Основными целями промышленной политики являются ре конструкция приоритетных обрабатывающих отраслей и повышение конкурентоспособности выпускаемой ими продукции.
В целях обеспечения населения республики продуктами питания предусматривается стабилизация и развитие агропромышленного комплекса. Для этого необходимо системное реформирование отношений собственности, обеспечение устойчивого и эффективного ведения производства с увеличением выпуска продукции на экспорт.
Переход к устойчивому развитию должен в перспективе решить проблему паритета социально-экономического и экологического развития, повышения качества жизни. Достижение равновесия экологических и экономических ценностей возможно только при условии совершенствования хозяйственного механизма, институциональных преобразований, государственной поддержки, формирования общественного мнения.
Развитие рыночных отношений, институциональные изменения, формирование рыночной инфраструктуры и конкурентной среды должны способствовать значительному повышению технического и технологического уровней производства, реструктуризации предприятий, стимулировать ресурсе- и энергосбережение, что позволит уменьшить загрязнение окружающей среды.
Устойчивое развитие будет успешным при создании цивилизованной системы социально-политических отношений в стране и необходимой правовой базы, которые на основе Конституции Республики Беларусь должны обеспечить населению доступ к образованию и труду, участие в общественном управлении в условиях безопасной и здоровой окружающей среды, расширить возможности граждан и организаций участвовать и влиять на принятие решений по проблемам использования природных ресурсов, окружающей среды и экономического развития, гарантировать каждому члену общества справедливое правосудие и возможность достижения материального, экологического и социального благополучия.
4. Сохранение и рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды
Для обеспечения устойчивого развития Республики Беларусь должны быть предусмотрены комплексные меры по защите атмосферы, охране и рациональному использованию земельных, лесных, минерально-сырьевых, водных ресурсов, по содействию устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов, по сохранению биологического разнообразия, экологически безопасному использованию биотехнологий и токсичных химических веществ, по экологически безопасному удалению опасных, твердых и радиоактивных отходов.
В стратегии устойчивого развития следует рассматривать охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов не как самоцель, не в отрыве от процесса развития, а как неотъемлемую его часть. В целом природопользование должно осуществляться такими методами и в таких масштабах, которые позволяют достичь необходимого развития экономики при непременном условии обеспечения равенства возможностей и сохранения окружающей среды и для будущих поколений. Для этого требуется экологизация экономики, переход к новой ступени материальной культуры, совместимой и сбалансированной с природно-ресурсным потенциалом.
Принцип экологического императива предусматривает первичность целей экоразвития по отношению к экономическим.
Главными составляющими экологизации экономики должны стать.
• глубокое качественное социально-психологическое преобразование современного общества, изменение стереотипов ценностей, гуманизация экономики;
• включение природных экологических условий, факторов и объектов, в том числе возобновимых ресурсов, в число экономических категорий как равноправных с другими категориями богатства и благосостояния,
• подчинение экономики производства и экономики природопользования экологическим интересам и принципам сбалансированного природопользования,
• отказ от затратного подхода к охране природы и окружающей среды, к биосферно-совместимому природопользованию и включению природоохранных функций непосредственно в экономику производства;
• переход производства к стратегии качественного роста под эколого-экономическим контролем.
На всех уровнях принятия и реализации решений следует четко представлять, что никакая практическая деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба, который должен быть минимальным, что достижимо лишь с учетом экономических и социальных факторов. В процессе перехода к устойчивому развитию необходимы более глубокое понимание и совершенное прогнозирование различных свойств природной среды и комплексный подход к различным видам использования всех природных ресурсов, а также их по следствий для среды обитания и здоровья человека, обязательный учет их взаимодействия с социально-экономическими факторами.
В целях сохранения отдельных видов природных ресурсов и сред в приоритетном порядке необходимо:
• оптимизировать и обеспечить реализацию политики, законодательной и нормативно- правовой базы в области сохранения и использования природных ресурсов,
• стимулировать модернизацию основных источников выбросов в атмосферу вредных веществ (энергетики, транспорта и промышленности) для повышения их экологической безопасности и снижения уровней атмосферного загрязнения, а именно: разработать новые и возобновляемые экологичные источники энергии: повысить эффективность использования вырабатываемой энергии, развивать рентабельные, менее загрязняющие и более безопасные виды общественного транспорта в сельской местности и городах наряду с экологически оправданной сетью дорог; использовать административные и экономические меры для стимулирования промышленности к разработке более безопасных и чистых технологий,
• последовательно осуществлять меры по смене ресурсоемкого производства наукоемким, информационным, электронно-компьютерным, биотехнологическим;
• совершенствовать структуру размещения производства, формировать производственные комплексы замкнутого цикла с высоким уровнем кооперирования и минимальной суммарной отходностью производства, что обеспечит экономию первичных ресурсов и решит проблему утилизации отходов производства;
• использовать землю таким образом, чтобы получать на устойчивой основе наибольшую пользу с обязательным учетом экологических, социальных и экономических факторов,
• обеспечить сохранение и рациональное использование биологического разнообразия, как ценнейшего и невосполнимого в случае потери генофонда источника пищевых продуктов, лекарственного и технического сырья;
• внедрить комплексное неистощительное и непрерывное лесопользование с учетом многогранных биосферно-экологических, санитарно-гигиенических и культурных благ, ценностей и услуг лесов,
• широко использовать биотехнологию с целью улучшения здравоохранения, увеличения продуктов питания, восстановления лесов и повышения их продуктивности, обеззараживания воды и очистки опасных отходов:
• улучшить рациональное использование и охрану ресурсов пресной воды за счет преимущественного применения мало-и безводных технологий, замкнутых циклов водопользования, углубления степени очистки сточных вод, лимитирования отбора воды из источников по экологическим критериям;
• осуществлять добычу полезных ископаемых с минимальным ущербом для окружающей среды, а из добытого сырья извлекать все полезные компоненты;
• обеспечить меры безопасности использования токсичных химических веществ, включая полный запрет на производство, импорт и использование особо опасных веществ,
• стимулировать организационными, нормативными экономическими мерами предотвращение образования отходов (особенно опасных и радиоактивных), сведение к минимуму их токсичности, ориентацию на утилизацию и извлечение всех полезных компонентов;
• обеспечить развитие и совершенствование особо охраняемых природных территорий на основе реализации Комплексной схемы рационального размещения сети особо охраняемых территорий Республики Беларусь.
В качестве первоочередной меры нужно существенно повысить эффективность государственного контроля за соблюдением регламентов природопользования и охраны окружающей среды с применением экономических и административных санкций.
Следует также поднять роль мониторинга окружающей среды, обеспечив его современными автоматизированными приборами и квалифицированными кадрами.
В международной деятельности по экологической ориентации приоритеты Беларуси заключаются в следующем:
• создание эффективных механизмов обеспечения межгосударственного экологического паритета при решении вопросов о трансграничных загрязнениях природной среды;
• активное участие в международных научных программах по проблемам устойчивого развития и в разработке мер, способствующих минимизации антропогенного воздействия на биосферу;
• обеспечение экологических интересов Беларуси во внешнеэкономической деятельности,
• стимулирование привлечения в Беларусь экологически ориентированных зарубежных инвестиций:
• обеспечение развития контактов между странами-партнерами по вопросам передачи экологически безопасных технологий, производства приборов и оборудования экологического назначения;