00Для перехода к устойчивому развитию в части народонаселения необходимо:
• обеспечить учет демографических тенденций и факторов в общем процессе решения проблем охраны окружающей среды и социально-экономического развития,
• оценить степень угрозы населению, проживающему в загрязненных радионуклидами территориях, для того чтобы определить приоритетные направления деятельности по его защите,
• обеспечить защиту наиболее уязвимых групп населения,
• создать надлежащую нормативно-правовую базу в области народонаселения;
• упорядочить миграционные процессы на основе принятия соответствующих законодательных и иных нормативных актов.
Кризис в экономике обусловил возникновение напряженной ситуации на рынке труда республики. Это выражается и неуклонном росте официально зарегистрированной безработицы и накоплении скрытой безработицы, которая достигла критически опасной черты. В результате структурной перестройки и ожидаемого процесса возможных банкротств предприятии предполагается массовое высвобождение работников и переход скрытой безработицы в открытую, что чревато возникновением социальных конфликтов и осложнениями для устойчивого развития. В связи с этим, первоочередной задачей является достижение стабильной ситуации на рынке труда, предотвращение повального роста безработицы.
После 2000 г стабильная ситуация на рынке труда должна базироваться на мероприятиях, предусматривающих удержание безработицы на уровне 5-6%. Для этого следует обеспечить создание новых рабочих мест, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров, повышение территориальной мобильности рабочей силы.
Устойчивое развитие страны невозможно без обеспечения достойного уровня жизни населения, который в последние годы резко снизился.
В соответствии с рекомендациями ООН, устойчивое развитие предполагает обеспечение роста уровня жизни путем формирования более эффективною производства и рациональной структуры потребления. А это предполагает постепенное сужение границ нерационального потребления, использование экологически чистых технологий производства материальных благ и услуг, стимулирование стабильного потребления через систему образования, рекламу продуктов и услуг, содействующих устойчивости. Прежде всего необходимо обеспечить экономический достаток людям путем создания условий продуктивной занятости для справедливо оплачиваемого труда.
Целевыми ориентирами устойчивой динамики уровня жизни должны выступать показатели потребления населением материальных благ и услуг. Интегральными показателями качества жизни могут быть: ожидаемая и фактическая продолжительность жизни человека; уровень знаний; состояние здоровья: валовой внутренний продукт на душу населения; уровень занятости; отклонение состояния окружающей среды от нормативов и др.
3.4. Образование, культура и технический прогресс
Государство будет обеспечивать конституционное право своих граждан на получение образования, повышение социального статуса учителя, совершенствование структуры, содержания, форм и методов обучения, в том числе экологического. Для этого проводится реформа общеобразовательной школы.
В условиях ограниченных сырьевых и энергетических ресурсов обеспечить устойчивое развитие республики возможно только через инновационный процесс: на основе непрерывного обновления технической базы производства, совершенствования его технологической структуры за счет использования нововведений (инноваций), обеспечивающих экономию затрат или создающих условия для такой экономии. Для максимального использования научно-технического потенциала необходимо создать экономико-правовые условия, активизирующие инновационную деятельность, реализовать Программу развития научно-инновационной деятельности в Республике Беларусь, которой предусмотрено обеспечить ускоренную разработку и освоение новой конкурентоспособной продукции и современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Особую значимость для устойчивого развития республики приобретают вопросы культуры и духовности. Будущее государства - не только в рациональном материальном производстве, но и в нравственно образованном обществе. Направленность развития национальной культуры должна отвечать менталитету населения республики. К числу важных задач, требующих решения в сфере куль туры в целях устойчивого развития, следует отнести:
• сохранение историческо-культурного наследия, поддержи национальной самобытности культуры;
• развитие художественного любительского и профессионального творчества;
• освоение и сохранение аутентичных форм фольклора:
• возрождение и развитие народных промыслов и ремесел;
• формирование здоровых моральных ценностей, идеалов и традиций белорусов с учетом и поддержкой интересов других национальных общностей Беларуси;
• расширение международных и межнациональных культурных связей, взаимообогащение культур.
3.5. Производственная и социальная инфраструктуры
В этой связи транспортный комплекс требует к себе особого внимания ввиду его высокой ресурсоемкости и экологической неблагонадежности (свыше 65 % валовых выбросов вредных веществ в атмосферу). Технический уровень эксплуатируемых транспортных средств и оборудования транспортного комплекса не отвечает современным мировым требованиям по безопасности, надежности, комфортабельности, ресурсопотреблению и другим эксплуатационным характеристикам. Использование на транспорте устаревшей техники создает не только технологические, но и серьезные экологические проблемы. Значительная часть транспортных средств не соответствует международным нормам и стандартам (Евро-1, Евро-2), поэтому не может использоваться на международных линиях. Для обеспечения устойчивого развития требуется реконструкция и развитие важнейших транспортных коммуникаций, объектов и систем, модернизация и обновление транспортного парка; прекращение закупок изношенной техники.
Стратегической целью развития транспорта является создание экономичной, надежной транспортной системы, способной обеспечить потребности предприятий и населения в перевозках и услугах, выход белорусских перевозчиков на мировой транспортный рынок.
В республике создан достаточно развитый строительный комплекс, который вместе с машиностроением является материальной базой модернизации и структурной перестройки экономики республики. Для повышения эффективности его функционирования требуется принятие неотложных мер по преодолению кризисных явлений и обеспечению развития путем проведения приватизации, демонополизации производства и внедрения безотходных и чистых технологий, повышения эффективности деятельности предприятий и организаций.
Основными задачами развития строительного комплекса является полное обеспечение потребностей населения и народного хозяйства в эффективной строительной продукции; снижение стоимости, материале- и энергоемкости продукции; повышение уровня индустриализации и эффективности строительства; расширение экспортных возможностей.
Отрасли социальной инфраструктуры обеспечивают необходимые условия жизни людей и потребности народного хозяйства в рабочей силе определенного количества и качества (здоровье, образование, профессионально- квалификационный уровень и т.п.). Поэтому формирование целостного комплекса социальной инфраструктуры является непременным условием устойчивого развития страны.
Производственный потенциал представлен топливно-энергетическим комплексом, экспортоориентированными отраслями промышленности - машиностроением, химической и нефтехимической, деревообрабатывающей, легкой и пищевой, базирующимися на местных сырьевых и трудовых ресурсах, привозном топливе и сырье, а также животноводством, картофелеводством и льноводством, многочисленными предприятиями и организациями сферы обслуживания населения.
Глубокий экономический кризис тяжело сказался на производственном потенциале страны. В его структуре проявились диспропорции, к важнейшим из которых следует отнести:
• несоответствие структуры производства структуре потребления, сбалансированность которых является важнейшим фактором устойчивого развития;
• усиление негативного воздействия фактора высокой энерго- и материалоемкости производства на макроэкономические показатели в связи с ростом цен на энергоносители и сырьевые ресурсы;
• слабую социальную ориентацию экономики республики на удовлетворение потребностей населения, низкий уровень развития отраслей социальной сферы, а также выпуска промышленной продукции для нужд республики (машины и оборудование для агропромышленного, строительного и транспортного комплексов, жилищно-коммунального хозяйства);
• недостаточный уровень развития экспортных производств, низкую конкурентоспособность отечественной продукции на мировых рынках.
Эти диспропорции и несбалансированность усугубились и технологическим кризисом. Техническая база большинства предприятий республики представляет традиционный (четвертый) или даже реликтовый технологический уклад. Старение производственного потенциала ускоряется в связи с тем, что в годы кризиса не осуществлялось не только расширенное, но и простое воспроизводство фондов.
Поэтому важнейшей задачей на ближайший период (до 2000 г.) является восстановление производственного потенциала в той его части, которая обеспечивает первоочередные нужды государства (государственная поддержка жизненно важных объектов, техническое перевооружение, создание новых наукоемких экспортоориентированных и импортозамещающих производств, переспециализация, перепрофилирование предприятий, исходя из необходимости социальной переориентации экономики и более полного удовлетворения потребностей народного хозяйства республики). На более отдаленную перспективу (после 2000 г.) предусматривается формирование гармонично развитого, высокотехнологичного и экологичного, нересурсоемкого экономического потенциала, способного наиболее полно удовлетворить спрос на внутреннем и внешних рынках и обеспечить устойчивое развитие республики.