Развитие ОЭЗ даст экономический рост районам, вошедшим в эту зону и позволит развивать отрасли, сопряженные с туризмом и рекреацией: строительство, реставрация историко-культурных объектов, сельское хозяйство. Кроме того, туристско-рекреационная зона сможет снять экологическую нагрузку, связанную с интенсивным развитием области.
Необходима разработка Генерального плана предлагаемой особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
Полноценно развитая туристическая отрасль региона способна увеличить доходность муниципальных образований и повлияет на оздоровление социальной экономики области.
На основе оценки рекреационных ресурсов и проектных предложений Схемы территориального планирования Липецкой области должна быть начата разработка Программы развития рекреационно-туристического комплекса Липецкой области как одной из приоритетных отраслей хозяйственного развития региона, а также разработка специализированной схемы "Рекреация и туризм Липецкой области".
11. РАССЕЛЕНИЕ
Предложения проекта по дальнейшему совершенствованию региональной системы расселения Липецкой области направлены на:
- смягчение существующих диспропорций и деформаций в каркасе расселения;
- улучшение условий для комфортного проживания и всестороннего развития человека;
- создание условий, активно способствующих наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.
Для решения названных проблем представлены предложения по:
- иерархии систем расселения;
- иерархии центров по роли в системе расселения;
- дальнейшему развитию и совершенствованию сложившихся систем расселения разного уровня с акцентом на всемерное развитие групповых и местных систем расселения;
- выбору направления развития населенных мест.
Сеть городских и сельских населенных мест формирует соответственно городское и сельское расселение области, которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют.
Городскую поселенческую сеть формируют 8 различных по категории и статусу городов: гг. Грязи, Данков, Елец, Задонск, Лебедянь, Липецк, Усмань, Чаплыгин.
Специфика расселения Липецкой области:
- местоположение регионального центра г. Липецка эксцентрично, смещено к восточной границе области. Эта топологическая особенность оказывает существенное влияние на формирование всей системы расселения области;
- несбалансированность развития расселения: урбанизированная часть во главе с городами Липецк, Грязи и Елец и относительно слабо заселенные периферийные западный и северный районы с недостаточно развитыми центрами расселения;
- активизация и усиление развития Липецко-Грязинской агломерации со строительством нового города-спутника Романово близ г. Липецк.
Ключевая, достаточно сложная проблема Липецкой области - форсированное развитие Липецко-Грязинской агломерации при снижении потенциала других населенных мест области.
Расселение области приурочено в основном к развитой речной сети. Основные оси расселения исторически сформировались вдоль основных водных артерий области - рек Дон и Воронеж и по главным транспортным направлениям области (через с. Становое - г. Елец - г. Липецк - г. Грязи - п. Добринка и через г. Данков - г. Лебедянь - с. Долгоруково - с. Тербуны).
Вдоль этих направлений в перспективе предполагается дальнейшее развитие существующих и возникновение новых городских поселений. Исходя из этого, населенные пункты - с. Становое, п. Добринка, с. Тербуны, находящиеся на основных осевых направлениях развития, имеют тенденцию к преобразованию в городские поселения.
Проектными предложениями предусматривается совершенствование и развитие региональной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, повышения уровня урбанизации, улучшения среды обитания за счет формирования областной, межрайонной, районной и локальной (местной) систем расселения, с соответствующей иерархией центров.
Структура систем расселения выделяется в пределах административных границ и представляется следующим образом (см. схему "Расселение").
| Иерархия систем | Центр системы | Районы |
| I. Региональная (областная) | г. Липецк (в перспективе - Липецк - Грязи) | Все муниципальные районы области |
| II. Межрайонные | г. Липецк | Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский |
| г. Елец | Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский | |
| г. Лебедянь | Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский | |
| III. Районные | центры одноименных муниципальных районов | Одноименные муниципальные районы |
| IV. Локальные (межхозяйственные) | центры МО сельских поселений | Входящие в состав МО сельского поселения населенные пункты в границах МО (определяются на стадии схем территориального планирования соответствующих МО) |
Региональная (областная) система расселения формируется в пределах административной границы области и образует иерархическую структуру, в состав которой входят три межрайонные системы: Липецкая, Елецкая, Лебедянская; районные системы и местные системы расселения. Особо следует отметить влияние Липецкой региональной системы на формирование систем расселения прилегающих регионов (в первую очередь - в восточном направлении).
Межрайонные системы:
Липецкая система охватывает территорию Юго-Восточной зоны, объединяющей районы: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский, с центром - г. Липецк.
Елецкая система охватывает территорию Юго-Западной зоны, объединяющей районы: Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский, с центром - г. Елец.
Лебедянская система (формирующаяся) охватывает территорию Северной зоны, объединяющей районы Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский и Чаплыгинский, с формирующимся центром - г. Лебедянь.
Районные системы: формируются в пределах административных границ одноименных муниципальных районов: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский, Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский, Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский.
Местные (локальные) системы: формируются в пределах административных границ одноименных муниципальных образований сельских поселений.
Иерархия центров в системе расселения представлена следующим образом:
1. Региональный (областной) центр - г. Липецк - многофункциональный, промышленно развитый город, являющийся важным экономическим центром Российской Федерации, в котором размещены крупные торговые предприятия, высшие учебные заведения, уникальные учреждения здравоохранения, культуры и искусства, информационно-аналитические центры и другие учреждения регионального и межрегионального уровней.
2. Межрайонные центры:
г. Липецк - одновременно выступает и межрайонным центром, совмещая функции обслуживания территории в пределах Юго-Восточной зоны;
г. Елец - многофункциональный, промышленно развитый город, транспортный узел - является сложившимся мощным межрайонным центром;
г. Лебедянь - динамично развивающийся малый город с промышленными функциями, способный выступить в качестве межрайонного центра, необходимость которого очевидна и обоснована. Его наличие обеспечит необходимую устойчивость целостному каркасу расселения области.
В межрайонных системах расселения выделен ряд подцентров, которые смогут взять на себя частично функции центров систем и частично приблизить межрайонный уровень обслуживания к удаленным территориям. Так, в Липецкой межрайонной системе выявляется подцентр - г. Усмань. В Елецкой межрайонной системе подцентром может выступать г. Задонск и, или село Тербуны; в Лебедянской системе - г. Данков.
3. Районные центры - центры муниципальных районов: гг. Грязи, Данков, Елец, Задонск, Лебедянь, Липецк, Усмань, Чаплыгин и сельские поселения Волово, Доброе, Добринка, Долгоруково, Измалково, Красное, Лев Толстой, Становое, Тербуны, Хлевное, на основе которых формируется система местных (локальных) центров.
5. Местные (локальные) центры - центры МО сельских поселений, дополняющие систему локальных центров.
Совершенствование и развитие региональной системы расселения предусматривается путем:
- усиления ядра системы расселения - агломерации городов Липецк, Грязи, территории ОЭЗ и территориально сближенных поселений, их взаимосвязанного развития;
- дальнейшего формирования г. Липецка, прежде всего, как делового, научно-образовательного, социально-культурного центра, при высоко развитых промышленно-инновационных функциях;
- дальнейшего развития города Ельца как промышленного и транспортного центра;
- формирования города Лебедяни как межрайонного центра с развитыми промышленными функциями и широким спектром учреждений соцкультбыта;
- развития города Грязи как логистического и промышленного центра;
- дальнейшего развития экономической базы, объектов социальной сферы административных центров муниципальных районов;
- совершенствования транспортной сети: реконструкции и модернизации железных и автомобильных дорог, строительства новых автомобильных дорог;
- преобразования ряда сельских населенных пунктов в городские поселения для повышения уровня урбанизации территории.
12. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД И СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Жилищный фонд
Существующий жилищный фонд Липецкой области на 01.01.2005 составил 26646,3 тыс. кв. м общей площади, в том числе по городской местности (в городах и поселках городского типа) - 16075,0 тыс. кв. м (60,3%) и по сельской местности - 10571,3 тыс. кв. м (39,7%).