СТРОИТЕЛЬНЫЙ БИЗНЕС ВСТУПАЕТ В НОВУЮ ФАЗУ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С ГОСУДАРСТВОМ
Ассоциация строителей России (АСР) играет существенную роль в жизни профессионального сообщества. В условиях отсутствия централизованного органа в лице некогда привычного профильного министерства оно взяло на себя некоторые его функции и помогает строителям решать их непростые задачи. Президентом АСР с момента ее возникновения является Николай Кошман рассказавший нашему изданию о задачах, стоящих перед АСР, и о текущей ситуации в российском строительстве.
***
Николай Павлович Кошман
Президент Ассоциации строителей России, советник мэра Москвы, сопредседатель Рабочей группы Россия-Евросоюз.
Опыт государственной службы:
Председатель Правительства Чеченской Республики; заместитель Министра Путей сообщений РФ; заместитель Председателя Правительства РФ — полномочный представитель Правительства РФ в Чеченской Республике; Председатель Госстроя России.
За заслуги перед Отечеством награжден государственными наградами — орденами "Красная Звезда", "За службу Родине в Вооруженных Силах" 3-й степени, "За военные заслуги", "Золотая звезда" и более 20 медалями.
Заслуженный строитель, Почетный транспортный строитель, Почетный железнодорожник, Почетный строитель Байконура.
Воинское звание — генерал-полковник.
***
— Николай Павлович, Вы и Ваши помощники достаточно часто критиковали и критикуют Федеральное правительство за половинчатость принимаемых решений, за то, что некоторые из них носят декларативный характер и часто ничем не подтверждены. К Вам прислушиваются?
— Думаю, что да. Во всяком случае, мои выступления на собраниях разного уровня, письменные обращения АСР в Госдуму и Правительство дают какие-то результаты. Строительный бизнес вступает в новую фазу взаимоотношений с государством. В ответ на Послание Владимира Путина, когда он еще занимал должность Президента РФ, предусматривалось резкое увеличение объемов строительства и достижение показателя в 80 млн м2 жилья ежегодно. К тому же необходимо ликвидировать весь аварийный фонд.
Как решить эти задачи? Проект "Доступное и комфортное жилье — гражданам России", к сожалению, не дает ответа на вопрос: что такое доступное жилье? Та ценовая политика, которая сложилась на рынке недвижимости, лишает смысла все разговоры о какой-либо доступности. Еще 2 года назад мы называли доступным жильем стандартную 2-комнатную квартиру площадью 54 м2, на которую семья из трех человек может скопить деньги в течение 3 лет. В нынешней ситуации это уже недостижимо.
Правительство говорит о том, что государство должно многое сделать, например, отдать долги населению. Но каким образом? Каков механизм взаимодействия государства со строительным сообществом? Пока со стороны соответствующих министерств каких-либо инициатив в этом плане я не наблюдаю. Наоборот, идет ужесточение условий для бизнеса. Сегодня, чтобы получить лимит электроэнергии для строительства в 1 кВт, надо заплатить 60 тыс. рублей. Похожая ситуация с поставкой газа, не говоря уже о стоимости земельных участков под строительство.
А ведь весь затратный фонд влияет на его стоимость и, в конечном счете, формирует цены на жилье.
— Ваша ассоциация особенно остро ставит вопрос о безопасности возводимых объектов. Вас не устраивает ни то, как сооружаются здания, ни то, как они эксплуатируются. В конце концов, виноватыми все равно считают строителей. Что нужно сделать, чтобы повысить безопасность?
— Достаточно посмотреть на списки ежегодных аварий, чтобы заметить — их цифры напоминают сводки с мест боевых действий. Я считаю это следствием печально известного закона № 184, отменившего всю нормативную базу в строительстве. Чем сегодня могут и должны руководствоваться застройщики — неизвестно. Видимо, каждый поступает по-своему. Ростех-надзор применяет различные санкции в отношении отдельных лиц и компаний, но те не собираются их выполнять. Дела передаются в суд, и суд, как это ни парадоксально, оправдывает нарушителей, ссылаясь на отсутствие какой-либо устойчивой законодательной базы.
По нашему мнению, принятый закон о технических регламентах несовершенен. В свое время экспертиза АСР выявила в нем даже явные юридические ошибки, не говоря уже об основных положениях, которые не позволят ему действовать эффективно.
Почему вообще в Госдуме сложилась такая тяжелая законотворческая практика? Законы № 184 и №214 фактически парализовали строительство. Очень плох Жилищный кодекс РФ. Почему принимаются "сырые" законы? Да чтобы отчитаться, поставить "галочку", а потом в течение нескольких лет вносить поправки и исправлять допущенные ошибки.
Думаю, здесь депутатам есть над чем подумать и над чем поработать.
В мире существует множество законодательных моделей в сфере безопасности
строительства, которые успешно работают. Мы же упорно продолжаем изобретать "велосипед", вместо того чтобы использовать имеющийся передовой опыт. Вот, к примеру, в 1923 году в Японии произошло самое разрушительное землетрясение за всю ее историю. Миллионы домов были разрушены. Страну отстроили заново, и с тех пор, несмотря на высокую сейсмическую опасность этого района земли, ни одного — вы только задумайтесь! — ни одного разрушения не было. Данный пример свидетельствует об успешно действующей системе безопасности в строительстве. Может быть, нам взять за основу японскую модель?
АСР призывает также пересмотреть сроки проведения реформы техрегулирования, намеченной к завершению до 2010 года. На разных уровнях власти наша ассоциация излагает свою позицию, касающуюся вступления России в ВТО, которое, на наш взгляд, должно происходить после создания российского технического законодательства. Если это случится раньше, то Россия не будет иметь своей нормативной базы, и отечественным предприятиям придется работать по законам конкурентов, предоставив им во владение российский рынок.
— Недавно делегация АСР посетила с деловой поездкой Китай. Расскажите нашим читателям о целях этой поездки и об увиденном, в целом.
— Я посещал Китай не единожды, и каждый раз возвращаюсь домой "в расстроенных чувствах". Строительный комплекс этой страны стремительно развивается. Вот там действительно — "строительный бум", объемы которого значительно превосходят наше строительство. Причем движение, изменение в лучшую сторону происходит по всем направлениям. Китайцы превзошли нас давно и по многим параметрам. Россия и Китай взаимодействуют
на государственном уровне, поэтому нам удается привнести в нашу страну их передовые технологии и привлечь классных специалистов. Как известно, башню "Федерация" в Московском Международном Деловом Центре "Москва-Сити" сооружают рабочие двух китайских компаний. Они и дают основной объем: заливают монолит и устанавливают ограждающие конструкции. Российские специалисты многому научились у них.
Целью нашей поездки было также знакомство с новыми видами материалов, которые производятся в Поднебесной. Нас интересовало, в частности, пеностекло, кирпич и производство цемента. О последнем материале хочется сказать отдельно. Делегация побывала на одном из цементных заводов, который производит его новейшим сухим способом. Этот способ гораздо более экономичен и, главное, экологичен, нежели традиционный. Мы вошли в цеха в белых рубашках и галстуках и вышли оттуда совершенно чистыми.
Уровень автоматизации предприятия — высочайший, но, заметьте, не стопроцентный. Требования властей состоят в том, чтобы рабочие места все-таки были. Людей надо трудоустраивать. Как видите, у нас одна проблема, у них другая, у нас нехватка людей, а у них — избыток.
Большими возможностями обладают китайские мостостроители. Они здорово поднаторели в строительстве большепролетных вантовых мостов, которые перекинуты даже через морские проливы. Такого мы еще не научились делать. Есть достижения и при строительстве туннелей в горных районах Китая. Кроме того, китайские строители предлагают нам свои услуги по строительству олимпийских объектов в Сочи и при сооружении комплекса зданий для будущего саммита АТЭС во Владивостоке. Они хорошо знают наши проблемы и готовы помочь их решить.
— Да, собственных квалифицированных кадров в российском строительстве не хватает, и это ни для кого не секрет. Особенно мало руководителей начального и среднего звена, квалифицированных рабочих. Что, по-вашему, нужно сделать, чтобы привлечь людей на строительные площадки?
— Для этого необходимы комплексные меры, направленные на долгосрочное
решение проблемы, тем более в условиях демографического спада. Для строительства проблема подготовки строительных кадров имеет исключительно важное значение. Известно, что основной прирост ВВП сейчас осуществляется в строительстве. В течение последних лет этот показатель в отрасли достиг 30%. Почему она лидирует по всем показателям, — ответ очевиден любому, кто мало-мальски разбирается в экономике. Строительство является системообразующей отраслью. Ведь для того, чтобы больше производить еды, одежды, машин, оборудования, надо сначала построить соответствующие предприятия. Во всем мире рост объемов строительства приводит к росту других отраслей индустрии и развитию экономики страны в целом.
Планов у нас "громадье", ими в России никого не удивишь. Но для реализации этих планов нужны рабочие руки, а их катастрофически не хватает. Особенно, как вы правильно заметили, руководителей начального, среднего звена и квалифицированных рабочих. Сейчас главный вопрос — где их найти и как взрастить?
Если провести анализ среднего специального образования, то можно увидеть, что сегодня оно работает вхолостую. Четыре года молодой человек учится, потом заканчивает колледж, его призывают в армию, и после нее, как правило, к основной профессии возвращаются не более 5-10% выпускников. Еще хуже дело обстоит с профтехобразованием, которое готовит квалифицированных рабочих. Раньше существовало большое количество ПТУ, теперь их нет, и никто их не возрождает. Молодых ребят не учат. Они сами, если хотят, могут прийти на стройку и начать работать, но только в качестве разнорабочих, а это сегодня не нужно. Строительная сфера шагнула далеко вперед. К тому же такие "азы" строительства только отбивают у молодого человека желание посвятить себя этому делу.