БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Выпускная работа по
«Основам информационных технологий»
Магистрантка
кафедры международного права
Мартюшевская Елена Николаевна,
Руководители:
доцент Лепешков Юрий Алексеевич
старший преподаватель
Громко Николай Иванович
Минск-2010 г.
ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА.. 7
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ КАК ПРИНЦИП ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ.. 12
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К РЕФЕРАТУ.. 40
ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ К РЕФЕРАТУ.. 42
ИНТЕРНЕТ РЕСУРСЫ В ПРЕДМЕТНОЙ ОБЛАСТИ ИССЛЕДОВАНИЯ.. 43
ПРЕЗЕНТАЦИЯ МАГИСТЕРСКОЙ ДИССЕРТАЦИИ.. 47
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ К ВЫПУСКНОЙ РАБОТЕ.. 48
ТЕСТОВЫЕ ВОПРОСЫ ПО ОСНОВАМ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ.. 52
АС автоматизированная система
ВЭД внешнеэкономическая деятельность
ГТД грузовая таможенная декларация
ГТК Государственный таможенный комитет
ДТС декларация таможенной стоимости
ЗТК зона таможенного контроля
ИС информационная система
ИТ информационные технологии
ПК персональный компьютер
ПО программное обеспечение
ПТО пункт таможенного оформления
СВХ склад временного хранения
СД статистическая декларация
САУР система автоматизации управления рисками
СУБД система управления базами данных
СУР система управления рисками
ТК ТС Таможенный Кодекс Таможенного Союза
ТН ВЭД РБ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь
ЭД электронное декларирование
ЭГТД электронная грузовая таможенная декларация
ЭФО электронная форма отчетности
Потребности социального, политического и экономического развития современной Республики Беларусь и белорусского общества побуждают к поиску оптимальной модели разрешения сложных вопросов формирования и развития прогрессивной, бесперебойно функционирующей структуры управления таможенных органов, главным образом это зависит от совершенствования таможенного контроля в данном процессе. Объективно, таможенное дело в Республике Беларусь – это важнейшая и неотъемлемая часть всего народохозяйственного комплекса нашей страны, а таможенная служба – один из основополагающих институтов государственного управления экономикой, в этой связи особенно важным элементом является таможенный контроль в контексте внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь. Рассмотрению противоречий и проблем, связанных с развитием и становлением таможенного контроля, посвящено настоящее исследование.
Эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенного организационного начала, направляющего и регулирующего активность этого компонента системы, управляющего им.
Таможенный контроль, представляющий собой специфический вид человеческой деятельности, включает совокупность операций, так или иначе связанных с прохождением товаров и услуг через таможенную границу. Открытость границ, свобода перемещения граждан, обширное движение товаров и услуг создают благоприятные условия для роста преступности на канале внешнеэкономической деятельности. Под воздействием негативных тенденций, роста правонарушений происходит усложнение процедур таможенного оформления, ужесточение таможенного контроля.
Помимо осуществления таможенного контроля, перед таможенными органами стоят задачи всемерного содействия развитию торговли, ускорения товарооборота и расширения внешнеторговых связей государства. Эффективный таможенный контроль и вместе с тем упрощение таможенных процедур — все эти, в некотором смысле, противоречащие друг другу задачи невозможно выполнить без максимального использования современных инновационных технологий и методов, внедряемых таможенными органами Республики Беларусь в развитие информационных технологий.
Актуальность темы исследования. Анализ работы таможенных органов показал, что их эффективный таможенный контроль зависит от четко смоделированной системы управления, включающей в себя соответствие правовой базы, применяемой при осуществлении операций таможенного контроля, единообразного применения и толкования нормативных положений, целенаправленной организации современных методов, таких как электронное декларирование, а также система управления рисками, как принцип организации таможенного контроля.
Вышеизложенное делает попытку системного подхода к пониманию таможенного контроля как неотъемлемого элемента осуществления таможенного дела в целом, формирования правильного видения таможенного законодательства в качестве нормативной основы современного правового регулирования организации и правоприменительной деятельности таможенной службы является не только актуальным, но и необходимым.
Таким образом, необходимость использования новых методов в работе таможенных органов, оптимизация организационной структуры таможен обусловлены быстрым увеличением объема международного товарооборота, усложнением его структуры, ограниченностью кадровых ресурсов таможенных органов и желанием всех участников внешнеэкономической деятельности свести к минимуму потери времени и материальных средств при осуществлении таможенного контроля.
Особую актуальность приобретает проблема совершенствования таможенного контроля в период подготовки к вступлению Беларуси во Всемирную торговую организацию, что определяет стратегическое значение совершенствования таможенной системы с точки зрения интеграции Беларуси в мировую экономику. Именно повышение эффективности таможенного контроля должно стать одной из основных составляющих в работе по приведению процедур таможенного контроля в соответствии с критериями качества таможенного администрирования, предусмотренными стандартами Всемирной торговой организации.
Цель исследования состоит в проведении комплексного, системного анализа таможенного контроля, а также определения основных направлений повышения его эффективности путем внедрения и совершенствования новых методов деятельности таможенных органов, основанных на принципах предварительного анализа и независимого принятия решений.
В этой связи основной задачей данного исследования является не только рассмотрение современных требований к организации таможенного контроля и исследование теоретических и методологических основ, но и выработка путей совершенствования таможенного контроля в Республике Беларусь.
Внешнеэкономическая деятельность предприятий на прямую связана с прохождением таможенных процедур, требованием таможенных процедур, различного рода преференциями и льготами, предоставляемыми при таможенном оформлении, из чего напрашивается вывод о том, что совершенствование и оптимизация внешнеэкономических операций в мировой практике и, в особенности, в Беларуси во многом зависит от качества операций таможенного контроля, осуществляемых таможенными органами.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция Республики Беларусь, законы, Указы Президента Республики Беларусь, Постановления Правительства Беларуси, ведомственные нормативные правовые акты Республики Беларусь.
Теоретико-методологическая база исследования. Методологической базой исследования является система общенаучных и частных научных методов. В работе использовались:
логический метод (при изложении всего материала, формулировании выводов);
метод системного анализа (при анализе системы таможенного контроля как отдельного института таможенного регулирования);
метод сравнительного правоведения (при анализе административно-правового статуса таможенных органов Республики Беларусь, сравнении его со статусом других государственных служб);
контент-анализ (в процессе выборки и анализа отдельных положений законодательных актов, статистики, журнальных статей); и др.
Теоретическую основу исследования составили идеи, отраженные в трудах отечественных ученых, а также публикации в периодической печати по вопросам, связанным с исследуемой проблемой.
Степень разработанности темы исследования. В последние годы в рамках рассматриваемых проблем были защищены диссертации таких авторов, как: Ершов А.Д., Копанева П.С.[1], Калинина О.В.[2] и др.
Таким образом, целью данной работы является анализ применения существующих информационных таможенных технологий, программных продуктов и автоматизированных систем в функционировании свободных экономических зон, обработки электронных деклараций отделами таможенной статистики, а также определение направлений совершенствования существующих технических средств и программного обеспечения.