• максимально возможное преодоление негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При привлечении иностранных инвестиций должны учитываться социальный и экологический факторы. Требуется создание экономических стимулов, способствующих направлению иностранных инвестиций на решение экологических и социальных проблем регионов. Следует также разработать меры административно-правового регулирования деятельности предприятий с участием иностранных инвесторов, содержащие социальные и экологические требования, обязательные для учета в договорах о создании таких предприятий.
5.5. Внедрение современных экологически безопасных технологий в народном хозяйстве
Одним из ведущих факторов устойчивого развития является внедрение экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, позволяющее при меньших издержках производства обеспечить оздоровление экологической обстановки и выпуск конкурентоспособной продукции.
"Повесткой дня на XXI век" предусмотрена необходимость передачи развитыми странами экологически безопасных технологий, не защищенных патентами и являющихся общественным достоянием. Беларусь может воспользоваться этой возможностью. Импортируемые технологии должны соответствовать социальным, культурным, экономическим и экологическим приоритетам Беларуси.
Одной из проблем создания мало- и безотходных технологических процессов является разработка и внедрение новых нетрадиционных технологий и оборудования, которые могли бы обеспечить резкое сокращение технологических операций, снижение расхода либо исключение необходимости использования реагентов, максимальное использование сырья и энергии, т.е. осуществление мероприятий по всемерному сокращению объема и номенклатуры образующихся отходов.
В промышленном производстве - главном источнике загрязнения окружающей среды - необходимо внедрение технологий новых материалов, биотехнологий и функционально новых технологий.
Основными направлениями развития экологически безопасных технологий, исходя из существующих условий, должны стать:
• экологически чистые и надежные технологии получения, передачи и аккумулирования энергии, в том числе электрической, тепловой, жидких и газообразных энергоносителей;
• новые технологии, средства контроля и защиты окружающей среды от вредных техногенных воздействий промышленного производства, устройства очистки и утилизации отходов, технологические процессы замкнутого цикла и восстановление ландшафта, средства комплексного и дистанционного измерения состояния окружающей среды и диагностики промышленных объектов повышенной опасности, технологии снижения вредных выбросов, борьбы с пожарами, радиационного контроля.
6. Социально-политические механизмы устойчивого развития
Механизм реализации целей и задач устойчивого развития требует постоянного совершенствования законодательной и иной нормативной базы на единой концептуальной основе, исключающей несогласованные решения и предполагающей определенную последовательность их разработки. Необходимо сформировать комплекс законодательных и иных нормативных актов, адекватных задачам устойчивого развития Беларуси, и создать механизм их реализации, прежде всего, через государственные институты. В этой работе должны участвовать:
• научные круги, разрабатывающие предложения по совершенствованию законодательства, осуществляющие экспертную оценку проектов законодательных актов, прогноз и мониторинг эффективности их практического применения, включая зарубежных экспертов;
• представительные органы;
• исполнительные органы;
• правоохранительные органы;
• суды;
• общественные объединения,
• местные органы управления и самоуправления:
• предприятия и их трудовые коллективы;
• средства массовой информации.
Для объединения и координации этих структур целесообразно сформировать межведомственный координационный Совет по правовому обеспечению устойчивого развития страны, который должен координировать и контролировать процесс реализаций законов и подзаконных актов, инструктивно-методических документов в соответствии с законами Беларуси, исходя из интересов устойчивого развития страны.
Особое значение имеет участие в деятельности этого Совета представителей международных организации. Это позволит привлекать к работе структуры, непосредственно заинтересованные не только в развитии законодательных и иных нормативных актов, имеющих направленность на стратегию устойчивого развития, но и позволит Беларуси найти свою нишу в торговом обмене с другими государствами. Особо важным представляется поэтапное вступление страны во Всемирную торговую организацию (ВТО) и Европейский Союз (ЕС), доступ к финансовым ресурсам международных и региональных организаций.
Достижение устойчивого развития невозможно без участия широких слоев населения, учета интересов основных групп населения республики Отдельные лица и социально-демографические группы должны быть осведомлены о решениях в области охраны окружающей среды и перспективного развития Республики Беларусь, принимать участие в подготовке и принятии таких решений.
Для успешного достижения поставленных целей крайне важно, чтобы активную роль в охране окружающей среды и принятии решения принимали женщины, которые составляют более половины населения Беларуси. Для повышения роли женщин в обеспечении устойчивого развития целесообразно расширить их участие в управлении экосистемой Беларуси, повысить медико-санитарную помощь, включая охрану здоровья матери и ребенка, снизить тяжесть нагрузки на женщин как в домашних условиях, так и вне дома, выработать у них разумное представление о потреблении с тем, чтобы сократить или ликвидировать несовместимые с устойчивым развитием виды потребления.
Важное место в реализации идеи устойчивого развития принадлежит молодежи. Перспективная модель развития Беларуси должна гарантировать молодежи безопасное будущее, в том числе благоприятную для здоровья детей окружающую среду, более высокий жизненный уровень, необходимое образование и работу.
Со стороны органов представительной и исполнительной власти должны быть обеспечены:
• создание необходимых условий, стимулирующих консолидацию различных социальных групп населения для решения проблем устойчивого развития Беларуси;
• предоставление общественным объединениям, организациям и профсоюзам, деловым и научным кругам права принимать участие разработке важнейших актов законодательства.
В обеспечении устойчивого развития Республики Беларусь важное значение имеют региональные и местные инициативы в рамках единой стратегии развития страны. К числу главных задач, на решение которых должны быть направлены такие инициативы, прежде всего, относятся:
• осуществление мер по защите окружающей среды от неблагоприятного воздействия на локальные экосистемы в результате производственной и хозяйственной деятельности;
• выполнение мероприятий по оздоровлению среды обитания, включающих их санитарную очистку, благоустройство, устранение причин, вызывающих повышенную нагрузку на экосистему,
• обеспечение в регионах условий, гарантирующих санитарно-эпидемическое благополучие, и оздоровление населения; развитие экологически благополучной инфраструктуры;
• стабилизация социально-экономической ситуации;
• формирование общественного сознания;
• выявление и инвентаризация экологических проблемных ситуаций в регионе:
• разработка и осуществление мер по достижению рационального природопользования в регионах:
• преобразование городских и сельских поселений в направлении обеспечения полноценной среды обитания в рамках единой градостроительной политики страны,
• создание правовых, экономических и иных условий, исключающих возможность развития в регионах экологически опасных видов деятельности.
7. Средства осуществления устойчивого развития
7.1. Средства осуществления устойчивого развития
Средства осуществления устойчивого развития включают создание рамочных условий этого процесса (принятие законодательных и иных нормативно-правовых актов, а также присоединение к международным договорам и соглашениям соответствующей направленности), организацию системы контроля и регулирования в рамках законов и иных нормативно-правовых актов (мониторинг, финансирование, разработка и реализация программ, стимулирование), разработку, получение и внедрение эколого- и социально благоприятных технологий и товаров.
7.2. Финансовые ресурсы и механизмы, инвестиции
Главным средством и фактором устойчивого развития должно являться налогово-бюджетное регулирование. По мере социально-экономического развития все большую долю в составе доходов бюджета будут составлять природно-ресурсные платежи. При этом целесообразно развитие льготного налогообложения экологичных видов продукции и услуг при одновременной компенсации бюджетных потерь путем повышенного обложения экологически и социально опасных товаров. Необходимо также совершенствовать и ужесточить систему платежей за сверхнормативное загрязнение окружающей среды. Для Беларуси в ближайшие годы, с учетом последствий катастрофы на ЧАЭС, целесообразно сохранить (при постепенном понижении ставок) чрезвычайный налог. Указанные доходы бюджета должны направляться преимущественно на финансирование экологических программ.
Важным источником финансовых средств на экологические цели может стать продажа прав на загрязнение, страхование экологических рисков, введение рейтинга ставок кредитов в зависимости от экологической рискованности проектов, получение помощи от развитых стран (в том числе безвозмездной) в рамках реализации международных экологических программ.