. Фактически речь идет о плане-проспекте будущего издания. Разработка макета позволяет более четко структурировать доклад, выделить разделы и подразделы, определить перечень показателей для сопоставительного анализа. Для разработки оптимального макет доклада полезно провести изучение информационного запроса целевых групп посредством проведения опроса родителей, учащихся, педагогов и партнеров школы относительно информации, в которой они заинтересованы. Возможным вариантом является привлечение представителей целевых групп к разработке макета в рамках проектного семинара.
5. Формирование базы данных доклада (сбор и обработка данных). Сбор данных для подготовки докладов включает формирование запроса на дополнительные статистические данные.
6. Создание текста доклада. Результатом данного этапа является создание проекта доклада, на основе которого могут быть подготовлены проекты вариативных версий для различных целевых групп и форм презентации.
7. Согласование и утверждение текста доклада. Оптимальным вариантом является проведение публичной экспертизы-обсуждения проекта доклада с привлечением представителей целевых групп доклада. По результатам обсуждения доклад дорабатывается и утверждается решением органа управления образованием.
8. Подготовка доклада к публикации и распространению. Специфика некоторых целевых групп доклада ("заинтересованные непрофессионалы") и новизна для специалистов системы образования некоторых задач, для решения которых используется доклад (связи с общественностью), предполагает серьезное внимание к стилю и качеству оформления доклада. Поэтому вопросам оформления позже будет уделено отдельное внимание.
Структура и макет публичного доклада образовательного учреждения.
1. Общая характеристика школы.
2. Образовательная политика и управление школой.
3. Условия осуществления образовательного процесса: организационные условия:
- материальные ресурсы;
- кадровое обеспечение образовательного процесса;
- финансовые ресурсы;
- информационные ресурсы;
- доступность образования.
4. Результаты образовательной деятельности.
5. Ближайшие перспективы развития школы.
6. Приложения.
Кроме того, к публичному докладу образовательного учреждения могут быть приложены информационные буклеты для родителей по различным направлениям деятельности учреждения и условиям обучения в нем. Например: "Программа питания"; "Дополнительное образование"; "Условия приема в первый класс" и т.д.
Макеты публичных докладов различных школ могут довольно сильно отличаться друг от друга. Отличия в структуре докладов определяются, прежде всего, особенностями основного адресата (целевой группы). Например, содержание доклада, адресованного преимущественно родителям, будет отличаться от доклада, ориентированного, прежде всего, на социальных партнеров или спонсоров. На содержание документа будут влиять характеристики родительской и местной общественности (уровень образования, уровень обеспеченности, отношение к образовательному учреждению и др.).
Для определения структуры будущего доклада можно провести изучение информационного запроса основных потребителей.
Важными факторами, определяющими содержание доклада, являются подход авторов к позиционированию своего учреждения в системе образования, на рынке образовательных услуг и задачи, которые авторы предполагают решить с помощью доклада.
Если доклад публикуется учреждением впервые, то его содержание может отличаться по структуре от всех последующих. Так, например, подробная характеристика внешних условий функционирования учреждения или информация об основных целях и задач развития школы будет важна при первичной публикации, но в дальнейшем ее можно исключить.