Важно отметить, что разрабатываемые ранее (в советский период) схемы районной планировки содержали предложения по сбалансированному развитию области, но они были необязательными для министерств и ведомств.
Сейчас, когда субъекты Федерации наделены большими правами, имеются все возможности для реализации предложенной Схемы. Для этого необходимо, по крайней мере, соблюдение трех важных условий:
- необходимо пересмотреть отношение к территориальному развитию и градостроительству, воспринимать его как сферу многообразной комплексной деятельности, открывающей широкие возможности не только для архитектурно-планировочной деятельности, но и для экономической, социальной и природоохранной деятельности;
- администрация Липецкой области при поддержке федеральных органов власти должна использовать доступные ей рычаги политического и экономического регулирования всех процессов, происходящих в области;
- органы архитектуры и градостроительства (вместе с земельными и имущественными органами) должны изменить свой статус и стать важной градостроительной силой области.
При выполнении названных выше условий органы строительства и архитектуры в состоянии взять на себя ответственность не только за анализ территории, разработку предложений по совершенствованию пространственной структуры и рациональному зонированию области, организационные и технические функции при разработке Схемы территориального планирования Липецкой области, но и выступить в роли необходимого лидера интеграционных процессов, "держателя" территории.
При соответствующем отношении государственных органов к проектным решениям, к градостроительству в целом эффективность и практическая значимость "Схемы территориального планирования Липецкой области" может быть весьма высокой.
Графическая часть работы выполнялась в электронном виде, с послойным нанесением основной градостроительной информации, с использованием программного обеспечения Maplnfo.
Авторский коллектив:
Л.И. Гозман - начальник отделения территориального планирования, руководитель работы,
Б.П. Канцане - главный архитектор Липецкой области,
О.З. Воронова - гл. архитектор проекта,
Л.Н. Бабич - гл. архитектор проекта,
Н.В. Чельцова - гл. инженер проекта - экономист,
Т.М. Лычева - гл. инженер проекта - экономист,
О.Г. Соколова - гл. специалист - геолог,
Л.Н. Львова - гл. специалист - экономист,
М.Н. Орлова - архитектор,
Е.Г. Кузьмина - зав. группой, архитектор,
И.В. Беликова - архитектор,
А.С. Власюк - зав. группой - транспортник,
С.В. Копытко - гл. инженер проекта - энергетик,
Е.И. Ивашкина - гл. специалист по ВиК,
М.А. Вахрамова - зав. группой по организации производства,
Е.Д. Шпагина - инженер-картограф,
А.С. Бугаева - инженер-экономист,
Г.Ю. Воронова - техник-архитектор,
М.В. Корабинских - техник-программист,
А.А. Кравченко - гл. спец. по компьютерным технологиям.
Авторский коллектив приносит большую благодарность: В.В. Тучкову - начальнику Главного управления строительства и архитектуры, А.В. Гольцову - начальнику Управления промышленности, В.М. Подгорному - начальнику Управления инвестиций, С.А. Поспехову - начальнику Комитета экологии, И.В. Дедяеву - начальнику Управления федеральной службы по природопользованию, Н.И. Ивановой - начальнику Отдела геолого-геодезического надзора, А.И. Анохину - начальнику Отдела градостроительного кадастра, Ф.И. Жиляеву -начальнику Главного управления культуры и искусства, О.Н. Костиной - гл. специалисту Главного управления культуры и искусства, специалистам Отдела архитектуры и градостроительства - Г.Н. Печерскому, Е.В. Лицуковой, А.В. Разумовской, а также другим специалистам администраций области, районов и городов.
1. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Липецкая область является равноправным субъектом Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа (см. схему "Положение Липецкой области в ЦФО. Межрегиональные и региональные связи").
Один из самых молодых и продвинутых российских регионов, успешно встроенный в страновой и мировой бизнес.
Численность населения области составляет:
- по Переписи населения 2002 г. - 1213 тыс. чел.;
- по оценке на 01.07.2005 - 1185 тыс. чел.
Территория - 24,1 тыс. кв. км.
Плотность населения - 51 чел./кв. км (2002 г.).
Территория области компактна и простирается с севера на юг на 203 км, с запада на восток на 206 км. Крайние географические точки области имеют координаты: на севере - 53°35' с.ш., на юге - 51°53' с.ш., на западе - 37°42' в.д., на востоке - 40°46' в.д.
Липецкая область граничит с Воронежской, Курской, Орловской, Тульской, Рязанской, Тамбовской областями.
Административный центр субъекта федерации - город Липецк с числом жителей 503,1 тыс. человек (по оценке на 1 января 2005 г.).
Расстояние от Липецка до Москвы - 508 км.
Для области характерна полицентрическая организация территории с главным региональным центром - г. Липецком, "стягивающим" на себя население, труд, капитал.
Опорную сеть расселения составляют преимущественно городские поселения: 8 городов (2 - больших, 6 - малых), и 2 пгт.
В географическом и экономическом пространстве Российской Федерации занимает выгодное, транзитное положение на территории центральной части России. Она имеет удобное транспортное сообщение с Москвой и другими крупными деловыми центрами РФ, располагает значительным ресурсным и социально-экономическим потенциалом и другими позитивными предпосылками и условиями для ускоренного и устойчивого развития экономики, в том числе - территориального развития.
На этой основе область имеет большие конкурентные преимущества для развития на ее территории бизнеса разного уровня - крупного, среднего, малого. На этой же основе строится положительный рейтинг инвестиционной привлекательности области.
Стержнем экономики области является черная металлургия, а ее флагманом - Новолипецкий металлургический комбинат, входящий в тройку самых мощных металлургических комбинатов России (наряду с Магнитогорским и Череповецким металлургическими комбинатами).
Металлургический бизнес играет ключевую роль в экономико-географическом и геополитическом положении региона. Он является также заметным игроком на мировом рынке товаров и капитала, защищает экономические интересы страны и региона в глобальном экономическом пространстве.
Вместе с тем геополитическое положение области весьма уязвимо, так как преимущественно сырьевой экспорт Липецкого региона зависит от конъюнктуры на мировом рынке товаров и капитала.
Среди других регионов Центрального федерального округа Липецкая область отличается относительно высоким экспортным потенциалом, занимая 1,2% в общем объеме экспорта Российской Федерации, что сопоставимо в ЦФО только с Московской областью, из других субъектов Российской Федерации - с Вологодской ("Северсталь"), Волгоградской, Нижегородской областями и Хабаровским краем.
Для экспорта области характерна сырьевая ориентация, а для импорта - относительно высокая доля ввоза машин и оборудования.
В экспортной продукции преобладают черные металлы: их доля в 2004 г. в общем объеме экспорта составила 96%, а машиностроения - 1,8%.
В структуре импорта доля машин и оборудования в 2004 г. - 57%.
В дальнейшем относительно стабильным можно считать восточное направление внешних связей (с Китаем, Индией, Пакистаном).
В проектируемом периоде предполагается дальнейшее усиление роли Липецкой области в ЦФО, развитие региональных и межрегиональных связей за счет:
- создания особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Липецк" (ранее - "Казинка") и крупного логистического центра;
- преодоления моноспециализации промышленного производства за счет восстановления и развития производственных мощностей машиностроения;
- усиления строительного комплекса, ускоренного развития промышленности строительных материалов;
- усиления экспортного сектора экономики за счет развития производств "белой техники" и комплектующих к ней;
- восстановления и развития АПК, ликвидации деформации отраслевой структуры сельского хозяйства за счет возрождения животноводства, развития перерабатывающей и пищевой промышленности, инфраструктурных объектов комплекса;
- формирования туристско-рекреационного комплекса как нового направления хозяйственной специализации региона;
- формирования духовно-религиозного центра России в г. Задонске;
- усиления транспортной инфраструктуры за счет развития нового транспортного узла - г. Чаплыгин;
- модернизации основных автомагистралей и железнодорожных линий;
- усиления транспортных потоков на железнодорожном направлении Грязи - Усмань;
- изменения категории Липецкого аэропорта на "международный" и развитие новых авиационных направлений, в т.ч. в страны Европы.
2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ
Липецкая область расположена в центре Европейской части России. Ее площадь составляет 24,1 тыс. кв. км.
Климат области - умеренно континентальный. Климатические условия области благоприятны для хозяйственного и градостроительного освоения и не имеют планировочных ограничений.
Почвы. Территория области относится к среднерусской лесостепной провинции с преобладанием различных черноземов.
Качество почв в основном высокое - 80 - 90 баллов (из 100 возможных). На крайнем юго-востоке и крайнем юго-западе почвы характеризуются очень высоким качеством и лишь на отдельных участках в районе Задонска - почвы по качеству средние.